發(fā)布日期:2013-03-18
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新華社北京3月17日電 國務院總理李克強和副總理張高麗、劉延東、汪洋、馬凱,17日上午應十二屆全國人大一次會議新聞發(fā)言人傅瑩的邀請,與采訪兩會的中外記者見面,并回答記者的提問。
李克強總理首先向中外記者介紹了各位副總理,并對大家表示歡迎。
李克強說,我們衷心感謝人民代表的信任,從擔任新職的那一刻起,我們就深感這是全國各族人民的重托,是重大責任。我們將忠誠于憲法,忠實于人民,以民之所望為施政所向,把努力實現(xiàn)人民對未來生活的期盼作為神圣使命,以對法律敬畏、對人民敬重、敢于擔當、勇于作為的政府,去造福全體人民,建設強盛國家。這幾句話是我的開場白,下面就歡迎記者朋友們提問。
新加坡聯(lián)合早報記者:這次國家機構改革和職能轉變方案引起高度關注。請問,這次改革是不是您理想的方案?怎樣達到簡政放權和轉變政府職能的目標?
李克強:你談到理想,凡事想要做成的話,總是要在理想和現(xiàn)實之間作出可能的選擇。這次改革方案核心是轉變政府職能,當然也是簡政放權。如果說機構改革是政府內部權力的優(yōu)化配置,那么轉變職能則是厘清和理順政府與市場、與社會之間的關系。說白了,就是市場能辦的,多放給市場。社會可以做好的,就交給社會。政府管住、管好它應該管的事。
機構改革不易,轉變職能更難,因為它更深刻。我在地方調研的時候,經常聽到這樣的抱怨,辦個事、創(chuàng)個業(yè)要蓋幾十個公章,群眾說惱火得很。這既影響了效率,也容易有腐敗或者尋租行為,損害了政府的形象。所以必須從改革行政審批制度入手來轉變政府職能。現(xiàn)在國務院各部門行政審批事項還有1700多項,本屆政府下決心要再削減1/3以上。
不是說政府有錯位的問題嗎?那就把錯裝在政府身上的手換成市場的手。這是削權,是自我革命,會很痛,甚至有割腕的感覺,但這是發(fā)展的需要,是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心,言出必行,說到做到,決不明放暗不放、避重就輕,更不能搞變相游戲。
人民日報記者:很多人都認為,新一屆政府所面臨的任務十分艱巨。請問總理,您的施政目標是什么?您打算首先去解決的主要問題又是什么?
李克強:這是個大問題啊。關于施政目標,可以說中共十八大已經做出了全面部署,這就是本屆政府的施政目標。
在我們離實現(xiàn)現(xiàn)代化越近的時候,遇到的風險和挑戰(zhàn)也會越多。偌大個中國要解決的事很多,如果說主要問題的話,我想:第一,還是持續(xù)發(fā)展經濟??梢粤舷?,未來中國經濟環(huán)境依然嚴峻復雜,我們要居安思危,也要處變不驚,保持經濟持續(xù)增長,防范通貨膨脹,控制潛在風險,使中國經濟不發(fā)生大的波動。要努力去實現(xiàn)2020年的目標,測算一下,這需要年均增長7%左右的速度,這不容易。但是,我們有有利的條件,有巨大的內需。關鍵在推動經濟轉型,把改革的紅利、內需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來,形成新動力,并且使質量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護和資源節(jié)約有新提升,打造中國經濟的升級版。
第二,是不斷改善民生。也就是說要著力提高城鄉(xiāng)居民,特別是低收入者的收入,持續(xù)地擴大中等收入群體。如果說政府也是民生政府的話,就要重點保障基本民生,來編織一張覆蓋全民的保障基本民生的安全網。其中包括義務教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、保障房等,努力逐步把短板補上。還要堅守網底不破,通過完善低保、大病救助等制度,兜住特困群體的基本生活。這些人如果陷入生存的窘境,很容易沖擊社會的道德和心理底線,所以政府要盡力,并且調動社會的力量,保障人們的基本生存權利和人格尊嚴。
