濟南東站昨天正式通車，在高鐵飛馳的速度背后，大家看到的，是濟南東站漂亮的站前廣場、現(xiàn)代化的客運大廳，以及建設方的效率與質量；而大家看不到的，則是為了確保濟南東站建設進度日夜奮斗的拆遷干部、為了城市發(fā)展顧全大局的搬遷群眾，以及片區(qū)建設為東城動能轉換帶來的“隱形力量”。
據悉，濟南東站片區(qū)建設涉及歷城區(qū)34個村莊用地，其中王舍人街道和鮑山街道18個村莊需整體搬遷，共計8771戶、3.2萬人，集體土地面積約37560畝，同時還涉及22個廠礦企業(yè)，國有用地面積約2269畝。
只有破舊才能立新，只有拆遷將土地騰空，才能有足夠的空間建設濟南東站、引入發(fā)展新動能，于是，一場濟南東站片區(qū)拆遷攻堅戰(zhàn)在2015年打響。在這三年中，歷城區(qū)的黨員干部用苦干實干的作風，扛起拆遷的責任擔當；拆遷居民為城市發(fā)展顧全大局，暫別祖輩生活的故土，為新東站建設架起了堅實后盾。
截至目前，濟南東站片區(qū)內約150萬平方米住宅基本拆除完畢，約115萬平方米的非宅基本拆遷完畢；規(guī)劃建設的4個安置區(qū)中，安置一、二、三區(qū)一期、四區(qū)建設已全部開工，其中安置三區(qū)一期居民今年12月已順利回遷，安置三區(qū)二期建設將于2019年一季度啟動。
政策有保障主動拆真正得實惠保障房真正有作用
拆遷工作順利推進，一個好的政策是關鍵。
濟南東站片區(qū)指揮部時刻將城市發(fā)展大局和群眾利益裝在心中，結合周邊片區(qū)的政策和東站片區(qū)的實際，征求律師和相關部門、街道的意見，反復推敲研究，最終制定了最利民的政策。
在征遷過程中，為加快推進拆遷進度，早日實現(xiàn)居民回遷，歷城區(qū)制定了拆遷獎勵政策。所有拆遷獎勵，均以拆遷時間節(jié)點作為區(qū)分標準，分為對住宅房屋拆遷的獎勵、對貨幣安置補償的獎勵。在拆遷后安置房方面，征遷人均安置面積47平方米，安置房超出每人47平方米的部分，由被安置人按房屋建設成本購買。而在保障房方面，對符合保障政策的村民按人均30平方米標準建設村民生活保障房，產權歸村集體所有，其收益切實用于保障村民的未來生產生活。
好政策要落實好才能發(fā)揮作用。因此，在征地手續(xù)蓋章組卷過程中，指揮部工作人員堅持一絲不茍、穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營的工作作風，堅持公開透明的原則，依法依規(guī)履行程序，在放棄聽證、代表簽字、邊界確認等環(huán)節(jié)始終嚴密工作流程，及時公示信息，從而杜絕了在征地拆遷工作中的流程漏洞，極大地維護了社會和諧穩(wěn)定；在征地拆遷工作中，片區(qū)工作人員堅持陽光操作，始終一把尺子量到底，嚴格按照調查摸底數據，統(tǒng)一補償標準，堅決杜絕加建房屋獲得補償的情況發(fā)生，實現(xiàn)“一碗水端平”，讓拆遷群眾做到心里有數、心里有底，有效地打消了群眾對政策寬松不一的顧慮，積極對接，落實拆遷，并且征遷干部充分研究政策，最大程度為民爭取利益。
隊伍作風硬夜以繼日奮戰(zhàn)一線攻堅克難入戶走訪
征遷工作能否順利推進，考驗著征遷指揮部工作人員的實干作風和智慧擔當。
在濟南東站片區(qū)征遷過程中，片區(qū)指揮部工作人員始終自上而下貫徹攻堅克難、敢打敢拼、實干擔當的工作作風，堅持用群眾工作法、不與民爭利的原則。
面對時間緊、任務重的重大挑戰(zhàn)，王舍人、鮑山兩街道分別成立片區(qū)拆遷指揮部，建立拆遷工作組，對上積極溝通，對下充分了解政策。兩街道全體“參戰(zhàn)”人員從五十多歲的老同志到二十出頭剛參加工作的年輕同志，全部放棄節(jié)假日，夜以繼日奮戰(zhàn)在拆遷一線，對每家每戶的情況和困難進行梳理，以群眾時間為工作時間，隨時對接簽訂協(xié)議，經常深夜十點仍在堅持，周末節(jié)假日仍在走訪入戶。同時，片區(qū)指揮部每周召開工作調度會議，研究在拆遷中遇到的突出問題，及時找到破解辦法；辦事處創(chuàng)新工作方法，通過微信群及情況匯報等形式每天通報拆遷工作進展情況，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，數據上墻，及時更新，各工作組之間形成了相互競爭、相互促進的良好工作氛圍，也為下一步調整工作方法、加強工作力度提供了數據支持。
