5月的濟南，驕陽似火，生機勃勃。
過去的一年，濟南堅持新發(fā)展理念，緊緊抓住新舊動能轉(zhuǎn)換先行先試機遇，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，開創(chuàng)新動能主導(dǎo)經(jīng)濟大發(fā)展的新格局，被全球化與世界城市研究網(wǎng)絡(luò)列為“全球二線城市”。
嶄新的一年，濟南全市上下加速推進新舊動能轉(zhuǎn)換，干事創(chuàng)業(yè)抓落實的工作激情，宛如孟夏季節(jié)的天氣，正持續(xù)升溫。
正如前不久一位來濟南參會的經(jīng)濟學(xué)者所言，來到濟南、感受濟南、了解濟南，他迅即強烈感受到了這座城市的發(fā)展意識、改革意識、開放意識，感受到了這座城市期盼更多優(yōu)秀人才和企業(yè)來此發(fā)展的殷切誠意。
國家賦予濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行先試的重大使命，這座城市正全力以赴抓落實，奮力走在前列、揚起龍頭。
一批大項目集中落地開工
項目建設(shè)創(chuàng)出“濟南速度”
大項目建設(shè)正在全面帶動濟南新舊動能轉(zhuǎn)換。
2018年濟南正式啟動新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)，當(dāng)年即確定240個市級重點項目，完成投資2950億元，年計劃完成率105%，其中MC發(fā)動機智能制造生產(chǎn)線、圣泉集團石墨烯改性超級電容及動力電池等36個項目已竣工。
進入2019年，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換明顯提速。來自市發(fā)改委的信息顯示，今年我市安排市級重點項目270個，總投資1.16萬億元，年內(nèi)計劃投資將突破3000億元。今年一季度，全市249個重點項目集中開工，完成投資692億元，開工率92%，許多大項目建設(shè)不斷刷新“濟南速度”。
108天，這是國家超級計算濟南中心從破土動工到項目主體建成的用時，創(chuàng)下令同行難以打破的建設(shè)紀(jì)錄。該項目由中建八局二公司承建，占地200余畝，主樓和4座研發(fā)樓總建筑面積21萬平方米，同類施工正常工期需要兩年，而在濟南各方高效協(xié)同下，短短108天便拔地而起。5月9日，國家超級計算濟南中心科技園正式啟用，此時距2018年9月項目簽約，僅僅過去7個多月。
這是時不我待的“濟南速度”！
與此同時，一大批重點項目加緊施工組織。目前，濟南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心已開工建設(shè)4家以上綜合性醫(yī)院、特色醫(yī)院，其核心項目國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心、山東質(zhì)子治療中心、山東第一醫(yī)科大學(xué)等正快速施工，山東第一醫(yī)科大學(xué)今年9月確保建成招生；已注冊48個中外醫(yī)生集團，入駐25個世界高端人才團隊；已簽約103個高端特色醫(yī)學(xué)、科研和產(chǎn)業(yè)項目，其中68個項目已落地，包括與眼科教育排名世界第一的美國太平洋大學(xué)合作建設(shè)眼科與視光醫(yī)學(xué)院和國際眼科醫(yī)院、與專科全球領(lǐng)先的匈牙利塞麥爾維斯大學(xué)合作建設(shè)康復(fù)醫(yī)學(xué)院、與李蘭娟和鄭樹森院士合作建設(shè)全國第二家“超級醫(yī)院”——樹蘭（濟南）醫(yī)院等。
2018年5月，濟南創(chuàng)新谷引進美國科學(xué)院院士朱健康領(lǐng)銜的科研團隊，在全球率先將基因編輯技術(shù)應(yīng)用于作物遺傳育種，可定制作物性狀，最快3個月育出新品種。目前，投資2.7億元的基因編輯公共技術(shù)平臺建成，正常運轉(zhuǎn)后初步實現(xiàn)“中國人要把飯碗牢牢端在自己手里，而且要裝自己的糧食”的強國目標(biāo)。
濟南國際金融城已入駐12家世界500強企業(yè)、21家中國500強企業(yè)，各類金融企業(yè)、金融機構(gòu)332家；綠地山東國際金融中心吸引德勤、普華永道等一批國際知名金融機構(gòu)簽約入駐；英國BP石油、蘇黎世保險、日本YKK集團、畢馬威會計師事務(wù)所等機構(gòu)已簽約，建筑投入使用后陸續(xù)落戶。
作為全面對接德國工業(yè)4.0、助推新舊動能轉(zhuǎn)換的中德合作典范，費斯托全球生產(chǎn)中心項目2017年落戶濟南高新區(qū)智能裝備城，這寄托著濟南“工業(yè)強市”的夢想。其生產(chǎn)采用最新精密加工和智能制造技術(shù)，總投資23.6億元，分兩期建設(shè)。一期投資5.6億元，占地150畝，建筑面積7萬平方米，是費斯托集團在全球最大的單體廠房，目前已建成，部分設(shè)備到位。二期投資18億元，占地500畝，建筑面積21萬平方米，新建生產(chǎn)車間、實驗室、智能制造平臺與仿生學(xué)體驗中心、物流中心等，基礎(chǔ)施工正在進行。該項目全部建成后，將成為費斯托集團在全球規(guī)模最大、技術(shù)最先進的高端產(chǎn)品生產(chǎn)中心。