第三,是要促進社會公正。公正是社會創(chuàng)造活力的源泉,也是提高人民滿意度的一桿秤,政府理應是社會公正的守護者。我們要努力使人人享有平等的機會,不論是來自城市還是農村,不論是來自怎樣的家庭,只要通過自身的努力,就可以取得應有的回報。不論是怎樣的財富創(chuàng)造者,是國企、民企還是個體經營者,只要靠誠信公平競爭,都可以獲得應有的成功。
解決這三個問題,也可以說是實現(xiàn)三項任務,還需要有三大保障。一是建設創(chuàng)新政府,依靠改革開放使經濟社會充滿活力;二是建設廉潔政府,增強政府的公信力、執(zhí)行力和效率;三是建設法治政府,這尤為根本,要把法律放在神圣的位置,任何人、辦任何事,都不能超越法律的權限,我們要用法治精神來建設現(xiàn)代經濟、現(xiàn)代社會、現(xiàn)代政府。
推進這三項任務的實現(xiàn),應該說要付出艱辛的努力。好在我的前任溫家寶總理和已經離任的同事們打下了好的基礎,我們對他們表示深深的敬意。我們也堅信,在以習近平同志為總書記的中共中央領導下,依靠13億人的勤勞、智慧,我們會不斷地走向成功,去實現(xiàn)民族復興、實現(xiàn)現(xiàn)代化。
中央人民廣播電臺記者:我們注意到最近一段時期,一些地方接連曝光腐敗案件,想問一下總理,新一屆政府將會采取哪些具體措施,讓人民對反腐敗更有信心?
李克強:我要補充對剛才人民日報和人民網提問的感謝,而且也認為你提的問題十分重要。腐敗和我們政府的性質水火不容,中國政府反對腐敗的決心和意志是堅定不移的,這里我也想表個態(tài)。
為政清廉應該先從自己做起,己正,才能正人,這是古訓,也是真理。自古有所謂“為官發(fā)財,應當兩道”。既然擔任了公職,為公眾服務,就要斷掉發(fā)財?shù)哪钕?。我們愿意接受全社會、接受媒體的監(jiān)督。
我們還要建立和完善不能貪、不敢貪的反腐機制,讓腐敗行為、腐敗分子依法受到嚴懲,絕不手軟。更重要的是,要讓權力在公開透明的環(huán)境中運行,使人民能夠更為充分和有效地進行監(jiān)督,這也是讓權力涂上防腐劑,只能為公,不能私用。
我們還要用簡樸的政府來取信于民,造福人民,要讓人民過上好日子,政府就要過緊日子。前一段我收到財政報告,1—2月份,中央財政收入增幅只有1.6%,可以推想,未來財政收入再保持高速增長的態(tài)勢不大可能了,但是民生支出是剛性的,不能減,只能增,那就需要削減政府的開支。
這里我們約法三章,本屆政府任期內,一是政府性的樓堂館所一律不得新建;二是財政供養(yǎng)的人員只減不增;三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。對這三條,中央政府要帶頭做起,一級做給一級看。
美聯(lián)社記者:中國提出與美國構建新型大國關系,中方希望美國做些什么?包括所謂美國戰(zhàn)略重心轉向亞洲。另外中國是否會停止對美國的黑客攻擊?因為這一問題已引起對美國國家安全的關注。
李克強:你自己給自己當翻譯應該拿雙份工資。
你提的問題使我想起前兩天,我看到美國媒體的報道,美方提出了這樣一個觀點,叫做不同大國之間的沖突并不是必然定律,我欣賞這個觀點。
我也想起上世紀80年代到美國訪問,正值美國大選,兩黨人士我都有接觸,他們都跟我說:你放心,無論誰當選,對華合作和一個中國的政策立場不會改變。
雖然中美關系幾十年來歷經風風雨雨,但是一直向前走,為什么?這說明中美關系符合兩國人民的根本利益,也符合世界和平發(fā)展的大勢。
新一屆中國政府會和過去一樣,高度重視中美關系,因為這是世界最大發(fā)展中國家和最大發(fā)達國家之間的關系,我們愿與奧巴馬政府共同去構建新型大國關系。
你問到怎么構建,這使我又想起到中央政府工作后,我經常會見美國的政治家,他們和我談話時很坦率地說,我們是為美國利益而來。我跟他們說,我是為中國利益工作。既然大家都講利益,那好,利益就有共同點、匯合點。