在整個拆遷過程中，指揮部及各街辦征遷工作組以法律法規(guī)為準繩，陽光、透明操作，堅持一把尺子量到底，一把算盤算到底，一個政策講到底，一個標準用到底。嚴格按照調查摸底數據，統(tǒng)一補償標準，對加建房屋零補償，實現(xiàn)“一碗水端平”。同時，硬起抓落實的手腕，嚴把拆遷補償政策關、建設補償關、檔案資料齊全關、數據核算準確關、審計工作質量關、房屋拆除到位關。嚴格執(zhí)行政策規(guī)范和工作程序，強化安全意識，堅持搬離一片、拆除一片，集中連片拆除簽約房屋，并且由專業(yè)的拆遷公司進行機械作業(yè)，堅持每戶拆遷專人盯靠現(xiàn)場，疏導人流，指揮拆遷，確保安全的同時，推動了工作開展有序、有效和有力。
征遷工作人員堅持不懈的努力和廣泛宣傳，贏得了群眾的理解和支持，實現(xiàn)了從“要我拆”到“我要拆”的轉變，形成了拆除一戶、帶動一片的效果。
群眾能擔當干部“打頭”群眾跟進實現(xiàn)拆遷“零上訪”
征遷工作順利推進，離不開群眾的支持。
在征遷過程中，指揮部積極為征遷工作找“幫手”，完善村級架構，成立村領導小組、村拆遷工作小組，充分發(fā)揮村“兩委”、全體黨員、群眾代表、小組長的帶頭作用。一方面各村書記帶頭，率先簽訂協(xié)議并對自家房屋進行拆除，給群眾作出了表率，贏得了村民的信任；另一方面，在村“兩委”黨員干部的帶動下，其他黨員、群眾代表也紛紛加入到拆遷熱潮中，為政府和群眾牽線搭橋，成為拆遷工作的重要推動力量。
王舍人街道充分發(fā)揮、依靠群眾的力量，鼓勵發(fā)動各村“兩委”干部率先垂范，帶頭配合評估、簽訂協(xié)議、騰空房屋、完成拆遷，并主動做好矛盾糾紛調解，成為拆遷工作的中堅力量；同時，對個別軟弱散亂、威信不高的“兩委”班子及成員，該街道依據《歷城區(qū)工作不落實行為問責辦法》及時給予調整，通過此辦法，該部分干部在此后的工作中逐漸成為拆遷骨干，帶頭拆遷。鮑山街道在拆遷時，各村以生產隊為單位，由一名黨員干部負責，帶頭拆、找典型、比趕超，帶動村里拆遷工作全面開花，其中安置四區(qū)拆遷時，一天最多的時候，同時拆遷數量能達到上百戶。
而面對難拆的戶，兩個街道一方面加大正面宣傳力度，讓正能量占據輿論主流；另一方面，在不突破政策的前提下，解決村民家庭困難，并聯(lián)系其親戚朋友，一起說服動員。
在整個征遷工作中，指揮部工作人員始終以拆遷群眾的獲得感為根本出發(fā)點，在政策制定、安置房選址等涉及群眾切身利益的問題上傾聽民意，提升片區(qū)群眾滿意度，進而獲得群眾的配合與支持。同時，工作組在每村設置矛盾排查、政策解釋工作小組，聘請法律顧問為群眾提供矛盾糾紛調解渠道，提供政策咨詢的法律保障，使問題及時化解，實現(xiàn)了零上訪。
措施有創(chuàng)新模擬拆遷贏效率摸透問題早解決
為了確保征遷快速有序推進，歷城區(qū)在安置區(qū)拆遷工作正式啟動之前進行模擬征遷，提前把政策給群眾講明、講透，并摸透征遷過程中可能出現(xiàn)的問題，提前入手解決，確保實現(xiàn)陽光、和諧、快速征遷。
王舍人街道在模擬征遷的過程中，對工作方案進一步細化，科學制定征遷順序，按照“先易后難、先黨員后群眾”的原則，利用群眾工作法分頭做工作，大力宣傳征遷的法律和政策以及濟南東站安置二區(qū)開發(fā)建設的重要意義，使廣大群眾意識到“拆”是為了長遠發(fā)展，“拆”是為改善百姓生活，變“要我拆”為“我要拆”。通過廣泛深入的宣傳引導和思想發(fā)動，工作組贏得了群眾的理解和支持，也贏得了征遷居民在思想和行動上的積極配合，為拆遷的順利開展打下良好基礎。
鮑山街道在模擬拆遷的過程中，采取發(fā)放“致村民的一封信”、入戶宣傳等形式，使村民了解城中村改造的意義，并在思想上產生認同。同時，分批次召開村“兩委”會、黨員和群眾代表會，最終以97.3%的同意率通過城中村改造計劃。啟動人口界定工作，并由測繪公司對住宅、非住宅的地上建筑物及附屬物進行測繪和清點，作為后期選房和地上物補償的依據。
