按照市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革的實(shí)施意見》的要求，歷下區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定了《歷下區(qū)街道行政管理體制改革實(shí)施意見》。
在指導(dǎo)思想上，強(qiáng)化街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)核心作用；在推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變上，適應(yīng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和城市發(fā)展需要，強(qiáng)化街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能、提升公共服務(wù)水平，著力構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的街道行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制；在統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)編制上，堅(jiān)持編制資源向街道傾斜，綜合設(shè)置7個(gè)黨政工作機(jī)構(gòu)和5個(gè)事業(yè)單位。為確保街道行政管理體制改革取得實(shí)際效果，歷下區(qū)建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定了10項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)分工，逐一明確責(zé)任單位和時(shí)間節(jié)點(diǎn)；各有關(guān)改革責(zé)任部門，按期制定具體的改革配套政策，在2019年3月底前基本完成。2020年前，歷下區(qū)將對(duì)街道改革情況進(jìn)行全面評(píng)估，確保改革措施落實(shí)到位。
逐步取消經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能不斷加強(qiáng)公共服務(wù)職能
記者了解到，歷下區(qū)將從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能、提升公共服務(wù)水平、推進(jìn)“一站式”便民服務(wù)、綜合行政執(zhí)法、健全網(wǎng)格化服務(wù)管理體系、強(qiáng)化基層黨建工作等六個(gè)方面著力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。
歷下區(qū)將街道工作重心轉(zhuǎn)到加強(qiáng)公共服務(wù)、社會(huì)管理上來，逐步淡化直至取消經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能。中心城區(qū)及其他有條件的街道辦事處，逐步取消經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資等職責(zé)及相應(yīng)的考核指標(biāo)，相關(guān)職能交由區(qū)政府職能部門（單位）承擔(dān)。建立公共服務(wù)多元供給機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人才在提供公共服務(wù)中的作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦為民服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體。落實(shí)“一次辦成”改革要求，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，組建街道便民服務(wù)中心，將街道行政權(quán)力、公共服務(wù)事項(xiàng)，以及派駐機(jī)構(gòu)的審批服務(wù)事項(xiàng)逐步納入便民服務(wù)中心辦理。推進(jìn)執(zhí)法重心下移，街道設(shè)立綜合行政執(zhí)法辦公室，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)派駐和基層執(zhí)法力量實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。依托黨的組織體系，整合綜治、司法、公安、應(yīng)急、信訪、民宗等各種資源力量，設(shè)置街道綜合治理服務(wù)中心，打造一崗多責(zé)、一專多能的職業(yè)化網(wǎng)格員管理隊(duì)伍，提升基層監(jiān)管執(zhí)法能力。以提升組織力為重點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村村級(jí)等各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，健全黨建工作機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)黨務(wù)工作力量。
厘清區(qū)與街道事權(quán)邊界完善考評(píng)體系財(cái)政體制
為厘清區(qū)直部門與街道的事權(quán)邊界，歷下區(qū)將全面清理上級(jí)與街道簽訂的各類“責(zé)任狀”，擅自轉(zhuǎn)移給街道的工作任務(wù)責(zé)任一律取消。今后，除中央有明確的部署或省委、省政府有明確規(guī)定外，嚴(yán)禁以簽訂“責(zé)任狀”、分解下達(dá)指標(biāo)、考核驗(yàn)收等形式，將區(qū)直部門（單位）工作任務(wù)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給街道承擔(dān)。
在完善與職責(zé)相適應(yīng)的考評(píng)體系上，歷下區(qū)會(huì)以街道職責(zé)、區(qū)位特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際為依據(jù)，建立健全街道差異化考核評(píng)價(jià)體系，弱化對(duì)街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核指標(biāo)，強(qiáng)化街道社會(huì)管理和公共服務(wù)等社會(huì)治理層面的考核指標(biāo)。同時(shí)，歷下區(qū)還會(huì)合理劃分區(qū)、街道財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，應(yīng)由區(qū)政府承擔(dān)的支出責(zé)任，不轉(zhuǎn)移給街道；對(duì)下放給街道的事權(quán)，將給予相應(yīng)財(cái)力支持。結(jié)合街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅源基礎(chǔ)、財(cái)政收支等因素，實(shí)行差別化的財(cái)政管理體制。
綜合統(tǒng)一設(shè)置機(jī)構(gòu)重新核定人員編制
根據(jù)工作實(shí)際需要，歷下區(qū)將進(jìn)一步整合審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面的力量和職能，統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)編制資源，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)，科學(xué)核定職能，實(shí)行扁平化管理。
據(jù)介紹，全區(qū)各街道將統(tǒng)一設(shè)置7個(gè)黨政工作機(jī)構(gòu)和5個(gè)公益性事業(yè)單位。并堅(jiān)持編制資源向街道傾斜，充實(shí)街道編制員額，將簡(jiǎn)政放權(quán)、事業(yè)單位分類改革、控編減編等調(diào)整出的編制優(yōu)先分配給街道，結(jié)合轄區(qū)人口、面積、財(cái)政收入、工作量等實(shí)際情況，重新分配各街道事業(yè)編制。
