習(xí)近平同志在全國宣傳思想工作會議上的重要講話，強調(diào)要根據(jù)形勢發(fā)展需要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓，并對如何做好網(wǎng)上輿論工作提出了新要求、作出了新部署。這一重要講話高屋建瓴、與時俱進，具有很強的戰(zhàn)略性、前瞻性和針對性，體現(xiàn)了馬克思主義新聞觀的時代精神和理論創(chuàng)新品質(zhì)，是我們在新形勢下做好網(wǎng)上輿論工作的時代指引和行動綱領(lǐng)。

　　一個深刻判斷：宣傳思想工作的重中之重

　　習(xí)近平同志指出，宣傳思想工作是做人的工作的，人在哪兒重點就應(yīng)該在哪兒，強調(diào)要根據(jù)形勢發(fā)展需要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。這一深刻判斷，建立在對網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀清晰的認(rèn)識和理解之上，建立在對科技發(fā)展趨勢深刻的洞察和把握之上，具有很強的科學(xué)性、指導(dǎo)性。把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓，是因為網(wǎng)絡(luò)發(fā)展勢不可擋，它深刻改變著輿論格局，已經(jīng)成為治國理政的重要工具。

　　網(wǎng)絡(luò)發(fā)展勢不可擋。不足半個世紀(jì)，從最初一條只有5米長的網(wǎng)線，到現(xiàn)在深刻影響人們工作、生活的微博、微信、“云端”、大數(shù)據(jù)等，隨著信息傳播技術(shù)的進步，網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)勢不可擋的發(fā)展趨勢，其能量深不可測。當(dāng)今時代，網(wǎng)絡(luò)觸角延伸到世界的每一個角落，如同一張無邊無際的網(wǎng)，聯(lián)通群眾、聯(lián)通世界，世界因此沒了時差，也沒了距離。整個世界都處在網(wǎng)絡(luò)之中，我們不是“自投羅網(wǎng)”，就是被“網(wǎng)羅其中”。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展導(dǎo)致人們的信息傳遞、訴求表達、社會交往、思維習(xí)慣等都發(fā)生了深刻變化，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深刻影響著經(jīng)濟社會的發(fā)展。而且，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用日新月異、方興未艾，人們對其認(rèn)識已知還不如未知，其發(fā)展前景和深刻影響難以預(yù)測、難以想象。

　　網(wǎng)絡(luò)發(fā)展深刻改變著輿論格局。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，信息已經(jīng)從單向傳播變?yōu)殡p向傳播，從鏈條式傳播變?yōu)閳A規(guī)式傳播。在網(wǎng)絡(luò)浩瀚海洋中，技術(shù)驅(qū)動著傳播模式的深刻變革，信息流向很難被控制。從實際情況看，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為現(xiàn)實社會的一面鏡子，成為各種利益訴求匯聚的平臺，成為思想文化的集散地和社會輿論的放大器。這導(dǎo)致新聞輿論場正在發(fā)生一場歷史性變革。網(wǎng)絡(luò)從“邊緣媒體”變身為新聞傳播主陣地，后來居上。報紙、廣播、電視三大傳統(tǒng)媒體，陣地正在被網(wǎng)絡(luò)逐步蠶食。報紙讀者年齡日趨老化，電臺走向窄眾傳播，電視遙控器也逐步被鼠標(biāo)取代。目前，我國網(wǎng)民有5.91億，手機網(wǎng)民有4.6億多，其中微博用戶達到3億多人，已經(jīng)成為新媒體應(yīng)用第一大國，構(gòu)成全球最龐大、最復(fù)雜、最喧囂的輿論場。網(wǎng)絡(luò)，不僅是技術(shù)、是媒體、是經(jīng)濟，更是文化、是意識形態(tài)、是國家軟實力的重要體現(xiàn)。

　　網(wǎng)絡(luò)是治國理政的重要工具。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，一方面不斷挑戰(zhàn)傳統(tǒng)社會管理模式，沖擊現(xiàn)實社會秩序，甚至帶來輿論引導(dǎo)危機、信息安全危機等；但另一方面，網(wǎng)絡(luò)本身是一個中立的平臺，用好了，可以在弘揚社會正氣、通達社情民意、引導(dǎo)社會熱點、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督和保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮重要作用，成為治國理政的重要工具。只要我們牢牢掌握網(wǎng)上輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，在眾說紛紜中凝聚共識，在眾聲喧嘩中唱響主旋律，不斷消減網(wǎng)上負能量，不斷增強網(wǎng)上團結(jié)穩(wěn)定鼓勁正能量，就能激發(fā)全社會團結(jié)奮進的強大力量，為改革發(fā)展贏得更為深厚的群眾基礎(chǔ)和社會資源。宣傳思想工作把網(wǎng)上輿論工作作為重中之重來抓，不僅是我們掌握輿論引導(dǎo)主動權(quán)的需要，更是保障我國意識形態(tài)安全和政權(quán)安全的需要。

