王文濤：讓實干者實惠

　　剛才，我代表新一屆市委班子作了表態(tài)發(fā)言。可以說，省會建設發(fā)展再次站在了一個新的起點上，“打造四個中心，建設現(xiàn)代泉城”的任務將更加艱巨繁重?，F(xiàn)在，擺在我們面前的只有一條路，就是“實干”。習近平總書記強調：“要抓住想干事、敢干事這兩個關鍵點，健全正向激勵機制，促進干部創(chuàng)造性開展工作。”在這次黨代會上，許多代表在討論報告時提出，應率先建立起鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的正向激勵機制，我十分贊同?？梢哉f，去年我們圍繞“敢干事”，建立形成了“四位一體”的保障機制，旗幟鮮明地“為擔當者擔當”。今天借此機會，我想圍繞“讓實干者實惠”這個主題，來講一下“想干事”的激勵機制。
　　“為擔當者擔當”和“讓實干者實惠”，是我們推進發(fā)展、提升能力、轉變作風的“姊妹篇”。去年的“為擔當者擔當”是“上篇”；今年的“讓實干者實惠”是“下篇”。只有想干才能敢干，只有敢干才肯實干。“讓實干者實惠”的激勵機制與“為擔當者擔當”的保障機制兩者相輔相成，共同構成一個完整的促進干部“想干事、敢干事”的制度體系。下面，我就“讓實干者實惠”重點講三個方面的問題。
　　第一個問題：為什么讓實干者實惠
　　習近平總書記強調：“空談誤國，實干興邦，實現(xiàn)中華民族偉大復興，需要一代又一代中國人共同為之努力。”總書記的教導告訴我們，實現(xiàn)美好的藍圖，只有通過實干才能完成；發(fā)展中的各種矛盾，只有通過實干才能破解；事業(yè)里的一切輝煌，只有通過實干才能鑄就。
　　去年，經(jīng)過全市上下的共同努力，“四個中心”建設實現(xiàn)了“一年有勢頭”的良好開局，值得充分肯定。成績來之不易，但頭腦仍要保持足夠的清醒。前段時間，忠林同志帶隊到南昌、合肥考察，大家普遍受到了很大觸動。全國各地的發(fā)展呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、百舸爭流的局面，形勢逼人，形勢催人，形勢不等人。我們要想在新一輪發(fā)展中搶得先機、贏得主動，趕超跨越、爭先進位，必須付出加倍的努力。李克強總理在今年全國兩會上指出：對中國來講，不發(fā)展是最大的風險。而這句話對濟南來說，不快發(fā)展就是最大的風險。有風險并不可怕，關鍵是沒有意識到風險、沒有感受到危機，這才是最大的風險、最大的危機。我們要切實增強如履薄冰、如臨深淵的危機感，逆水行舟、不進則退的緊迫感，舍我其誰、敢于擔當?shù)呢熑胃校ё∧繕瞬环潘?，一茬接著一茬干，靠實干應對危機，靠實干推動發(fā)展，靠實干擔當歷史使命和時代責任。
　　要讓實干精神蔚然成風，必先大力倡導“讓實干者實惠”之風。“實干”是一種行動、一種精神，具備這種行動和精神的“實干者”，是確保我們事業(yè)不斷前進的中流砥柱；“讓實干者實惠”，是一種鼓舞、一種激勵，是推動形成濃厚實干氛圍的催化劑。當前，一些黨員干部身上還不同程度地存在不作為、慢作為的現(xiàn)象，既有主觀思想問題，也有體制機制不完善的原因。必須解決干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題，堅決摒棄論資排輩，徹底打破“平均主義”，讓付出得到回報，讓耕耘得到收獲，激發(fā)廣大干部實在實干、想為愿為的內生動力。習近平總書記強調，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。我們唯有拿出“讓實干者實惠”的具體舉措，才能使實干成為風尚，才能讓流血流汗的實干者不流淚，才能在全社會形成崇尚實干、實干光榮的濃厚氛圍。
