日前，中共山東省委社會(huì)工作部公布了2025年度基層治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)評(píng)審結(jié)果，在自主申報(bào)、逐級(jí)推薦、方案初審、答辯評(píng)審等基礎(chǔ)上，平陰縣玫瑰鎮(zhèn)“探索推行‘一單三議六步’民主議事協(xié)商機(jī)制創(chuàng)新共商共治鄉(xiāng)村治理新路徑”，作為全市唯一鄉(xiāng)鎮(zhèn)案例成功入選。
“‘一單三議六步’這一議事協(xié)商機(jī)制在玫瑰鎮(zhèn)有著深厚的根基，鎮(zhèn)駐地夏溝村2003年始創(chuàng)的‘一單式’工作法已經(jīng)推行20多年，并成為在全國(guó)叫得響的基層治理典型。經(jīng)過(guò)不斷創(chuàng)新，提高接單效率，提升辦單質(zhì)量，‘一單式’工作法又被評(píng)為2023全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。”玫瑰鎮(zhèn)黨委副書(shū)記王瑞告訴記者,在總結(jié)“一單式”工作法這一典型經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,縣委社會(huì)工作部和玫瑰鎮(zhèn)在基層社會(huì)治理中探索梯次推進(jìn)“微議事、中協(xié)商、大評(píng)議”三級(jí)議事,并最終通過(guò)“廣泛征集、深入調(diào)查、多元參與、集體研究、分層別類、結(jié)果公示”做實(shí)“六步化解”,實(shí)現(xiàn)有效協(xié)商。
小單子激活鄉(xiāng)村振興大能量
在“一單式”工作法的發(fā)源地玫瑰鎮(zhèn)夏溝村，村部不遠(yuǎn)處有一座院子，院外綠樹(shù)成蔭，院內(nèi)開(kāi)闊整潔，村民平時(shí)沒(méi)事時(shí)就喜歡到這里坐一坐、拉一拉，說(shuō)說(shuō)家長(zhǎng)里短，這里就是夏溝村的民情茶社。
蛇年春節(jié)前的臘月二十四、二十五，已經(jīng)到了年前走親訪友的時(shí)候，但夏溝村的民情茶社卻還沒(méi)閑著。鎮(zhèn)一站式矛調(diào)中心、司法所、夏溝村的相關(guān)負(fù)責(zé)同志還在這里處理著一起村民張召厚夫妻倆提起的補(bǔ)償糾紛。因?yàn)榈乩锓N植的玫瑰花補(bǔ)償款問(wèn)題，夫妻倆與一戶同村村民產(chǎn)生了矛盾糾紛，多次協(xié)商無(wú)果，讓夫妻倆一直對(duì)此事耿耿于懷。抱著試試看的心態(tài)，夫妻倆找到辦事處，在“議事協(xié)商事項(xiàng)申請(qǐng)單”上寫(xiě)下了事情的經(jīng)過(guò)和希望達(dá)成的結(jié)果。
“臨近春節(jié)，大家都很忙，但各位領(lǐng)導(dǎo)們還是連續(xù)兩天來(lái)處理我們的糾紛。事情最后得到了及時(shí)有效的解決，追回補(bǔ)償款事小，但各位領(lǐng)導(dǎo)在處理我們糾紛時(shí)的態(tài)度讓我們倍感欣慰，我們才有了打12345熱線表示由衷感謝的念頭。”說(shuō)起春節(jié)前一行人在民情茶社處理糾紛的事情，張召厚滿懷感激。
一個(gè)小單子，搭起了群眾的連心橋，也激發(fā)了鄉(xiāng)村振興的大能量。隨著“一單式”工作法的逐漸成熟，村民需要調(diào)解的事項(xiàng)逐步減少，關(guān)注民生問(wèn)題、村內(nèi)事務(wù)、公益事業(yè)的村民越來(lái)越多，需求、建言的事項(xiàng)占到受理事項(xiàng)的三分之二，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情大大提高，村級(jí)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的良好局面，越來(lái)越多的村民為鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村建設(shè)提供“金點(diǎn)子”。