可以回想一下,30多年前,中美貿易額不過10億美元,去年已經達到近5000億美元。我們會繼續(xù)推進互利共贏合作。我想未來中美在貿易、投資方面的機會、空間比過去30年會更大,會給兩國人民帶來實實在在的利益。
當然,我不否認中美之間有分歧,但只要我們相互尊重對方的重大關切,管控好分歧,就可以使共同利益超越分歧。中美各自創(chuàng)造的獨特的文明、文化也可以互學互鑒,以增進兩國人民之間的友誼,夯實中美關系的社會基礎。
說到亞太地區(qū),這可以說是中美利益交匯最密集的地區(qū),中美都表示要維護地區(qū)的穩(wěn)定,促進繁榮。我希望言行一致,從亞太地區(qū)做起、做好,來構建新型大國關系,這也有利于亞太和世界的和平與發(fā)展。
你說到的黑客攻擊問題,這可以說是一個世界性的問題,中國本身就是主要的被黑客攻擊的受害者,中方不僅不支持,而且反對黑客攻擊行為。剛才你說的話我怎么有種“有罪推定”的感覺啊?我想還是少一些沒有根據(jù)的指責,多做一些維護網絡安全的實事。
中央電視臺記者:您多次講改革是中國最大的紅利。最近在一些主要網站上,好多網友都在討論這句話,也有足夠的期待?,F(xiàn)在中國改革已經進入了深水區(qū),深水區(qū)的改革相當困難,可能會觸及到一些利益群體,甚至可能形成對改革的阻力。在這種情況下怎么通過改革來釋放紅利?對下一步推進改革您有什么樣的考慮?著力點主要在哪些方面?
李克強:我之所以說改革是最大的紅利,是因為我國社會主義市場經濟還在完善過程中,靠改革進一步解放生產力還有巨大的潛力,讓改革的紅利惠及全體人民還有巨大的空間。改革貴在行動,喊破嗓子不如甩開膀子。我們要堅持市場化的改革方向,如果說到重點,那就是圍繞我前面講的三項任務,去推進能夠牽一發(fā)動全身的改革。
推動經濟轉型要注意發(fā)揮財政、金融、價格改革的杠桿作用,推動公開、透明、規(guī)范、完整的財政預算制度改革,這可以使人民更有效地監(jiān)督財政收支、優(yōu)化支出結構,更多向民生傾斜。在金融領域,要推進利率、匯率市場化改革,發(fā)展多層次資本市場,提高直接融資的比重,而且要保護投資者,尤其是中小投資者的合法權益。我們還要用開放來帶動轉型,重點是進一步開放服務業(yè)。當然,中國的貿易,包括商品的貿易,未來幾年都會繼續(xù)增長,這對世界是一個巨大的機會,對于中國企業(yè)也是在公平競爭當中提升企業(yè)層級的好機會。
改善民生離不開收入分配制度的改革。我們應當敢于直面城鄉(xiāng)、區(qū)域這兩個最大的差距。特別是直面有8億多農民和5億市民之間的涉及人口最多的城鄉(xiāng)差距,采取措施,逐步使其縮小。還要推動社會保障制度的改革,逐步提高統(tǒng)籌的層次,使醫(yī)療、養(yǎng)老保險的異地報銷、異地接續(xù)能夠逐漸實現(xiàn),這也有利于勞動力的流動。
要推動促進社會公正的改革,不斷地清理有礙社會公正的規(guī)則,而且要使“明規(guī)則”戰(zhàn)勝“潛規(guī)則”。同時,推動民營資本順利有效地進入金融、能源、鐵路等領域,還要推進社會領域的相關改革,促進社會的縱向流動。比如說,現(xiàn)在高等院校里農村的學生比例偏少,我們要逐步提高比例,讓更多勤奮好學的農村孩子更有希望。
當然,改革既要突出重點,也要統(tǒng)籌協(xié)調。我們要推進各個領域的全面改革,要推動中國特色社會主義事業(yè)不斷前進。
至于你剛才說到改革進入了深水區(qū),也可以說是攻堅期,的確是因為它要觸動原有的利益格局?,F(xiàn)在觸動利益往往比觸及靈魂還難。但是,再深的水我們也得蹚,因為別無選擇,它關乎國家的命運、民族的前途。這需要勇氣、智慧、韌性。所幸的是,這些可以從我們的人民當中去汲取,使改革邁出堅實的步伐。
臺灣聯(lián)合報記者:近年來,兩岸關系獲得了很大的發(fā)展,請問您對未來進一步推動兩岸關系和平發(fā)展有什么樣的規(guī)劃和愿景?新形勢下兩岸關系的機遇和挑戰(zhàn)在哪里?