支撐濟南新舊動能轉(zhuǎn)換的城市重大基礎(chǔ)設(shè)施項目也在加速推進。濟南全方位推進鐵路、公路、航空、水運等綜合交通運輸大通道建設(shè)，打造國際內(nèi)陸港。濟南國際機場按4F級標(biāo)準(zhǔn)擴建，年內(nèi)開通更多國際國內(nèi)客貨運航線。濟萊、濟鄭、濟濱、濟濟（寧）等高鐵項目正在規(guī)劃設(shè)計建設(shè)，以濟南為核心的“米”字型高鐵網(wǎng)即將成型。董家鐵路貨運樞紐加快建設(shè)，中歐班列濟南班次持續(xù)加密。小清河復(fù)航工程正在施工，通江達海的“黃金水道”指日可待。
十大千億級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確定
引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級
依托大項目落地，一批具備國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群正在濟南培育形成。
為做大做強重點產(chǎn)業(yè)，塑造實體經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，濟南市確定集中突破發(fā)展大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、量子科技、生物醫(yī)藥、先進材料、產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游、科技服務(wù)十大產(chǎn)業(yè)。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，十大產(chǎn)業(yè)全部具備千億級發(fā)展能力，其中大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)達到五千億級，智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)達到兩千億級。
十大千億級產(chǎn)業(yè)確定發(fā)展目標(biāo)，有力地指導(dǎo)推動著濟南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整優(yōu)化。2018年，濟南大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入均突破3000億元，智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)提前達到既定目標(biāo)；軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占全省一半以上，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群成為全省唯一支持的支柱產(chǎn)業(yè)集群，大數(shù)據(jù)應(yīng)用、汽車及零部件、醫(yī)療康養(yǎng)、文化創(chuàng)意等8個產(chǎn)業(yè)集群入圍全省首批現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量居全省首位。中國重汽集團、浪潮集團2018年產(chǎn)值均首次突破1000億元。
超級計算被稱為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、驅(qū)動科技創(chuàng)新的加速器，是國家間在高科技領(lǐng)域展開白熱化競爭的國之重器。如今，核心器件全部國產(chǎn)化的神威E級原型機在濟南投入使用，整體技術(shù)達到世界先進水平，2020年運算速度將達到每秒鐘百億億次，比當(dāng)前世界最快的超級計算機快8倍，算力直達全球第一，新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源、新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、生物醫(yī)藥、產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)將因此獲得強大新動能，發(fā)展步伐必將大大加快。目前，國家超級計算濟南中心科技園已啟用，引進諾獎專家1名、院士團隊16個，與華為、浪潮集團等一流企業(yè)合作，建設(shè)人工智能研究中心，將建成“芯片-算力-框架-應(yīng)用”自主人工智能產(chǎn)業(yè)鏈。有了國家超級計算濟南中心科技園支撐，濟南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具備充分利用超級計算的能力與優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基礎(chǔ)已經(jīng)形成。
