2021年11月，濟南市獲批建設(shè)全國首個科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)。11月27日，濟南市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，對濟南市科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)兩周年有關(guān)情況進行介紹。
強化財政金融政策聯(lián)動 截至9月末累計發(fā)放“科創(chuàng)貸”84.06億元
濟南市科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)深入落實中國人民銀行等8部委印發(fā)的《山東省濟南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)總體方案》。在政府層面，成立由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任雙組長的試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《濟南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)實施方案》，提出39項重點任務(wù)、155條推進措施、112個重點項目，逐一明確責(zé)任單位、完成時限和完成標(biāo)準(zhǔn)，實行臺賬式管理。在業(yè)務(wù)指導(dǎo)層面，出臺《濟南市金融機構(gòu)服務(wù)科技創(chuàng)新效果評估實施方案》，通過科創(chuàng)企業(yè)貸款總量、結(jié)構(gòu)、比重等10類指標(biāo)全面評估金融機構(gòu)服務(wù)科技創(chuàng)新能力，并將評估結(jié)果作為開展再貸款和再貼現(xiàn)激勵、金融機構(gòu)綜合評價等工作的重要參考依據(jù)；印發(fā)《關(guān)于建立科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系的意見》，設(shè)計完成包括2個一級指標(biāo)、12個二級指標(biāo)、48個三級指標(biāo)及若干四級指標(biāo)的科創(chuàng)金融統(tǒng)計監(jiān)測體系，為準(zhǔn)確評估試驗區(qū)建設(shè)成效提供有效數(shù)據(jù)支撐。
在完善金融專項扶持政策方面，制定出臺《濟南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)加快現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干扶持政策》，在科創(chuàng)金融專營機構(gòu)落戶、科創(chuàng)企業(yè)貸款等方面加大財政支持。在加強信貸政策支持方面，積極發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具激勵引導(dǎo)作用，創(chuàng)設(shè)50億元的“央行資金科創(chuàng)貸”和20億元的“央行資金科創(chuàng)貼”。截至今年9月末，累計發(fā)放“科創(chuàng)貸”84.06億元，累計辦理“科創(chuàng)貼”76.12億元。充分發(fā)揮財政資金撬動作用，設(shè)立規(guī)模20億元的企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金池，對符合條件的不良貸款項目最高補償本金損失的50%。在發(fā)揮引導(dǎo)基金作用方面，通過“基金+直投”雙輪驅(qū)動模式，依托國有投資機構(gòu)參與組建基金48只，規(guī)模近500億元，放大倍數(shù)超過5倍。印發(fā)《濟南市財政投資基金盡職免責(zé)實施細(xì)則（試行）》，對種子期、初創(chuàng)期企業(yè)投資額占基金規(guī)模60%以上，且基金清算時投資虧損在40%以內(nèi)的基金，納入盡職免責(zé)范圍，激發(fā)財政投資基金投早、投小、投科技的主動性。
健全科創(chuàng)金融組織體系 全市集聚私募基金管理規(guī)模1185億元
在全國率先探索制定以“六專機制”為核心的科技金融機構(gòu)建設(shè)指引和評價標(biāo)準(zhǔn)，在濟南科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)試行，引導(dǎo)駐濟金融機構(gòu)積極申設(shè)和發(fā)展各類科技金融機構(gòu)，為科創(chuàng)企業(yè)提供更加精準(zhǔn)、更具針對性的服務(wù)。今年8月，在全國率先組織駐濟銀行保險機構(gòu)開展了科技金融機構(gòu)評價，按照“六專機制”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定了科技支行10家、科技金融事業(yè)部（專營部門）3家、科技金融特色機構(gòu)9家。
打造“海右”路演和“齊魯企舞”路演投融資品牌，搭建企業(yè)與投資機構(gòu)合作平臺。全市集聚私募基金管理機構(gòu)198家，管理基金762只，管理規(guī)模1185億元。