2024年，玫瑰鎮(zhèn)夏溝村共富工坊——夏溝電商直播基地成立，基地主要從事電商直播、商城運(yùn)營(yíng)等業(yè)務(wù)，聚焦玫瑰系列產(chǎn)品，打造以夏溝為中心的玫瑰產(chǎn)品品牌，激活“美麗經(jīng)濟(jì)”。自成立以來(lái)，共富工坊通過(guò)電商直播運(yùn)營(yíng)，把購(gòu)物車鏈接至花田、車間，把流量轉(zhuǎn)化為銷路、口碑，不僅增厚了村集體的“家底子”、鼓起了村民的“錢袋子”，也助力了玫瑰特色產(chǎn)品外向度、知名度持續(xù)提高。
網(wǎng)格員學(xué)院進(jìn)修煉就“三頭六臂”
網(wǎng)格員是服務(wù)在基層第一線的工作人員，是聯(lián)系政府和群眾之間的紐帶，是基層社會(huì)治理的主要力量，是實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府職能轉(zhuǎn)變的中堅(jiān)力量，其發(fā)展?fàn)顩r直接影響了社會(huì)治理的成效。為提升網(wǎng)格員隊(duì)伍整體素質(zhì)，解決部分網(wǎng)格員在收集社情民意上主動(dòng)性不夠，邁不開(kāi)腿、張不開(kāi)嘴，上報(bào)信息和數(shù)據(jù)“閉門造車”，對(duì)黨和政府的惠民政策、民生政策一知半解，說(shuō)不清、道不明，在解答群眾問(wèn)題和化解矛盾時(shí)一頭霧水，和群眾走不攏、說(shuō)不上話，工作隨意性大等弊端，2021年，玫瑰鎮(zhèn)創(chuàng)新開(kāi)辦了全縣首家“五全”網(wǎng)格學(xué)院，以“三年提升”“五大行動(dòng)”為有效支撐，以“正德、篤行、求是、創(chuàng)新”為治學(xué)方針，以“一堂三點(diǎn)四廳”為基礎(chǔ)教學(xué)環(huán)境，以紅色教育、網(wǎng)格教育、職業(yè)教育、素質(zhì)教育為核心教學(xué)內(nèi)容，聘請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、黨校講師、法律顧問(wèn)、心理專家和社會(huì)名人等任教，通過(guò)導(dǎo)師帶學(xué)、研討深學(xué)、場(chǎng)景踐學(xué)、外出研學(xué)、評(píng)優(yōu)促學(xué)等方式，形成較為完善的培訓(xùn)模塊和教學(xué)套餐，持續(xù)全面提升網(wǎng)格員在行為禮儀、信息采集、走訪巡查、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、化解矛盾、服務(wù)關(guān)愛(ài)、事項(xiàng)督查等方面的實(shí)戰(zhàn)水平、服務(wù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以培養(yǎng)一批能力突出、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)為民的網(wǎng)格員隊(duì)伍。
三年多以來(lái)，通過(guò)理論和實(shí)踐結(jié)合的教學(xué)，出臺(tái)實(shí)施《玫瑰鎮(zhèn)“五全”網(wǎng)格全科考核辦法（試行）》《關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)格“擂臺(tái)賽”實(shí)施辦法（試行）》《最美網(wǎng)格戶內(nèi)戶外流動(dòng)紅旗標(biāo)示管理辦法》《最美網(wǎng)格員戶牌標(biāo)示管理辦法》等考評(píng)辦法，開(kāi)展網(wǎng)格“擂臺(tái)賽”真金白銀獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀網(wǎng)格和網(wǎng)格員，比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍已經(jīng)在網(wǎng)格員隊(duì)伍中形成，“五全網(wǎng)格”鍛造出一批“三頭六臂”型網(wǎng)格員，網(wǎng)格服務(wù)專業(yè)度和群眾滿意度明顯提升。2024年，全鎮(zhèn)共處理各類事件597件，其中矛盾糾紛類457件、訴求類64件、意見(jiàn)建議類76件，調(diào)解成功率達(dá)到98%。
“三治融合”為鄉(xiāng)村振興“鑄魂”