濟南把發(fā)展先進制造業(yè)作為新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵點，緊緊抓住不放，加速推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今年1月3日，市政府1號文件——《濟南市促進先進制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》發(fā)布，強化政策引導(dǎo)，出臺十大千億級產(chǎn)業(yè)細(xì)分發(fā)展規(guī)劃和行動計劃，強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快建設(shè)集研發(fā)、設(shè)計于一體的分行業(yè)共享平臺，完善科技協(xié)同創(chuàng)新機制、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，重點支持與十大千億級產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的企業(yè)、高校院所、領(lǐng)軍人物、科研團隊，大力實施“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和企業(yè)上云工程，提高對工業(yè)特別是先進制造業(yè)的考核權(quán)重，增強各區(qū)縣大抓制造業(yè)、狠抓制造業(yè)的主動性，拉長傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，加速前沿產(chǎn)業(yè)具備產(chǎn)業(yè)化能力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向智能、綠色、低碳轉(zhuǎn)型升級，培植省會傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。
濟南明確要求，各區(qū)縣今年要分別建成標(biāo)準(zhǔn)廠房面積不少于50萬平方米，讓更多企業(yè)拎包入住，盤活整合批而未供、供而未用的閑置土地，優(yōu)先保障先進制造業(yè)項目用地。全市突出抓產(chǎn)業(yè)合作平臺搭建，著力打造與中國香港及德國、俄羅斯、日本、韓國產(chǎn)業(yè)對接平臺，推進建設(shè)中德中小企業(yè)合作區(qū)、國家僑夢苑等。
與十大千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對應(yīng)的全域產(chǎn)業(yè)布局也在緊鑼密鼓地進行。按照規(guī)劃，西客站片區(qū)、東站片區(qū)分別建設(shè)央企總部城、省企總部城，沿經(jīng)十東路建設(shè)齊魯科創(chuàng)大走廊，引導(dǎo)總部企業(yè)合理集聚。其中，齊魯科創(chuàng)大走廊將建成量子信息科學(xué)國家實驗室濟南基地，運營浪潮大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)中心、阿里云創(chuàng)新中心、百度云創(chuàng)新中心。
區(qū)劃調(diào)整后，濟南正按照新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)“南翼”定位和智造濟南、康養(yǎng)濟南、文旅濟南、全域濟南“四個一體打造”思路，聘請世界一流團隊，盡早科學(xué)謀劃萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)未來產(chǎn)業(yè)重點，使之更快融入全市發(fā)展格局。濟南新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)布局努力做到錯位發(fā)展、有序銜接，多點支撐、板塊聯(lián)動。
優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新體制機制
多項舉措開全國先河
加速新舊動能轉(zhuǎn)換，強烈呼喚高效便利的營商環(huán)境。
濟南市傾聽企業(yè)訴求，圍繞深化體制機制改革聚焦發(fā)力，借鑒國務(wù)院推廣的優(yōu)化營商環(huán)境典型做法，提出全面推進“一次辦成”改革，突出抓好“一網(wǎng)辦”“就近辦”“馬上辦”，扶持、規(guī)范中介機構(gòu)“進廳上網(wǎng)”，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，打造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境。
2018年6月，全市優(yōu)化營商環(huán)境動員大會召開，會上曝光了在營商環(huán)境方面存在的突出問題，推出深化“一次辦成”改革事項35條，顯示出濟南優(yōu)化營商環(huán)境的決心和信心。
35條改革事項條條切中政府審批的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)。
推行“全鏈條”審批服務(wù)模式，把分散在不同部門的事項按鏈條優(yōu)化整合，實現(xiàn)“一件事情一鏈辦理”。濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)首先試點項目建設(shè)承諾制，企業(yè)獲得用地后對建設(shè)工程做出符合消防、安全、節(jié)能等國家強制性要求及產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件的承諾，依法依規(guī)自主開展勘察、設(shè)計，通過技術(shù)性審查合格并辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)后允許建設(shè)施工，施工過程接受動態(tài)監(jiān)督，竣工后接受相關(guān)行政部門驗收。