李克強:兩岸同屬一個中國,居住在兩岸的是骨肉同胞。“同胞”這個詞、這個理念在中華文化當中是根深蒂固的,我認為這也是中華民族五千年生生不息的根源。所謂“打斷骨頭連著筋”,同胞之間、手足之情,沒有解不開的結。
我們高興地看到,這些年兩岸關系向著和平發(fā)展的方向邁進,兩岸合作的成果在不斷擴大。我想,只要堅持一個中國,維護同胞之情,兩岸關系發(fā)展的空間和潛力巨大。
我們應該充分利用當前的機遇,而且使未來的機遇不斷地擴大。新一屆政府將會履行上屆政府所做的承諾,并且要努力尋求合作的新的推動支點。在推動大陸進一步開放和發(fā)展當中,會更多地考慮臺胞的福祉和利益,我們愿意與臺灣共享發(fā)展的機遇。
大陸和臺灣是我們共同的家園,兩岸要一道把這個家園維護好、建設好,使其花團錦簇。我想,花好總有月圓時。也請你轉達我對臺灣同胞真誠的問候和祝福。
新華社記者:當前社會上有很多關于城鎮(zhèn)化的討論,也出現(xiàn)了不同的聲音。有人認為城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化進程自然而然的結果,所以沒有必要主動去推進。也有人擔心隨著城鎮(zhèn)化的推進,會有很多農民失去土地,進而形成一個新的階層,城市貧民階層。不知道總理怎么看?
李克強:這又是一個大問題,我盡量用短時間來回答這個問題。你剛才講到了社會上對城鎮(zhèn)化有許多議論,我大都聽到了,也很關注。因為中國的城鎮(zhèn)化規(guī)模之大為人類歷史所未有,不僅對中國的發(fā)展很重要,而且會影響世界。這些議論、擔心,我想都是為使城鎮(zhèn)化的路走得更好。
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢,也是廣大農民的普遍愿望,它不僅可以帶動巨大的消費和投資需求,創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,其直接作用還是富裕農民、造福人民。我在農村調研的時候,經常和農民們聊天,他們在談到對未來生活的愿望時,不少人用一句簡潔的話來表達,說是“希望過上和城里人一樣好的日子”。這在過去對農民來說是奢望?,F(xiàn)在中國城鎮(zhèn)化的大門給農民打開了,農民可以進城從事二三產業(yè),而留在農村的,通過適度規(guī)模經營,也可以增收致富?,F(xiàn)在每年有1000多萬農民轉移到城鎮(zhèn),這是必然的趨勢。
我們強調的新型城鎮(zhèn)化,是以人為核心的城鎮(zhèn)化。現(xiàn)在大約有2.6億農民工,使他們中有愿望的人逐步融入城市,是一個長期復雜的過程,要有就業(yè)支撐,有服務保障。而且城鎮(zhèn)化也不能靠攤大餅,還是要大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展,東、中、西部地區(qū)因地制宜地推進。還要注意防止城市病,不能一邊是高樓林立,一邊是棚戶連片。本屆政府下決心要再改造1000萬戶以上各類棚戶區(qū),這既是解決城市內部的二元結構,也是降低城鎮(zhèn)化的門檻。尤為重要的是,新型城鎮(zhèn)化必須和農業(yè)現(xiàn)代化相輔相成,要保住耕地紅線,保障糧食安全,保護農民利益。
城鎮(zhèn)化是一個復雜的系統(tǒng)工程,會帶來經濟和社會深刻的變化,需要各項配套改革去推進。在推進過程中,還會遇到并且必須解決各種問題。聽說這次兩會期間,關于城鎮(zhèn)化的建議和提案已經500多件了,還在統(tǒng)計之中,我們將會認真地一一研究,使城鎮(zhèn)化能夠積極穩(wěn)妥地向前推進。
法國費加羅報記者:現(xiàn)在環(huán)境污染和食品安全,包括北京的空氣質量狀況,已經成為嚴重的問題。請問,中國政府在保持經濟增長的同時,能否解決這些問題?并且中國的公眾和輿論是否可以更多地監(jiān)督政府在這方面的措施?