　　第二個問題：讓什么樣的實干者實惠
　　實干，不是指手畫腳，更不是袖手旁觀，而是腳踏實地、默默無聞，不為私心所擾、不為流言所惑的埋頭苦干，是始終保持一顆初心，矢志不渝、堅韌不拔的擔當實干。我們就應該讓這樣的實干者實惠。
　　一是讓真心實意為民服務的實干者實惠。“以人民為中心”的發(fā)展思想，是以習近平同志為核心的黨中央執(zhí)政興國的根本立場，更是一系列治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略的思想源泉和奮斗坐標?？倳洀娬{，人民把我們放在這樣的工作崗位上，就要始終把人民放在心中最高的位置，牢記人民重托，牢記責任重于泰山?？匆粋€干部是不是實干，關鍵看是不是為民服務、為民實干。為民服務者，就是民有所呼、我有所應，民有所盼，我有所為，在群眾遇到需求和困難時，敢于“為民請命、為民擔當”的實干者。我們一切工作的出發(fā)點都是為了人民，我們所有的實干都是服務人民，我們全部的目標就是讓人民滿意。因此，只有讓真心實意為民服務的實干者實惠，才能更好地踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想和“全心全意為人民服務”的根本宗旨。目前從我市來講，“453”工作體系的推進，既是重大的發(fā)展工程，也是重大的民生工程。在這些重要工作中、關鍵節(jié)點上，最需要人民群眾的貼心人，最需要人民訴求的傾聽者，最需要群眾利益的守望者。在這樣的群體中，有的用自己的徹夜不眠換來廣大市民的安心睡眠；有的用自己多一份的操心換來了群眾多一點的舒心；有的用自己的千辛萬苦換來了群眾的真心理解與行動支持，他們?yōu)檫@座城市增加了更多的亮色和溫度。我們要不斷提高群眾的滿意度，增強群眾的幸福感，必須大力倡導為民實干的作風，使為民造福成為廣大干部的自覺行動。
　　二是讓改革創(chuàng)新敢于碰硬的實干者實惠。習近平總書記指出：“唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝”。深化改革、擴大開放、創(chuàng)新驅動，三者互為關聯(lián)、互為支撐。開放是改革的必然要求，通過開放才能看到差距，找到不足，找準定位。改革是開放的必然途徑，要消除差距、補齊短板，唯有依靠改革。創(chuàng)新是改革的必然選擇，改革依靠創(chuàng)新實現(xiàn)突破，當我們發(fā)現(xiàn)老辦法不管用了，就需要敢于“拿來”，善于“吸收”，精于“升華”，大膽突破積累式創(chuàng)新，探索顛覆性創(chuàng)新，讓創(chuàng)新為改革激發(fā)活力。要深化改革、擴大開放，加快創(chuàng)新驅動，就要讓實干者打頭陣、立軍功、得實惠。黨員干部要按照總書記的要求，做到面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。勇于改革創(chuàng)新者，就是遇到困難不繞行，敢于直奔問題去的開路者，敢于走前人沒走過的路，做前人沒做過的事，敢啃“硬骨頭”、蹚“地雷陣”、涉“深水險灘”的實干者。敢于碰硬者，面對問題矛盾往往無所畏懼、義無反顧，千方百計攻堅克難、尋求突破，改革中可能會打破一些既得利益、觸及一些人的“地盤”、動了一些人的“奶酪”，要不計毀譽、不算得失、不惜羽毛。這就需要為他們撐腰打氣、壯膽助威，讓他們擁有更多更大施展才華的機會和舞臺，讓他們感受到來自各方的支持，增強勇往直前的勇氣。
