日前，為貫徹落實黨的十九屆四中全會提出的“構建基層社會治理新格局，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化”要求，歷下區(qū)堅持以理念轉變適應形勢發(fā)展，以思路更新推動治理創(chuàng)新，在梳理基層治理實踐成果的基礎上，出臺《關于以黨建引領基層社會治理全面提升的實施意見》，從5大方面明確24項工作任務，細化85條具體措施，不斷完善機制、統(tǒng)籌資源、創(chuàng)新服務，努力以“首善”之治打造“溫度”城市。

　　撐起“主心骨” 搭建基層治理“四梁八柱”

　　“原來的時候，接到居民的12345熱線轉辦件，只能是我們自己想辦法做工作，磨破嘴皮子也不一定辦成事兒”，文化東路街道和平路社區(qū)黨委書記劉永海帶著執(zhí)法中隊的同志邊清理羊頭峪東溝2號院樓道雜物邊說，“現(xiàn)在不一樣了，只要我們一個電話，城管‘專委’就立即到現(xiàn)場，當時就能辦結”。劉永海所說的“專委”，是指依托街道黨工委建立起的“工委+專委”治理體系。去年底，歷下區(qū)在全市率先完成街道行政管理體制改革，取消了街道經濟發(fā)展職能，厘清了區(qū)直部門與街道事權邊界，并在13個街道建立起“工委+專委”工作體系，以街道“大工委”統(tǒng)領基層黨建、城市管理、民生保障等5個專業(yè)委員會，將街道工作重心轉到加強公共服務、社會管理上來。

　　讓街道黨工委集中精力“謀主業(yè)”的同時，社區(qū)作為治理的主體，更要“唱主角”。歷下區(qū)88個社區(qū)全部成立社區(qū)“大黨委”，吸納駐區(qū)單位、“兩新”組織黨組織負責人進入黨委班子，形成治理合力。同時，全面推開“紅色物業(yè)”管理模式，建立“三委三會”民主議事制度，今年已為46個開放式小區(qū)引入物業(yè)管理，議定社區(qū)民生實事970余項。

　　黨組織作用發(fā)揮得好，根本在支部、在黨員。歷下區(qū)堅持一切工作到支部的原則，出臺機關、社區(qū)、農村、“兩新”等四大領域黨支部標準化建設實施意見，引領全區(qū)3.5萬余名黨員在“五個歷下”建設、文明城市復審等重點工作中當先鋒、作表率。疫情防控中，黨員承擔了90%的卡口管控、信息摸排、疫點服務等急難險重任務，1586個支部成為1586個戰(zhàn)斗堡壘，筑起了堅實的“第一道防線”。

　　拉起“一張網” 練就基層治理“繡花功夫”

　　基層社會治理千頭萬緒，多是張家長李家短的小事，但群眾再小的事，也是黨組織的大事。“感謝咱們街道和社區(qū)，要不然就出大事兒了”。在趵突泉街道見到這樣一幕，馬鞍山路4號的一戶居民不停地感謝網格員王瑩和王玉濤。原來他們在樓院巡查時發(fā)現(xiàn)，這戶居民窗戶不斷冒出白煙，還伴有濃烈的燒焦味道，在敲門未果的情況下，果斷呼叫物業(yè)和街道工作人員帶上消防設備趕往現(xiàn)場，多方聯(lián)系業(yè)主回家，8分鐘內消除了因電磁爐干燒而引發(fā)的火災隱患，守護了整棟樓的安全。這只是歷下區(qū)推行網格治理工作以來的一個縮影。為了細化治理單元，把“小事”辦好，歷下區(qū)大力推行“結網工程”，打造“愛滿格”網格治理品牌，通過網格區(qū)域重置和黨組織體系對應重構，劃設網格黨支部1000余個，公開選聘近千名專職網格員，并吸納環(huán)保、城管等職能部門人員，組成網格支部書記牽頭的“1+6”網格員隊伍，明確黨群建設、市容環(huán)境等6大類74項網格管理事項，實現(xiàn)基層治理“一網全兜底”。

　　“昨天我們社區(qū)發(fā)布的‘召集10名志愿者參與網格巡訪’活動，現(xiàn)在有7人報名了，已經有2人在‘微治理’后臺上傳了信息”，建筑新村街道和平新村社區(qū)的網格員介紹道。“泉心愿”平臺是歷下區(qū)利用大數據技術建立的群眾服務線上載體，內設“微心愿”“微志愿”“微治理”3大模塊，用于起底網格內扶危濟困、志愿服務、基層治理的小微問題，打通服務群眾“最后一厘米”。目前平臺已落實“微心愿”6000余個，形成志愿隊伍300余支，解決基層治理“小微”難題1600余件。

　　穿起“千條線” 匯聚基層治理“源頭活水”

　　兵馬未動，糧草先行，拋開資源談治理就是“畫餅充饑”。為了讓各方資源統(tǒng)籌整合、沉到一線，歷下區(qū)創(chuàng)新基層治理“一領四治”工程，以黨建為主線，圍繞自治、法治、德治、共治4大領域，將46個區(qū)直部門政策、項目、資金等行政資源“打包”下沉，并引導1200余家“雙報到”單位、駐區(qū)單位與街道、社區(qū)分別列出需求、資源、項目“三張清單”，實現(xiàn)精準對接、高效使用。同時，歷下區(qū)根據群眾需求為服務載體“賦能加碼”，2016年以來投入近3億元建設114個街道、社區(qū)黨群服務中心（站），撥付黨組織群眾工作專項經費2億余元，把各級政策資源、服務資源、公共資源、信息資源以執(zhí)行清單方式，集中落到黨群服務中心（站）。

　　資源有了，提升運行效能就成了重點。在歷下區(qū)城市運行指揮中心姚家分中心，20余名工作人員正在緊張忙碌著，分門別類把網格員和群眾反饋的問題推送給相關職能部門和工作人員。歷下區(qū)建設打造的城市運行指揮中心，打破部門單位信息壁壘，整合黨建、政務、城管、環(huán)保、交管等信息平臺，構建集中研判、分流落實的“中樞大腦”，極大地提高了問題處置效率，有效破解了“九龍治水”難題，事件辦結率和群眾滿意率顯著提升。平臺運行以來，已征集各類問題14000余條，三天內辦結率達95%，一周內辦結率達99%，群眾滿意率達99.5%。

　　群眾“有求必應”，黨組織“一呼百應”，黨建引領下的“首善”之治，以服務覆蓋的廣度、問題解決的速度，換回了群眾的滿意度，更彰顯了現(xiàn)代城市治理的溫度。