李克強:我前面講,要打造中國經濟的升級版,就包括在發(fā)展中要讓人民呼吸潔凈的空氣,飲用安全的水,食用放心食品。剛才記者先生講到,一段時期以來,北京、實際上中國東部比較大范圍出現(xiàn)霧霾天氣,我和大家一樣,心情都很沉重。對這一長期積累形成的問題,我們要下更大的決心,以更大的作為進行治理。特別是對重點地區(qū),對已經查明的人為因素,要限期治理,對于水污染、土地污染的狀況,要摸清底數(shù),堅決地進行整治。
至于食品安全,可以說是天大的事,直接關系到人們的生活質量和身體健康,政府應該對假冒偽劣和黑心食品堅決進行查處,并且讓不法分子付出昂貴的代價。
我還擔心的是,粗放的發(fā)展方式能不能加快得到轉變。我曾經說過,綠水青山貧窮落后不行,殷實富裕環(huán)境退化也不行。我們需要進一步創(chuàng)新發(fā)展理念,推動科學發(fā)展。一是不能再欠新賬,包括提高環(huán)保的門檻;二是加快還舊賬,包括淘汰落后產能等。政府應當鐵腕執(zhí)法、鐵面問責。我們不能以犧牲環(huán)境來換取人民并不滿意的增長。
這里很重要的是,不論是污染的狀況、食品問題,還是治理和處置的效果,都要公開、透明,讓公眾、媒體能夠充分、有效地加以監(jiān)督,這也是形成一種倒逼機制,來硬化企業(yè)和政府的責任,也可以增強人們自身的防護意識。既然同呼吸、就要共奮斗,大家都盡一把力。政府則是要以更大的決心來讓人民放心。
中國日報記者:剛才您談到了很多改革的目標和舉措,我們一直十分關注中國勞教制度的改革。我們想知道,勞教制度改革有沒有一個時間表?
李克強:請允許我簡要地回答你。有關中國勞教制度的改革方案,有關部門正在抓緊研究制定,年內有望出臺。
鳳凰衛(wèi)視記者:我注意到一個細節(jié),您在回答問題的時候,雙手打手勢有30多次。這一幕讓我印象深刻,想起了11年前采訪時任河南省長的您展現(xiàn)出來的自信和睿智。我想問的是,兩年前您到訪香港,帶去了中央政府的大禮包,未來有哪些新的舉措?另外,我也是安徽省籍的人,但我是一個出生在臺灣、工作在香港、在過去十多年來一直穿梭在兩岸三地的華文媒體人。我身旁的人萬分渴望對您本人有進一步的了解,能不能借這一個機會,談談從政生涯一路走來從最基層到最高層您個人的情懷。
李克強:剛才記者先生提醒我,手勢多了,引起人們的注意力,就可能不太注意聽我回答問題的內容了。不過你剛才講的三地都是容易引起我情感的問題。
我記得前年到香港訪問,宣布中央政府支持香港繁榮、推動兩地深化合作的一系列政策,你們把它比喻為“大禮包”倒是很形象。不過這個“大禮包”的干貨要一個一個地打開,用好、用足,還需要兩地共同努力?,F(xiàn)在已經取得了一些效果,中央政府會盡力去推進。
我訪港的時候,深感“一國兩制”下的香港充滿活力,香港同胞勤勞、智慧,香港社會包容、開放、充滿活力,內地和香港合作空間還很大。凡是有利于港澳同胞福祉增加、內地和港澳合作深化、維護港澳長期繁榮的事,中央政府都會盡心盡力地去做。
你問到我個人經歷,我曾經是安徽鳳陽的插隊知青,很難忘那一段和鄉(xiāng)親們度過的艱難歲月。那里當時是中國農村出了名的窮地方,也是后來中國農村承包制改革的發(fā)源地。我還記得1977年高考后,我是在田頭鋤地時得到高考錄取通知消息的。
正是改革開放改變了我們國家的命運,使億萬農民脫貧,也使許許多多的人出現(xiàn)了重大的人生轉折?,F(xiàn)在改革的重任落到了我們這一代肩上,我們要盡力使改革的紅利惠及全體人民,使老年人安度晚年、年輕人充滿希望,使我們的國家生機勃勃。
我沒有更多的時間來講述個人的經歷,我想說的是,在我個人的經歷中,從讀書、做事、文化熏陶當中,悟出一個道理,就是行大道、民為本、利天下。這九個字不是什么典籍的原話,是我的心得。我堅信,做人要正、辦事要公,才能利國利民。
傅瑩:時間關系,是不是再提一個問題?
