2024年，濟南出租車行業(yè)“黨員先鋒車”品牌再深化，“泉城紅”百姓專車駛?cè)肴谴蠼中∠?，行業(yè)正能量匯聚成最美流動風景線，愛心助考志愿服務(wù)累計免費接送考生5.06萬人次，濟南“的哥”許超跨越千里連夜護送走失者返回銀川家中，見義勇為、拾金不昧等好人好事不斷涌現(xiàn)：9月，濟南市被交通運輸部確定為出租汽車新老業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展試點城市；11月，濟南市網(wǎng)約車雙合規(guī)完成訂單率列全國中心城市第6位；12月，創(chuàng)建出租汽車治理全國示范城市經(jīng)驗入選山東省交通運輸改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例……這些亮眼成績的背后，是濟南出租車行業(yè)治理能力和整體服務(wù)水平的持續(xù)提升。
注重頂層設(shè)計
一盤棋布局行業(yè)系統(tǒng)治理
頂層設(shè)計到位不到位，在很大程度上決定了改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。濟南積極適應(yīng)出租車行業(yè)市場化發(fā)展新要求，首先從前瞻性制度建設(shè)上入手，出臺了《濟南市客運出租汽車管理條例》，在優(yōu)化經(jīng)營權(quán)管理、深化運價機制調(diào)整等方面進行了突破性探索。同時，積極研究制定《濟南市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則》《濟南市巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則》等配套制度，為推進改革破題、拓展發(fā)展空間提供了有力的制度依據(jù)。
為從根本上解決巡網(wǎng)融合不深入、網(wǎng)約車無序發(fā)展等一系列問題，濟南市拿出了一套治本的系統(tǒng)治理方案。按照系統(tǒng)設(shè)計、標本兼治，綜合施策、爭創(chuàng)一流的總體要求，先后制定了《濟南市出租汽車行業(yè)系統(tǒng)治理工作方案》《濟南市出租汽車行業(yè)治理全國示范城市創(chuàng)建工作方案》《濟南市推進出租汽車新老業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展交通強國專項試點工作方案》，
明確了具體的目標任務(wù)、路徑舉措。著力構(gòu)建了以創(chuàng)建出租車行業(yè)治理全國示范城市為引領(lǐng)的“1+2+30”出租汽車行業(yè)系統(tǒng)治理工作機制，搭建起了系統(tǒng)治理的四梁八柱，有序推動改革舉措落地實施、取得實效。
加強行業(yè)監(jiān)管
維護有序競爭的市場秩序
如何形成出租車行業(yè)優(yōu)勝劣汰的競爭環(huán)境？濟南交通部門給出了答案：發(fā)揮考核的指揮棒作用，建立以服務(wù)質(zhì)量信譽考核為導向的行業(yè)準入退出機制，將考核結(jié)果與巡游車車輛經(jīng)營權(quán)指標增減、網(wǎng)約車運輸證核發(fā)等掛鉤，對出現(xiàn)嚴重違法經(jīng)營行為等情形的出租車企業(yè)，依法采取限期整改、暫停運營等懲戒措施。
針對出租車企業(yè)量大面廣，監(jiān)管和服務(wù)難覆蓋的問題，濟南交通部門還推出了出租車企業(yè)包掛服務(wù)責任制，重點聚焦經(jīng)營管理、規(guī)范服務(wù)、安全運營，“一對一”結(jié)對幫扶企業(yè)。“包掛人員每月定期與我們面對面溝通交流，主動為我們出謀劃策，這對企業(yè)規(guī)范發(fā)展有很大促進作用。”濟南三和出租汽車有限公司負責人李敬峰深有感觸地說。
按照抓規(guī)范首先抓合規(guī)的思路，采取比對分析、執(zhí)法檢查、約談通報等手段，保持高壓態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)糾治不合規(guī)現(xiàn)象。“我們搭建了交通運輸綜合執(zhí)法指揮中心，運用數(shù)字化執(zhí)法手段，能快速發(fā)現(xiàn)處置違法行為。”濟南市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊副支隊長兼城鄉(xiāng)客運服務(wù)中心主任于明光介紹，通過將網(wǎng)約車平臺企業(yè)直傳數(shù)據(jù)與運政數(shù)據(jù)庫比對，能夠精準篩查無“車證”車輛、無“人證”司機，從而固定違法證據(jù)，立案處罰、封禁清退。