　　三是讓撲下身子沖在一線的實干者實惠。擼起袖子、撲下身子，是干事創(chuàng)業(yè)的必備條件。撲下身子沖在一線者，就是那些起早貪黑、加班加點的忙碌者，用心盡力、不求回報的實在人，腳踏實地、無私奉獻的務實派，就是咬定目標不放松、不達目的不罷休，關鍵時刻、危機關頭能豁得出來、頂?shù)蒙先サ?ldquo;拼命三郎”。他們是將千頭萬緒的改革發(fā)展任務，千方百計“穿針引線”落實到位的中堅力量、中流砥柱。正是這樣的實干者，以自己的艱辛努力支撐起加快發(fā)展的基石，以自己的拼搏付出鑄造了各項事業(yè)的輝煌。撲下身子的人任勞任怨，沖在一線的人皆為英雄。他們堅持情況在一線了解、問題在一線解決、決策在一線落實、矛盾在一線化解，往往付出常人所不能付出的體力精力，也經(jīng)常會遭受到不理解的抱怨、指責甚至謾罵等委屈，這就需要我們?yōu)樗麄兲峁┚裥菡?ldquo;避風港”和物質充足的“補給站”，讓他們沒有顧慮、更加大膽地沖在一線、放手一搏。這樣的實干者專注工作、不事張揚，在平凡的崗位上做出了不平凡的業(yè)績，在平凡的工作中彰顯了不平凡的精神，在平凡的人生中書寫著非凡的華章。這就需要我們制定切實可行舉措，確保他們在一線的超常付出得到應有回報，讓一線干部更加踏實地堅守，讓更多機關干部愿意主動地投身基層。
　　實現(xiàn)“一個率先，兩個基本”的總體目標，聚焦發(fā)展是基礎。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，濟南面臨的新困難、新矛盾、新挑戰(zhàn)，最終要靠發(fā)展來解決，加快發(fā)展始終是我們的當務之急和首要任務。一個行動勝過一打綱領。實現(xiàn)“四個中心”建設“兩年有看頭、三年有突破”的目標，必須靠實實在在的項目來支撐，靠腳踏實地的作風來推動，靠聚精會神的工作來保障。一方面需要領導干部以身作則、率先垂范，親自研究部署，親自督促落實，既當“指揮員”，又當“戰(zhàn)斗員”。另一方面需要廣大黨員干部盯緊靠上、眾志成城。實干者往往專心致志、心無旁騖，夙夜在公、殫精竭慮，我們就要讓這些聚精會神推動發(fā)展者實惠，讓他們的名字鐫刻在人民群眾的心中，書寫在城市發(fā)展的功勞簿上。
　　第三個問題：怎樣讓實干者實惠
　　近期，我們要研究探索制定出臺正向激勵機制，重點從政治、生活、精神和經(jīng)濟四個方面完善激勵政策，派發(fā)“激勵紅包”，釋放“激勵效應”，鼓勵黨員干部想干事、干成事，讓實干者實惠。
　　一要政治上關注。習近平總書記強調：“要保護作風正派、銳意進取的干部，真正把那些想干事、能干事、敢擔當、善作為的優(yōu)秀干部選拔到各級領導班子中來。”把實干者選出來、用起來，就是政治上最大最好的關注。我們要堅持“四看一聽”的選任機制，樹立“實在實干實績”的用人導向，針對實干者制定政治上優(yōu)先考慮的機制、提拔上破格任用的辦法，讓他們在工作中不僅“抱著熱罐子”、又能“嘗到真甜頭”，大力營造“絕不讓老實人吃虧”的良好環(huán)境。要破格提拔“出彩型”干部。這里的“出彩”，是擼起袖子加油干、爭做出彩濟南人的“出彩”。“出彩型”干部是在一個地區(qū)單位、一個行業(yè)領域的優(yōu)秀者，是業(yè)務精良、獨當一面的佼佼者。實踐證明，能把一項工作在全市、全省乃至全國干到前列的干部，必定是不甘平庸落后、勇于創(chuàng)先爭優(yōu)的“出彩者”，也必定是腳踏實地、拼搏進取的“實干者”。我們就是要堅持獎罰分明，讓在各行業(yè)、各領域做出突出貢獻，受到黨中央、國務院和省委、省政府表彰的干部；在“四個中心”建設和“五項重點工作”、“三大攻堅戰(zhàn)”中成績特別突出，受到市委、市政府通報表揚的干部；在關鍵時刻或者承擔急難險重任務中做出重大貢獻的干部，進入優(yōu)先提拔、破格提拔的“快車道”。同時，組織部門要緊扣我市中心，對連續(xù)在科學發(fā)展綜合考核、“453”專項考核中獲獎的縣區(qū)、部門，在干部選拔任用上給予大力傾斜。