引導(dǎo)金融機構(gòu)推出“科創(chuàng)貸”“投聯(lián)貸”“科融貸”等68項科創(chuàng)企業(yè)專項信貸產(chǎn)品，實現(xiàn)融資支持102億元。建立涵蓋“人才貸”“人才擔(dān)”等專屬產(chǎn)品的“人才有價”金融創(chuàng)新體系，全市“人才貸”累計備案金額6.97億元。
推動保險機構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)保險和高層次人才保險試點，開發(fā)“創(chuàng)業(yè)企業(yè)研發(fā)設(shè)備損失保險”“研發(fā)責(zé)任保險”“高層次人才人身保障保險”等7個主險品種及附加保險品種，市財政給予最高100%的保費補貼；通過首臺（套）重大技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件、首批次新材料等產(chǎn)品累計提供風(fēng)險保障9.15億元。
創(chuàng)新“濟擔(dān)—科創(chuàng)貸”“專精特新貸”等科創(chuàng)擔(dān)保產(chǎn)品，截至今年9月末，服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)1999家，擔(dān)保金額23.44億元。對畢業(yè)3年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提高個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度至30萬元，截至今年9月末，全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.17億元，扶持市場主體1322家。
支持山東金融資產(chǎn)交易中心建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)掛牌系統(tǒng)。組織知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企活動100余場次，輻射企業(yè)1000余家，今年1—10月份，專利質(zhì)押登記939筆，質(zhì)押金額68.77億元。
拓寬直接融資渠道 全市有科創(chuàng)板上市公司6家，數(shù)量居全省首位
支持科創(chuàng)企業(yè)掛牌上市。印發(fā)《濟南市推進企業(yè)上市倍增行動計劃》《進一步推進資本市場服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，將企業(yè)上市的補助由800萬元提高至1000萬元；實施上市后備資源培育“荷尖行動”，重點培育3年內(nèi)能達到上市輔導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。試驗區(qū)獲批以來，累計上市企業(yè)11家，其中科創(chuàng)板1家、創(chuàng)業(yè)板4家、北交所2家，均為科創(chuàng)型企業(yè)。目前，全市共有科創(chuàng)板上市公司6家，數(shù)量居全省首位，實現(xiàn)IPO融資83.59億元；創(chuàng)業(yè)板上市公司11家，實現(xiàn)IPO融資57.89億元。
支持企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)類債券。全市共有3家企業(yè)累計發(fā)行11筆科創(chuàng)票據(jù)，實現(xiàn)融資108億元；有1家企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券，實現(xiàn)融資5億元。
推動基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs（不動產(chǎn)投資信托基金）融資。今年10月，山東高速集團基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs項目成功發(fā)行，發(fā)行規(guī)模約30億元，成為全省首筆REITs產(chǎn)品。
在歷下區(qū)和濟南高新區(qū)分別打造中央商務(wù)區(qū)（CBD）和中央科創(chuàng)區(qū)（CTD）兩個科創(chuàng)金融增長極。在歷下區(qū)CBD規(guī)劃建設(shè)建筑面積20.9萬平方米的科創(chuàng)金融主題園區(qū)。在濟南高新區(qū)CTD打造省級創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)，建設(shè)“園區(qū)通”科創(chuàng)金融智慧服務(wù)平臺，打造“科技+金融”雙核聯(lián)動的“科技成果轉(zhuǎn)化平臺”。聯(lián)合省級國有投資平臺組建科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資基金、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，總規(guī)模超40億元。
強化科技及人才等要素賦能 截至10月末全市開立數(shù)字人民幣錢包212萬個