2024年，濟南市城鄉(xiāng)客運服務(wù)中心還聯(lián)合高德公司啟動建設(shè)聚合平臺示范區(qū)，明確各方責任邊界，引導聚合平臺強化運營管理，把好合規(guī)網(wǎng)約車平臺準入關(guān)。經(jīng)過多管齊下強化監(jiān)管，濟南市網(wǎng)約車訂單合規(guī)率持續(xù)提升，11月，在全國中心城市排名中提升至第6位。
深化轉(zhuǎn)型升級
推進新老業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展
出租車要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，重在實現(xiàn)數(shù)字化運營。濟南出租車行業(yè)選擇與嘀嗒出行深入合作，廣泛推廣應(yīng)用“濟南TAXI智慧碼”，不僅為出租車提供網(wǎng)約化接單服務(wù)，更為乘客提供規(guī)劃線路、運價查詢、投訴舉報等在線服務(wù)功能。“我們基于在線服務(wù)評價推出了‘星級管理’機制，乘客對‘五星司機’的好評率高達99.8%，‘星級好司機’的示范效應(yīng)明顯。”嘀嗒出行城市經(jīng)理李安娜說。
同時，積極鼓勵出租車企業(yè)與滴滴等網(wǎng)約車平臺、高德等聚合平臺開展各種互利合作，通過平臺的數(shù)字化賦能放大出租車的專業(yè)優(yōu)勢。濟南出租車協(xié)會相關(guān)負責人介紹，濟南出租車企業(yè)像黃金汽車公司等，還通過自建平臺的方式，走出了一條本土特色的數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路。
推動駕駛員從業(yè)資格證“兩證合一”也是新老業(yè)態(tài)融合的重要一步。濟南交通部門率先推動實現(xiàn)了出租車和網(wǎng)約車從業(yè)資格證考試內(nèi)容統(tǒng)一，從業(yè)人員持其中一類證件就可從事運營，有效拓展了從業(yè)人員的就業(yè)空間。
加強關(guān)心關(guān)愛
多措并舉保障司機權(quán)益
強化“一家人”意識，通過包掛機制、座談會、工會組織等建立各種交流平臺，廣泛聽取從業(yè)者、特別是駕駛員的心聲，共同探討促進行業(yè)健康發(fā)展的方法措施。針對駕駛員反映較多的計價抽成問題，督促網(wǎng)約車平臺企業(yè)公開計程計價方式，實行明碼標價，做到“陽光抽成”。
開展多種形式的駕駛員關(guān)愛行動，規(guī)劃布局出租車驛站體系，建成出租車綜合服務(wù)中心，為廣大駕駛員提供充電、就餐、休息等貼心服務(wù)。常態(tài)化開展夏送清涼、節(jié)送慰問等活動，全力解決駕駛員的后顧之憂。組織開展“最美”系列選樹宣傳活動，為獲獎司機申請全市E類人才認定，大大激發(fā)了駕駛員的榮譽感和自豪感。
近年來，網(wǎng)約車數(shù)量迅猛增加，為避免運力過剩、惡性競爭，消除行業(yè)穩(wěn)定風險，濟南交通部門綜合考慮城市交通擁堵狀況、網(wǎng)約車接單量等因素，建立了網(wǎng)約車總量動態(tài)調(diào)控機制，引導群眾理性進入網(wǎng)約車市場，保障了網(wǎng)約車司機的收入水平。
加強黨建引領(lǐng)打造服務(wù)品牌綻放文明之花
出租車行業(yè)黨建提標擴面。濟南滴滴快車司機流動黨支部，在全國貨車司機、網(wǎng)約車司機群體黨建工作推進會上作典型經(jīng)驗交流，兩家出租車驛站被評為中共紅魯暢運·司機黨群服務(wù)陣地。黨員先鋒車品牌再深化，推出“泉城紅”百姓專車，實行星級服務(wù)、星級管理。
目前，全行業(yè)成立了以“黨員先鋒車”“泉城的士”為代表的品牌車隊40余個，他們組成了一支平時保障看得見、關(guān)鍵時刻沖得上的優(yōu)秀駕駛員隊伍。車隊隊員每天穿行在大街小巷，以贈人玫瑰、手留余香的情懷播撒著文明的種子，傳播著社會正能量，涌現(xiàn)出了持續(xù)24年的綠絲帶愛心助考、老司機楊方清風雪夜堅持運營等諸多典型事跡。
集中開展出租車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升月活動，大力糾治拒載繞路、服務(wù)態(tài)度差等問題，注重建立長效機制，建立《濟南市出租汽車駕駛員不良記錄名單管理辦法》等制度，對重點駕駛員著重開展教育培訓。探索實行班組制管理模式，以10-15輛出租車為基準，成立自治互助群，提高駕駛員隊伍的整體素質(zhì)。
著力打造96576“小的解憂”服務(wù)品牌，舉辦熱線辦理人員培訓班，建立常態(tài)化約談通報機制，協(xié)調(diào)化解重點難點問題。
在出租車行業(yè)上下同心不懈努力下，濟南在行業(yè)治理、服務(wù)保障等方面取得明顯新成效，綻放出一朵朵服務(wù)群眾美好出行的文明之花，泉城出租車品牌不斷擦亮，形成一道道亮麗的流動風景線。