要始終堅持20字好干部標準，敢于打破身份、年齡、學歷、地域等界限，敢于摒棄論資排輩、平衡照顧的陳舊觀念，敢于破格提拔特別優(yōu)秀、事業(yè)急需的干部。要挖掘提拔“地平線”干部。由于工作性質、工作特點不同，有些崗位上的干部注定就是默默無聞，像一株小草，沒有樹高、沒有花香，更沒有驚天動地，但是他們從不寂寞、從不煩惱，任勞任怨、無怨無悔，默默守著“地平線”，履行著“平凡又偉大”的職責使命，這樣的干部同樣值得關注和尊敬，而不能成為被遺忘的角落。我們要對這些在“地平線”、在基層一線實干的干部給予更多的關心關注，針對工作任務重的部門單位和基層一線特點，積極探索跨層級、跨部門、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)調劑使用干部編制，讓那些擔子重、任務多、責任大的部門，進入挖掘提拔的視野，成為提拔重用的優(yōu)先選擇。要大力實施年輕干部培養(yǎng)選拔“一號工程”。著眼今后5到10年乃至更長時期事業(yè)發(fā)展需要，把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部作為全市干部工作的“一號工程”，啟動“五個一批”培養(yǎng)選拔工作，對看得準、有潛力、有發(fā)展前途的優(yōu)秀年輕干部，要大膽放手、早壓擔子，盡早給他們提供干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，有計劃安排他們去經(jīng)受鍛煉，搬掉政治進步的“隱形臺階”，使那些德才兼?zhèn)洹嵖兺怀?、群眾公認的優(yōu)秀年輕干部，真正得到褒獎和重用。
　　要進一步完善干部工作調研巡視制度，將干部工作重點放在平時、功夫用在幕后。要對新提拔干部特別是縣區(qū)換屆人選任前全面深入考察的基礎上，進行任職“后評估”，殺個“回馬槍”、驗驗“含金量”。“后評估”要抓住重點，著重考察調整提拔前與調整提拔后的群眾評價是否一致，在老崗位和新崗位上的工作作風是否一致，所在的工作平臺與承擔的責任義務是否一致，官職大小與業(yè)績水平是否一致，做出的承諾與取得的實效是否一致。對不適應崗位要求、打不開工作局面、影響經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾不滿意或意見較大的干部，要及時作出調整。要繼續(xù)開展好每年一次的重點項目建設督查評議活動，打好項目建設“擂臺賽”，是騾子是馬拉出來遛遛，讓大家在現(xiàn)場觀摩中比出壓力、看出動力、評出實力，督促干部要“拎著‘烏紗帽’為民干事，而不能捂著‘烏紗帽’為己做官”。
　　二要生活上關心。實干者往往沉浸于工作中克服一個個難點，翻越一座座高峰，滿懷熱情，全神貫注，忘我工作，有時候無暇顧及在家庭中的責任；有的長期加班加點，“五加二”、“白加黑”，廢寢忘食，早出晚歸，超負荷運轉，甚至積勞成疾。我們要在生活上關心實干者，就是要關心他們的個人生活、家庭生活，關心他們的衣食住行、老幼安康，讓具有人情味的組織關懷，成為實干者的心靈依托。要研究落實基本工資正常調整機制，完善津貼補貼制度。研究推進縣級機關同職同待遇，在工資津貼補貼項目設立、發(fā)放范圍和發(fā)放標準等方面，逐步實現(xiàn)縣域間統(tǒng)一，提高干部特別是基層干部的工資福利待遇。要認真落實干部體檢和帶薪休假制度。逐步提高干部體檢標準，切實保障干部職工的休假權益，對由于工作原因不能安排休假的，要按規(guī)定支付工資報酬。對因為工作需要經(jīng)常加班加點的，要合理安排調休、補休。要主動解決實干者的實際困難。多幫助解決干部生活中的難題，探索制定干部重大變故慰問和幫扶機制，解除實干者的生活牽掛；多慰問急難險重一線干部家屬，增強實干者及其家人的社會榮譽感；多關心他們的心理健康，積極開展談心談話，傾聽干部訴求，做好負面情緒疏導，使干部放下思想包袱、解除后顧之憂，把工作崗位作為成就人生、實現(xiàn)價值的平臺。
