黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，對加強和改進新聞輿論工作進行了全面部署，為做好新形勢下新聞宣傳工作指明了方向。我們要深入學習領(lǐng)會《決定》精神，進一步增強責任感和使命感，不斷開創(chuàng)新聞輿論工作新局面。

一、增強新聞輿論的引導能力

新聞輿論處在意識形態(tài)領(lǐng)域的前沿，對社會精神生活和人們思想意識有著重大影響。做好新聞宣傳工作，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系改革和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，關(guān)系國家長治久安。我們必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求，堅持正確政治方向和輿論導向，創(chuàng)新觀念、內(nèi)容、形式、方法和手段，提高輿論引導的及時性、權(quán)威性和公信力、影響力，更好地發(fā)揮宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用。　　

（一）始終堅持正確政治方向

始終堅持黨性原則，堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟不動搖，堅持中國特色社會主義道路不動搖，堅持中國特色社會主義理論體系不動搖，堅持中國特色社會主義制度不動搖，堅決執(zhí)行黨的基本路線和方針政策，在政治上、思想上和行動上與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。堅持黨對新聞宣傳工作的領(lǐng)導，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，堅持社會主義先進文化前進方向，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識、陣地意識，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，正確分析和對待社會思潮，積極倡導社會主義核心價值體系，更好地為黨和國家工作大局服務(wù)。

（二）牢牢把握正確輿論導向

堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律、打好主動仗，營造健康向上、豐富生動的主流輿論。加強和改進正面宣傳，創(chuàng)新重大主題宣傳、典型宣傳、成就宣傳等，把體現(xiàn)黨的主張與反映人民心聲統(tǒng)一起來，把堅持正確導向與通達社情民意統(tǒng)一起來，進一步增強報道的貼近性、針對性和吸引力、感染力。切實做好社會熱點難點問題引導，從群眾關(guān)注點入手，把黨和國家倡導的與群眾需要的結(jié)合起來，科學解疑釋惑，有效凝聚共識。加強和改進輿論監(jiān)督，推動解決黨和政府高度重視、群眾反映強烈的實際問題，維護人民利益，密切黨群關(guān)系，促進社會和諧。

（三）切實堅持“三貼近”原則

牢固樹立群眾觀點，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，尊重人民群眾主體地位，發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。堅持走基層、轉(zhuǎn)作風、改文風，多報道人民群眾的工作生活，多反映人民群眾的利益訴求，多宣傳人民群眾中涌現(xiàn)的先進典型，激勵全體人民信心百倍地創(chuàng)造美好生活。準確把握新形勢下新聞宣傳的特點和規(guī)律，創(chuàng)新報道內(nèi)容、形式、方法和手段，提高新聞報道的質(zhì)量和水平，不斷推出叫得響、傳得開、留得住的精品佳作。深入研究受眾的心理和習慣，善用傳播技巧，用事實說話、用典型說話、用數(shù)字說話，不斷增強新聞報道的親和力、吸引力、感染力。

（四）著力增強應(yīng)急報道反應(yīng)能力

做好重大突發(fā)事件新聞報道，堅持及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導的方針，健全應(yīng)急報道和輿論引導機制，規(guī)范各項工作流程，提高快速反應(yīng)能力，在重大自然災害、重大安全事故、重大社會事件等報道中，及時、準確、全面、客觀發(fā)布權(quán)威信息，提高時效性，增加透明度，有效回應(yīng)社會關(guān)切，做到在重大問題上不缺位，在關(guān)鍵時刻不失語，牢牢掌握輿論引導的主動權(quán)和制高點。

二、提高對互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的運用和管理能力

隨著以數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的現(xiàn)代信息傳播技術(shù)迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)等新媒體快速普及，越來越成為覆蓋廣泛、影響巨大、方便高效的新興大眾傳媒，日益成為人們精神生活的新空間、文化信息的集散地和社會輿論的放大器。誰占領(lǐng)了互聯(lián)網(wǎng)等新媒體陣地，誰的傳播能力就更強大，就能在激烈的媒體競爭中占領(lǐng)制高點，從而更加有效地引導和影響社會輿論。我們必須積極適應(yīng)現(xiàn)代傳媒技術(shù)的發(fā)展趨勢，建設(shè)好、利用好、管理好互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，擴大新興輿論陣地。

（一）加快傳統(tǒng)媒體與新媒體融合

鼓勵和引導黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺等在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極向新興傳播領(lǐng)域延伸，提升新聞信息產(chǎn)品生產(chǎn)與高新科技的融合度，搶占發(fā)展主動權(quán)，擴大覆蓋面，增強影響力，充分發(fā)揮主流媒體引導社會輿論的優(yōu)勢。加快推進傳統(tǒng)媒體與新媒體融合，有效整合各類媒體資源，切實將傳統(tǒng)媒體的資源優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢等，與新媒體信息海量、渠道多元、受眾廣泛、時效性和互動性強等特點結(jié)合起來，實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新媒體優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展。