2018年7月，《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于濟南市工程建設(shè)項目“拿地即開工”審批模式的實施意見（試行）》印發(fā)。“拿地即開工”審批模式開全國之先河，被國務(wù)院在全國推廣。這一審批模式利用投資項目在辦理用地手續(xù)的時段,實行容缺受理,提前介入審核、審批，待建設(shè)單位取得建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證或土地移交書后，即可辦理施工許可。“拿地即開工”的主要創(chuàng)新點是，在流程上、時間上做減法，在監(jiān)管上、服務(wù)上做加法。各審批階段均采取“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的方式，大幅度減少申請材料，方便企業(yè)辦事。
落地濟南的費斯托全球生產(chǎn)中心項目因此受益。2018年12月14日，費斯托全球生產(chǎn)中心項目在濟南一天內(nèi)同時取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《不動產(chǎn)權(quán)證書》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》，創(chuàng)造了建設(shè)領(lǐng)域規(guī)模以上外資項目快速審批的全國紀(jì)錄。
推行建設(shè)項目聯(lián)合驗收。按照企業(yè)自愿申請、部門各負(fù)其責(zé)，工作并聯(lián)推動、驗測合一進行的原則，對具備竣工驗收條件的建設(shè)工程涉及的綜合驗收事項，實施統(tǒng)一受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗收、統(tǒng)一送達驗收文件。驗收涉及的測量工作實行一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享。
大力推進工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，允許工業(yè)企業(yè)按棟、按層購買標(biāo)準(zhǔn)廠房或先租后買，所交租金可抵扣房款。允許工業(yè)用地地上建筑物分割轉(zhuǎn)讓。
方便企業(yè)獲得水電氣。簡化企業(yè)用電申請環(huán)節(jié)，壓縮報裝時限。企業(yè)獲得天然氣報建辦理時限壓縮至5個工作日。企業(yè)供水辦理全流程時間縮至60個工作日內(nèi)。
2018年，濟南力推營商環(huán)境優(yōu)化，辦理“多證合一”營業(yè)執(zhí)照59.8萬張，新登記市場主體戶突破80萬戶，居全省第二，增速由全省第十六位躍至第一位，被評為“2018中國企業(yè)營商環(huán)境十佳城市”，全國城市改革熱度指數(shù)排名第五。
濟南著眼于補齊外向型經(jīng)濟短板，對接“一帶一路”倡議，在全國首創(chuàng)政府、銀行、信用保險機構(gòu)和企業(yè)“3+ 1”促進國際產(chǎn)能合作新機制，搭建服務(wù)平臺，促進優(yōu)勢行業(yè)國際產(chǎn)能合作，推動企業(yè)大膽“走出去”，全力開拓國際市場。目前，濟南已組建以中國重汽集團、浪潮集團等龍頭企業(yè)為核心的海外企業(yè)聯(lián)盟，建起“抱團出海、共享資源”新模式。
今年，濟南將重點推進園區(qū)綜合改革，把9個省級以上開發(fā)區(qū)和綜合保稅區(qū)改革放到突出位置來抓，以去行政化為方向，建立完善“管委會+公司”模式，鼓勵引導(dǎo)各類資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè)。穩(wěn)妥推進國資國企改革，加快推動六大投融資平臺向特色化、專業(yè)化國有資本投資運營平臺轉(zhuǎn)變；大力推進混合所有制改革，年內(nèi)推出50家市屬國有企業(yè)混合所有制改革項目。
優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好只有更好。最近，濟南還出臺《濟南市服務(wù)企業(yè)長效機制實施辦法》，暢通政企溝通渠道，靠前服務(wù)企業(yè)，推進服務(wù)企業(yè)事項集中統(tǒng)一、規(guī)范高效辦理，構(gòu)建“企業(yè)有需求，部門去報到”的長效機制。
為政之要，莫先乎人；成事之要，關(guān)鍵在人。打造一流的營商環(huán)境，要激發(fā)各方干事創(chuàng)業(yè)的動力。濟南將繼續(xù)撲下身子狠抓落實，持續(xù)優(yōu)化省會營商環(huán)境。
東方風(fēng)來滿眼春，敢于擔(dān)當(dāng)爭先行。濟南將牢牢把握新舊動能轉(zhuǎn)換先行先試重大機遇，堅定不移地瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展根本要求，在新舊動能轉(zhuǎn)換領(lǐng)域大膽改革、先行先試，當(dāng)好先鋒、打好頭陣，力爭為全國新舊動能轉(zhuǎn)換探索經(jīng)驗、蹚出路子，以優(yōu)異業(yè)績向中華人民共和國成立70周年獻禮！