“聽(tīng)黨話、感黨恩，干群上下一條心。愛(ài)國(guó)家、守法紀(jì)，知書(shū)明禮重情義。睦鄰里、享新居，誠(chéng)信友善增和氣……”走進(jìn)玫瑰鎮(zhèn)王橋村，宣傳欄里的《村規(guī)民約》格外引人注目，《村規(guī)民約》采用順口溜的形式，通俗易懂、朗朗上口。十分接地氣的內(nèi)容，在村民中間倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、文明鄉(xiāng)風(fēng)，不僅受到了村民的一致好評(píng)，還讓村民在潛移默化中將村規(guī)民約入腦入心。
村規(guī)民約是村民進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的行為規(guī)范，只有貼近生活、切合實(shí)際、通俗易懂，才能更好地引導(dǎo)村民自覺(jué)遵守，激發(fā)村民的自覺(jué)性、主動(dòng)性、積極性，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在基層落地生根。在村規(guī)民約制定過(guò)程中，為充分尊重村民的主體地位，讓村民成為村規(guī)民約的制定者，王橋村廣泛征集民意，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，在法律顧問(wèn)嚴(yán)格把關(guān)后，經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議審議通過(guò)，還逐步建立了紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等群眾自治組織，使村民間互相監(jiān)督、互相幫助。在“一約四會(huì)”的推動(dòng)下，王橋村逐步實(shí)現(xiàn)村民個(gè)體由治理“對(duì)象”走向治理“主體”，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村共建共享新格局。
為充分發(fā)揮“法治”在鄉(xiāng)村治理中的作用，玫瑰鎮(zhèn)在翠屏麗景小區(qū)內(nèi)建成了平安法治文化陣地，包含平安法治廣場(chǎng)和平安法治e路，將掃黑除惡、反邪防邪、全民反詐、法治文化、禁毒鏟毒和見(jiàn)義勇為等平安法治文化融于景觀小品中，為基層群眾送上了豐盛的平安法治文化“大餐”，營(yíng)造了“平時(shí)學(xué)法、遇事用法、解決問(wèn)題靠法”的法治氛圍，增強(qiáng)了平安法治文化的滲透力、引導(dǎo)力和感召力，提升了群眾學(xué)法懂法用法的熱情，為平安玫瑰和法治玫瑰建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
每個(gè)月的第一個(gè)周一，玫瑰鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所和各村新時(shí)代文明實(shí)踐站理論宣講室內(nèi)，理論宣講傳遞著時(shí)代最強(qiáng)音；大街小巷中，志愿者們身著紅馬甲在清潔家園、關(guān)愛(ài)幫扶、安全教育等活動(dòng)中忙得不亦樂(lè)乎；廣場(chǎng)上，文化大餐既叫好又叫座；孤困群眾家中，與志愿者拉著家常笑語(yǔ)不斷……一直以來(lái)，玫瑰鎮(zhèn)以新時(shí)代文明實(shí)踐所(站)為依托，在建體系、強(qiáng)隊(duì)伍、優(yōu)服務(wù)等方面“拉滿弓”,以“四聚焦"力促“講評(píng)幫樂(lè)慶”五“箭”齊發(fā)，譜寫(xiě)文明實(shí)踐玫瑰篇章。
依托新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）建設(shè)，玫瑰鎮(zhèn)整合黨員活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋等資源，持續(xù)開(kāi)展移風(fēng)易俗、尊老愛(ài)幼、崇德向善等宣傳活動(dòng)，使德治自律深入人心。每年在各村組織開(kāi)展典型選樹(shù)活動(dòng)，良好的家風(fēng)、民風(fēng)在全鎮(zhèn)里蔚然成風(fēng)。以德治潤(rùn)物無(wú)聲，以法治定分止?fàn)?，以自治激發(fā)活力，為鄉(xiāng)村振興“鑄魂”。