（二）提升運用新媒體開展新聞輿論工作的能力

充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體、手機媒體、流動媒體等新媒體的報道優(yōu)勢，制作適合新媒體傳播的精品佳作，豐富傳播內(nèi)容、提升傳播速度、拓展傳播渠道、擴大傳播范圍，促進高品質(zhì)高品位新聞信息傳播，不斷提高運用新媒體開展新聞宣傳工作的本領(lǐng)和能力。特別是在重大突發(fā)事件等報道中，善于綜合運用各種形式的新媒體終端和信息傳播平臺，積極拓展線索收集渠道，提高反應(yīng)速度和報道時效，豐富報道內(nèi)容和表現(xiàn)形式，努力搶占第一落點，及時回應(yīng)社會關(guān)切，進一步增強傳播效果和引導能力。

（三）打造具有強大市場競爭力的新媒體集團

加強政策指導，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化政策和資金支持，加快推動重點新聞網(wǎng)站等發(fā)展，豐富網(wǎng)站內(nèi)容、強化技術(shù)支撐、加強人才建設(shè)，打造一批在國內(nèi)國際有較大影響力和競爭力的綜合性網(wǎng)站，培育一批網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)骨干企業(yè)，構(gòu)建更加強大的主流網(wǎng)站集群。遵循新媒體發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范資本化、公司化和市場化運作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新贏利模式，加強品牌推廣，更加積極主動地向海內(nèi)外市場拓展，迅速壯大實力，做大做強做優(yōu)，建設(shè)一批在海內(nèi)外有較強輻射力和競爭力的新媒體集團。

（四）加強對互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的管理

認真貫徹積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加強對互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的引導和管理，努力使其成為傳播社會主義先進文化的前沿陣地、提供公共文化服務(wù)的有效平臺、促進人們精神生活健康發(fā)展的廣闊空間。加強互聯(lián)網(wǎng)等新媒體網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和技術(shù)建設(shè)，積極推動技術(shù)研發(fā)和技術(shù)進步，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，消除技術(shù)隱患，加快容災備份建設(shè)，增強風險防范能力。加強網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，加快形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系。高度重視網(wǎng)絡(luò)信息安全，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，培育文明理性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提升新媒體信息傳播的安全性和公信力。加大網(wǎng)上個人信息保護力度，維護公共利益和國家信息安全。

三、加快構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系

當前，全球傳媒業(yè)生存環(huán)境和競爭格局正在發(fā)生前所未有的深刻變化，這既對我國傳媒業(yè)發(fā)展帶來難得機遇，也提出新的挑戰(zhàn)。我們必須順應(yīng)國內(nèi)國際形勢發(fā)展新變化，順應(yīng)市場和受眾新需求，順應(yīng)傳媒業(yè)和高新科技發(fā)展新趨勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代傳播格局，形成與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和國際地位相適應(yīng)的國內(nèi)國際傳播能力，為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)營造良好的輿論環(huán)境。

（一）加強國內(nèi)國際傳播能力建設(shè)

加強黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺等重要媒體特別是中央重點媒體建設(shè)，完善采編、發(fā)行、播發(fā)系統(tǒng)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，擴大有效覆蓋面，打造一批語種多、受眾廣、信息量大、影響力強、覆蓋全球的一流媒體。認真落實中央關(guān)于加強國際傳播能力建設(shè)的一系列重大決策部署，支持中央重點媒體推進海外陣地建設(shè)，構(gòu)建更加完善的全球新聞信息采集傳播網(wǎng)絡(luò)，提高新聞信息原創(chuàng)率、首發(fā)率、落地率，提升在國際傳媒領(lǐng)域的輻射力、影響力和競爭力。加大“走出去”力度，拓展與海外媒體和機構(gòu)的交流合作，提高面向海外開展工作的能力，改進對外傳播手段，增強對外傳播實效，塑造良好國家形象，進一步提高國家文化軟實力。

（二）著力創(chuàng)新和完善文化業(yè)態(tài)

順應(yīng)多媒體生產(chǎn)、傳播、經(jīng)營融合趨勢，適應(yīng)市場和受眾細分化、多樣化、個性化需求，積極應(yīng)用高新傳媒科技，改造傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，培育和發(fā)展具有成長潛力和發(fā)展前景的新型文化業(yè)態(tài)。調(diào)整生產(chǎn)和傳播模式，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條，集聚領(lǐng)域內(nèi)的各種要素，構(gòu)建以多媒體產(chǎn)品為基礎(chǔ)的強大產(chǎn)業(yè)集群，形成傳播方式更多樣、擴散速度更快捷、影響范圍更廣泛的全媒體業(yè)態(tài)，不斷提升我國傳媒業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓s化水平。