李克強:尊重主持人,也是尊重女性,尊重記者。
俄新社記者:您剛才談到中美關系問題,我不能不問一個關于中俄關系的問題。中國國家主席習近平即將訪問俄羅斯,作為新一屆總理,您怎么評價中俄關系?將在哪些方面推動中俄合作?
李克強:習近平主席即將訪問俄羅斯,這本身就說明中俄關系的重要性。我們兩國互為最大的鄰國。我還記得去年訪問俄羅斯,俄羅斯領導人同我會面的時候,直截了當?shù)卣f,我們之間的政治關系很好了,沒有什么談不攏的,大家是不是多用點精力談談務實合作的事。我在同俄羅斯地方、民間人士接觸過程當中,也深感他們迫切希望能夠提升中俄務實合作的水平,發(fā)揮中俄經貿互補的優(yōu)勢。我還記得出席一個經貿方面的論壇,當時中俄雙邊貿易額是800億美元,我就憧憬,通過共同努力,再翻幾番沒有問題,而且可以實現(xiàn)共贏。
中俄推動務實合作,在地區(qū)和國際事務中加強溝通協(xié)調,不僅有利于鞏固雙邊關系,而且有利于維護地區(qū)與世界的和平穩(wěn)定。事實上,中國同周邊國家一直在推動互利合作、互利共贏,發(fā)揮相互優(yōu)勢,使雙方關系邁上新的臺階,使亞太地區(qū)和平、發(fā)展與合作成為不可阻擋的潮流。
剛才主持人說這是最后一個問題了,今天在場的有很多來自國外的記者朋友沒有機會一一提問,我想再講幾句。
這一段時間,我一直在看有關中國問題的報道,當然主要是國際輿論所關注的一些問題,大概主要是兩方面:一個是擔心中國經濟能不能夠持續(xù)發(fā)展;還有一個是擔心中國發(fā)展起來會不會恃強稱霸。
這兩種疑問我認為都可以打消。中國有條件保持經濟持續(xù)健康發(fā)展,不斷推進社會進步。中國有13億多人口,實現(xiàn)現(xiàn)代化還有很長的路要走,需要持久的國際和平環(huán)境。即使中國發(fā)展強大起來,我們也不會稱霸,因為中國在近現(xiàn)代歷史的慘痛遭遇中有深刻感受。“己所不欲,勿施于人”,這是中國人的信條。
這里我想強調,走和平發(fā)展道路是中國堅定不移的決心,維護國家主權和領土完整是中國不可動搖的意志。這兩條原則并行不悖,符合維護地區(qū)穩(wěn)定和世界和平秩序的原則。中國作為發(fā)展中的大國,愿意承擔相應的國際義務,同世界各國一道,攜手努力,守護21世紀的全球和平與繁榮。謝謝各位。
剛才主持人又向我“示表”了,時間到了。我知道許多人可能很早就來到這里了,如果沒有新聞記者,這個世界上就沒有新聞了。你們很辛苦,也請保重,我們還有機會再見。再次謝謝各位,再見。
這次會見在人民大會堂三樓金色大廳舉行,歷時1小時47分。參加采訪的中外記者約800名。