　　三要精神上鼓舞。實干精神難得，應該倍加珍愛。我們要對實干者高看一眼、厚愛一層，讓社會對他們充分認同，更加推崇。對于取得佳績的實干者，不要冷眼旁觀，不要吝惜掌聲，要大聲喝彩、大力鼓勁、大張旗鼓地表彰，設立各種“英雄榜”，給予應得的榮譽和稱號，不斷激發(fā)他們的進取精神、改革精神，讓他們更有干勁地繼續(xù)攀登，百尺竿頭更進一步；對于出現(xiàn)失誤的實干者，要多理解、多包容、多鼓勵，實干者做事越多，出紕漏的可能性就越大，特別是在改革創(chuàng)新中，越是敢闖敢試、動真碰硬，越容易受到挫折甚至發(fā)生失誤，要敢于為他們撐腰壯膽、鼓勁打氣，激勵實干者發(fā)揚百折不撓的精神繼續(xù)前行。對于遇到困難的實干者，要堅定他們的理想信念，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的斗志，鼓勵他們困難面前不退縮，面對失敗不氣餒，始終保持奮發(fā)有為的精神風貌，以精神的源動力激發(fā)創(chuàng)造力、催生戰(zhàn)斗力、增強凝聚力。同時，要大力營造實干者實惠的濃厚氛圍，要深度挖掘，大力宣傳實干者中的先進典型，把實干者的事跡講出來，讓實干者的身份靚起來，把實干的風氣樹起來，使他們成為各界學習的標桿與楷模，形成強大的輿論導向，讓實干者更有尊嚴、更有地位。
　　四要經(jīng)濟上獎勵。實干者通過自身和團隊的努力，為部門單位或者行業(yè)區(qū)域贏得了效益、創(chuàng)造了財富、推動了發(fā)展，我們就應該在政策法規(guī)允許的范圍內，給予他們經(jīng)濟上的獎勵。要建立完善干部獎勵制度，特別是對在科學發(fā)展綜合考核中獲得高等次獎項的縣區(qū)、市直部門，對在“453”專項考核中獲獎的縣區(qū)，要研究具體獎勵的辦法，重點向基層一線和業(yè)績突出人員傾斜，不搞普惠獎勵或平衡照顧。要打破利益分配“大鍋飯”，將貢獻大小與薪酬高低聯(lián)系起來，把干多干少與分配多少聯(lián)系起來，把工作環(huán)境優(yōu)劣情況與補貼補助實際需要情況聯(lián)系起來，確保讓吃苦耐勞的基層一線干部實現(xiàn)付出與收入相對應。要敢于為實干者“開小灶”，制定科學合理、切實可行的實施辦法，讓想干事、干成事的人勞有所得、功有所獎。高新區(qū)在經(jīng)濟獎勵方面先行先試，“多勞多得、優(yōu)秀重獎”，趟出了路子，取得了實效，總結提升后可在全市其他園區(qū)推廣。“你有多大才，就給你搭多大臺”。只要你想干，就給你想干的舞臺；只要你敢干，就給你敢干的支撐；只要你干成，就給你干成的獎勵，讓褒獎之下的勇者越來越多，讓正向激勵的作用越來越大，讓想干事敢干事的氛圍越來越濃，努力推動我們的事業(yè)不斷煥發(fā)新的活力、增添強大動力。同時，我們必須要把握好政策紅線，嚴禁超范圍發(fā)放獎金和實物，反對把經(jīng)濟獎勵變成違規(guī)謀利的“擋箭牌”。
　　同志們，干事創(chuàng)業(yè)時不我待，主動擔當舍我其誰。想干與敢干，實干與擔當，是人民的期盼、歷史的召喚，是每一名共產(chǎn)黨員應該具備的優(yōu)秀品質和時代精神。全市各級黨員干部要大興敢于擔當、真抓實干之風，大興“為擔當者擔當、讓實干者實惠”之風，腳踏實地干，雷厲風行干，擲地有聲干，干在每一天,干好每件事，干出精神、干出成效，在真抓實干中擔當起無愧于黨和人民的重托。