（三）大力構(gòu)建現(xiàn)代傳播格局

從社會輿論多層次的實際出發(fā)，順應(yīng)媒體分眾化、對象化的新趨勢，積極推廣應(yīng)用高新技術(shù)特別是數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的最新成果，加大資金投入和政策扶持力度，統(tǒng)籌國內(nèi)傳播與國際傳播、傳統(tǒng)媒體與新興媒體、軟件建設(shè)與硬件建設(shè)，以黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺為主，有效整合都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等傳播資源，整合有線電視網(wǎng)絡(luò)，組建國家級廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司，推進電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，建設(shè)國家新媒體集成播控平臺，努力構(gòu)建技術(shù)先進、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播格局。

（四）加快推進體制機制改革創(chuàng)新

按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力的要求，加大力度、加快進度、鞏固提高、重點突破、全面推進，力爭新聞宣傳領(lǐng)域體制改革創(chuàng)新實現(xiàn)新突破、取得新成效。積極穩(wěn)妥推進重點新聞網(wǎng)站、非時政類報刊等經(jīng)營性單位轉(zhuǎn)企改制，加快黨報黨刊發(fā)行體制改革，盡快建設(shè)成為自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我創(chuàng)新、依法運營的市場主體。推動已轉(zhuǎn)制的傳媒企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，深化內(nèi)部改革，力爭在較短時間內(nèi)打造一批具有國際影響力和競爭力的一流傳媒機構(gòu)和集團。

（五）增強傳媒科技的引領(lǐng)和支撐能力

跟蹤世界先進科技特別是傳媒科技發(fā)展趨勢，加強新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，努力掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，為我國傳媒業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。加強技術(shù)交流與合作，積極參與國際傳媒領(lǐng)域相關(guān)標準制訂，搶占傳媒技術(shù)制高點，力爭在國際新聞信息傳播領(lǐng)域發(fā)揮更大影響。

四、建設(shè)宏大新聞人才隊伍

人才資源是第一資源。做好新聞宣傳工作，關(guān)鍵靠班子、靠隊伍、靠人才。我們必須牢固樹立人才是第一資源的思想，全面貫徹黨管人才原則，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的高素質(zhì)新聞宣傳隊伍，為開創(chuàng)新聞輿論工作新局面提供有力人才支撐。

（一）加強新聞宣傳領(lǐng)域領(lǐng)導班子建設(shè)

深化新聞宣傳領(lǐng)域干部選拔任用制度改革，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進賢之路，把思想政治強、工作能力強、創(chuàng)新精神強的優(yōu)秀干部選拔和配備到各級領(lǐng)導崗位上來，不斷優(yōu)化各級領(lǐng)導班子年齡、專業(yè)、知識和能力結(jié)構(gòu)，增強把握宏觀趨勢的能力、解決復雜問題的能力、領(lǐng)導科學發(fā)展的能力，確保新聞宣傳工作的主導權(quán)和領(lǐng)導權(quán)牢牢掌握在忠于黨和人民的人手中。

（二）培養(yǎng)和造就一支優(yōu)秀新聞人才隊伍

堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，營造有利于優(yōu)秀人才健康成長和脫穎而出、施展才干的制度環(huán)境，最大限度地調(diào)動廣大新聞工作者的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用、各展所長的生動局面。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式和渠道，積極吸引海外優(yōu)秀新聞人才，完善人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障等機制，深化職稱評審改革，培養(yǎng)一批熟悉新聞宣傳工作、懂經(jīng)營善管理的高層次人才、復合型人才和相關(guān)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才，造就一批人民群眾喜愛的名編輯、名記者、名播音員、名評論員、名主持人，建設(shè)一支適應(yīng)形勢發(fā)展要求的政治強、業(yè)務(wù)精、作風正、紀律嚴的新聞宣傳隊伍。

（三）加強職業(yè)道德建設(shè)和作風建設(shè)

深化“三項學習教育”活動，加強馬克思主義新聞觀教育，引導廣大新聞工作者進一步堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，不斷提高職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)水準，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的一流業(yè)績。大力弘揚職業(yè)精神，恪守職業(yè)道德，切實增強社會責任感，真實準確傳播新聞信息，堅決反對虛假新聞、有償新聞和低俗新聞，自覺抵制錯誤觀點，自覺接受社會監(jiān)督，以實際行動踐行社會主義榮辱觀，推進社會主義核心價值體系建設(shè)。