　　一項重要部署：強化新輿論格局下的陣地意識

　　習(xí)近平同志強調(diào)，宣傳思想陣地，我們不去占領(lǐng)，人家就會去占領(lǐng)。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展深刻改變著輿論格局、拓展著宣傳思想陣地。當(dāng)年毛澤東同志說：共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。今天，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為社會動員的沃土，成為知民情、聚民智、匯民意的沃土，那么共產(chǎn)黨人這顆種子，就應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)這塊沃土上生根、開花、結(jié)果。不牢牢占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)這一陣地，就無法牢牢掌握網(wǎng)上輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，就可能犯無可挽回的歷史性錯誤。

　　強化陣地意識就要掌握新媒體發(fā)展的主動權(quán)。回頭看看我們走過的路，我們黨歷來善于運用新媒體、新技術(shù)。從左翼電影激勵一代中華兒女，到“一支筆”喚起工農(nóng)千百萬，再到報紙、電波和熒屏積聚起改革發(fā)展的無窮力量，共產(chǎn)黨人總是善于在學(xué)習(xí)和創(chuàng)新中把傳播技術(shù)、大眾傳媒鍛造成改變歷史的利器，勇立先進生產(chǎn)力和先進文化的潮頭。這是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前，伴隨網(wǎng)絡(luò)發(fā)展而興起的新媒體正深刻改變著輿論格局，我們要想在這種新格局下盡快掌握網(wǎng)上輿論工作主動權(quán)，不被邊緣化，當(dāng)務(wù)之急是要高度重視新媒體發(fā)展。應(yīng)大力推動傳統(tǒng)媒體與新媒體的融合發(fā)展，使報紙、廣播、電視臺等在鞏固好發(fā)展好傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、移動化轉(zhuǎn)型步伐，不斷拓展傳播領(lǐng)域、創(chuàng)新傳播業(yè)態(tài)，延伸傳播鏈條，搶占發(fā)展主動權(quán)。鼓勵支持國有資本進入新媒體，做強重點新聞網(wǎng)站，形成一批在國內(nèi)外有較強影響力的綜合性網(wǎng)站和特色網(wǎng)站。

　　強化陣地意識需要建強網(wǎng)絡(luò)宣傳隊伍。陣地靠人占領(lǐng)、靠人管理、靠人使用。牢牢占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)這一陣地，關(guān)鍵是建強隊伍。沒有一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的網(wǎng)絡(luò)宣傳隊伍，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地、做好網(wǎng)上輿論工作就無從談起?，F(xiàn)實中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部包括一些宣傳思想工作者還不熟悉網(wǎng)絡(luò)，有的甚至看不上網(wǎng)絡(luò)。不知網(wǎng)、不懂網(wǎng)，就不可能融入網(wǎng)絡(luò)、運用網(wǎng)絡(luò)、改變網(wǎng)絡(luò)，面對網(wǎng)絡(luò)帶給我們的挑戰(zhàn)只能束手無策，甚至采取“鴕鳥政策”，更不用說把網(wǎng)絡(luò)變成治國理政的重要工具。比如，一些領(lǐng)導(dǎo)干部面對網(wǎng)絡(luò)輿論，動輒采取封堵、躲避質(zhì)疑、推卸責(zé)任等方式，不但使自身越來越被動，也損害了黨和政府的公信力。網(wǎng)絡(luò)正在深刻改變著我們的時代，深刻改變著宣傳思想工作的環(huán)境、對象、范圍、方式，讓宣傳思想工作突破了地域阻隔、時間界限，也打破了部門的藩籬。今天的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須克服面對網(wǎng)絡(luò)的“本領(lǐng)恐慌”問題，跟得上技術(shù)突飛猛進的發(fā)展，跟得上時代日新月異的進步。應(yīng)深刻認(rèn)識到，能否做好網(wǎng)上輿論工作，關(guān)系國家長治久安。各級領(lǐng)導(dǎo)干部亟須以“能力升級”的創(chuàng)新精神，向書本學(xué)、向年輕人學(xué)、向?qū)I(yè)人士學(xué)，學(xué)網(wǎng)、上網(wǎng)、用網(wǎng)，不斷提高自己的新媒體素養(yǎng)。還應(yīng)明確，無論傳播方式怎樣變，堅持馬克思主義新聞觀、堅持“兩個鞏固”、堅持黨性和人民性相統(tǒng)一、堅持唱響主旋律傳播正能量的立場不能變，從而把以導(dǎo)向為靈魂、以真實為生命、以人民為中心鐫刻在心中，確保網(wǎng)絡(luò)這一陣地牢牢掌握在忠于馬克思主義、忠于黨和人民的人手里。