印發(fā)《關(guān)于促進金融科技發(fā)展的實施意見》，明確金融科技五年發(fā)展目標(biāo)及20項重點任務(wù)。近年來，濟南市相繼獲批國家數(shù)字人民幣試點城市、資本市場金融科技創(chuàng)新試點等國家級試點資格，推動國家金融業(yè)密碼應(yīng)用研究中心等一批重量級金融科技研發(fā)機構(gòu)落戶。截至今年10月末，全市累計開立數(shù)字人民幣錢包212萬個，累計交易986.46萬筆、金額44.5億元，支持?jǐn)?shù)字人民幣結(jié)算的商戶門店累計達30.34萬個。
建設(shè)全市統(tǒng)一的融資服務(wù)平臺（即“泉融通”平臺），推動要素一網(wǎng)集成、服務(wù)一網(wǎng)通辦。探索“金融輔導(dǎo)員+科技輔導(dǎo)員”服務(wù)模式，建立科技輔導(dǎo)員專家?guī)?，搭建企業(yè)“融資+融技+融智”三位一體服務(wù)格局。截至目前，全市219支金融輔導(dǎo)隊、152名科技輔導(dǎo)員累計輔導(dǎo)企業(yè)5832家，幫助3078家企業(yè)解決貸款704.81億元。
明年將在5個方面發(fā)力 探索培養(yǎng)一批科創(chuàng)型地方金融組織
濟南，作為全國首個科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，認(rèn)真謀劃發(fā)展中央金融工作會議提出的科技金融這篇大文章，2024年將在深化科創(chuàng)金融體制機制建設(shè)、科創(chuàng)金融專營機構(gòu)體系建設(shè)、科創(chuàng)金融產(chǎn)品體系建設(shè)、科創(chuàng)類重點基金建設(shè)、科創(chuàng)要素平臺建設(shè)5個方面發(fā)力。
深化科創(chuàng)金融體制機制建設(shè)。全面推進濟南市科創(chuàng)金融專營（特色）機構(gòu)、科創(chuàng)金融統(tǒng)計指標(biāo)體系及科創(chuàng)地方金融組織等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，發(fā)布具有示范效應(yīng)的科創(chuàng)金融標(biāo)準(zhǔn)；開展科創(chuàng)金融改革重大項目示范引領(lǐng)行動，引導(dǎo)金融機構(gòu)針對濟南科創(chuàng)金融領(lǐng)域短板弱項進行精準(zhǔn)攻堅突破，提升科創(chuàng)金融服務(wù)水平。
深化科創(chuàng)金融專營機構(gòu)體系建設(shè)。持續(xù)推動駐濟金融機構(gòu)設(shè)立更多科技金融專營和特色機構(gòu)；評估、改進和提升科技金融專營和特色機構(gòu)的金融服務(wù)能力，實施銀行與企業(yè)“陪伴成長”計劃，為科創(chuàng)企業(yè)提供更加專業(yè)化、個性化、特色化金融服務(wù)；探索培養(yǎng)一批科創(chuàng)型地方金融組織，鼓勵引導(dǎo)地方金融組織設(shè)立一批科技金融專營和特色機構(gòu)，不斷完善濟南科創(chuàng)金融組織體系。
深化科創(chuàng)金融產(chǎn)品體系建設(shè)。引導(dǎo)駐濟銀行機構(gòu)創(chuàng)新多維度科創(chuàng)信貸產(chǎn)品，滿足科創(chuàng)企業(yè)全生命周期融資需求；發(fā)揮保險公司、擔(dān)保機構(gòu)等風(fēng)險分擔(dān)和增信作用，擴大信貸產(chǎn)品覆蓋面；建立涵蓋“人才貸”“人才險”“人才擔(dān)”等專屬產(chǎn)品的“人才有價”金融創(chuàng)新體系，為人才資本要素賦予金融屬性；依托工、農(nóng)、中、建等國有銀行和本地法人銀行機構(gòu)，推動投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)實質(zhì)落地。
深化科創(chuàng)類重點基金建設(shè)。鼓勵國有投資平臺、創(chuàng)投機構(gòu)設(shè)立專門服務(wù)于種子期、初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)的天使基金、種子基金，在投早、投小上進行制度安排；培育和引進更多私募股權(quán)二級交易基金（S基金），促進股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓與退出，有效增強創(chuàng)業(yè)投資資本服務(wù)科技創(chuàng)新能力。
深化科創(chuàng)要素平臺建設(shè)。發(fā)揮“泉融通”全市統(tǒng)一融資服務(wù)平臺作用，推動各類政務(wù)和商業(yè)數(shù)據(jù)匯聚，為金融機構(gòu)和中小企業(yè)提供高效融資服務(wù)；依托山東金融資產(chǎn)交易中心，加快建設(shè)區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)交易市場；提升中央商務(wù)區(qū)（CBD）和中央科創(chuàng)區(qū)（CTD）科創(chuàng)金融發(fā)展質(zhì)效，進一步塑強試驗區(qū)建設(shè)主陣地優(yōu)勢地位。