　　強化陣地意識需要樹立大宣傳工作理念。占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)這一陣地，做好網(wǎng)上輿論工作，要按照習(xí)近平同志所要求的那樣“樹立大宣傳的工作理念”，動員各條戰(zhàn)線各個部門一起來做網(wǎng)上輿論工作，把網(wǎng)上輿論工作同各個領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會管理更加緊密地結(jié)合起來。各級黨委要負起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強對網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作重大問題的分析研判和重大戰(zhàn)略性任務(wù)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)上輿論工作的能力和水平。各條戰(zhàn)線各個部門應(yīng)高度重視網(wǎng)上輿論工作，加強同宣傳思想工作部門的溝通和配合，自覺支持網(wǎng)上輿論工作。8500多萬名黨員、8900多萬名團員，涵蓋黨政部門、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體……一旦扎根網(wǎng)絡(luò)沃土、發(fā)出響亮聲音，將匯聚起無比強大的合音。

　　一個基本要求：提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的質(zhì)量和水平

　　習(xí)近平同志強調(diào)，正面宣傳關(guān)鍵是要提高質(zhì)量和水平，把握好時、度、效，增強吸引力和感染力，讓群眾愛聽愛看、產(chǎn)生共鳴。提高質(zhì)量和水平，把握好時、度、效，這一重要論述深刻把握了網(wǎng)上輿論工作的規(guī)律性，是我們用好網(wǎng)絡(luò)這一陣地、做好網(wǎng)上輿論工作的基本要求。我們要摸透網(wǎng)絡(luò)傳播“時、度、效”的規(guī)律，對接網(wǎng)民心理與需求，創(chuàng)造網(wǎng)民喜愛的表達方式，真正成為運用現(xiàn)代傳媒新手段新方法的行家里手，不斷提高網(wǎng)上輿論工作的吸引力和感染力。

　　在“時”上應(yīng)對新聞事件做出快速反應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)時代，新聞信息的傳播與以往相比發(fā)生了極大變化。通常而言，報紙的報道周期按“天”計算，報道“昨天”的事；電視的報道按“小時”計算，聚焦“今天”的事；網(wǎng)絡(luò)報道的時間則精確到分秒，隨時記錄“此刻”的事。在網(wǎng)絡(luò)時代，如果對一些新聞事件不能第一時間作出反應(yīng)、在恰當(dāng)時間給予回應(yīng)，就可能時時落后、處處被動。因此，重視時效應(yīng)該成為做好網(wǎng)上輿論工作的重要考量指標(biāo)。在實際工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不重視“時”，對于需要馬上回應(yīng)、及時引導(dǎo)的事情依然拖拖拉拉，等到網(wǎng)上輿論已經(jīng)眾聲喧嘩、紛紛擾擾時才發(fā)出聲音，喪失了網(wǎng)上輿論工作的主導(dǎo)權(quán)和制高點。但這里也要注意，重視“時”并非是說越快越好，做出快速反應(yīng)并不等于匆忙表態(tài)。有些新聞事件剛剛發(fā)生，后續(xù)究竟如何發(fā)展還有待觀察，如何選擇時間節(jié)點進行輿論引導(dǎo)要根據(jù)輿情變化作出調(diào)整。

　　在“度”上應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情做出準(zhǔn)確判斷。社會轉(zhuǎn)型期的輿情環(huán)境錯綜復(fù)雜，尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情紛繁復(fù)雜，其中既有理性的也有情緒化的，既有真實的也有虛假的，既有建設(shè)性的也有別有用心的。如果不對網(wǎng)絡(luò)輿情作出準(zhǔn)確判斷，就難以掌握輿論引導(dǎo)的“度”。這就要求我們健全重大輿情會商研判制度，加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的科學(xué)性分析，著力提高甄別能力。在準(zhǔn)確判斷輿情、堅持真實客觀的基礎(chǔ)上，應(yīng)拿捏好報道的數(shù)量、角度、尺度等，既不能冒進，也不能保守。應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)輿論場良性互動，進行對話與交流，既不能迎合網(wǎng)絡(luò)輿論，也不能無視網(wǎng)絡(luò)輿論，而是要在網(wǎng)絡(luò)輿論與主流輿論之間找到“最大公約數(shù)”，凝聚起最廣泛的共識。

　　在“效”上應(yīng)對傳播效果做出及時評估。預(yù)判、評估輿論反響，是宣傳思想工作者的基本功，也是做好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作的重要一環(huán)。做好效果評估，需要對網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)進行深入研究，對輿情走勢進行透徹分析。在此基礎(chǔ)上，還要講究傳播藝術(shù)，不能居高臨下空洞說教、語言生硬強行灌輸、形式刻板不求變化，那些模式化、套路化的傳播方法只會讓網(wǎng)民敬而遠之。只有平等交流對話、科學(xué)藝術(shù)引導(dǎo)，才能取得實效。尤其是要下一番苦功夫，大力改進網(wǎng)上形勢宣傳、成就宣傳、典型宣傳、主題宣傳等，增強其親和力和貼近性，讓網(wǎng)民喜歡看、有共鳴，真正發(fā)揮鼓舞人、激勵人的作用，從而鞏固壯大網(wǎng)上主流思想輿論。　

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