而在模擬征遷的過程中，征遷工作組的工作信心和擔當實干意識也在不斷增強。面對種種困難，工作人員選擇了迎難而上，并在堅持“一把尺子量到底”的原則之下，將難題逐一攻破，顯現(xiàn)出了敢擔當、真擔當、能擔當的工作作風，為下一步打贏拆遷攻堅戰(zhàn)、奪取濟南東站征地拆遷最終勝利積蓄了后勁和能量。
回遷暖民心4500套新房鑰匙9天發(fā)完，居民實現(xiàn)“拎包入住”
11月29日-12月6日，濟南東站安置三區(qū)一期的2788戶居民回遷了，在外租房過渡兩年，這個冬天搬進了自己的新房。“暖進了心里”，回遷居民李兆圣說。
據悉，濟南東站安置三區(qū)一期涉及鮑山街道梁王一、二、三、四村，以及紙坊村五個村居民，共計一萬余人、2788戶。11月29日—12月6日，安置區(qū)內31棟樓的4500套房屋鑰匙全部發(fā)放完畢，經過水、電、消防、道路等主體配套設施層層驗收后，五村居民順利回遷。這也是濟南東站片區(qū)迎來的首批回遷居民，標志著該片區(qū)建設進入新階段。
11月29日早晨8點半，鑰匙發(fā)放工作正式開始，此時隊伍已經排到了院外。發(fā)放流程為：被安置人代表或被安置所有人，憑本人身份證原件、房號領取安置房鑰匙發(fā)放單，每套房一張發(fā)放單——被安置人憑發(fā)放單到對應樓號施工組領取安置房及儲藏室鑰匙——被安置人領取鑰匙后及時驗收安置房。
由于指揮部工作人員前期工作準備到位，不到10分鐘，第一位居民就領到了新房鑰匙。領到鑰匙的居民進入驗房環(huán)節(jié)，鮑山街道濟南東站指揮部為此專門安排了4個施工組，每個施工組有20人左右，一對一服務居民驗房。
“這戶型真敞亮！看著心里就舒坦。”一進入新房，李兆圣就發(fā)出了這樣的感嘆。隨后他擰開水管、打開電燈，這里看看、那里瞧瞧，在施工組工作人員陪同下，仔細檢查著房屋的基礎設施。“沒問題，質量十分好”，李兆圣說。不到15分鐘，驗房完成了。隨后工作人員便又返回指揮部，等待下一位驗房居民。記者采訪了解到，每個施工工作組每天負責一棟樓的驗收工作，約100余套房屋，在驗收過程中如發(fā)現(xiàn)質量問題，將列出維修清單，并在規(guī)定時間內進行維修。
在指揮部準備充分、有序專業(yè)的工作之下，從11月29日到12月6日的9天時間，安置三區(qū)一期31棟樓、4500套房屋鑰匙發(fā)放，驗房工作全部順利完成，五個村居民順利回遷。記者采訪了解到，安置三區(qū)一期綠化等基礎設施目前已完善到位，物業(yè)也早在居民入住前就已提前進駐服務，保障水、電供應，拿到鑰匙的回遷居民實現(xiàn)了“拎包入住”。同時，記者在安置區(qū)看到，小區(qū)配套的小學、警務室、文體活動中心等設施也已建成，小學將在寒假后開學。
12月10日，距安置三區(qū)一期鑰匙發(fā)放完成僅4天，小區(qū)里就擠滿了來裝修的車輛，從各個樓中出來的居民，無不滿臉笑容，在這零下8攝氏度的冷空氣中，他們新房是暖的，心房也是暖的。
環(huán)境大提升清除衛(wèi)生環(huán)境死角擦亮濟南形象窗口
濟南東站通車，成為外地人了解濟南的第一印象，片區(qū)環(huán)境則成為反映濟南面貌的一面鏡子。為此，該片區(qū)相關街道積極提升道路、綠化環(huán)境，擦亮這個形象窗口。
王舍人街道以工業(yè)北路、鳳凰路、白菜路、開源路的環(huán)境衛(wèi)生為重點，投入大量的人力物力，以干凈、整潔為目標，堅決完成整治工作。該街道制定尋常化治理制度，由領導帶隊，分配部門領導和干部為小組的常態(tài)化治理制度，為環(huán)境衛(wèi)生整治奠定了堅實的組織基礎。同時，從小處入手，抓住細節(jié)，尤其不放松衛(wèi)生死角的重點難點整治工作，重點對裸露土地、建筑工地和廣告牌匾等視線范圍內的問題進行整治，做到拆違、拆臨、拆危與環(huán)境綠化提升同步推進。同時，還做好轄區(qū)道路的保潔工作，落實防塵降塵措施。此外，努力提升道路保潔質量，堅持馬路辦公，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，加大管理力度，提高管理水平。歷城區(qū)林業(yè)與城鄉(xiāng)綠化局第一時間督促施工隊伍，迅速展開了對鋼化路兩側綠化提升，以美人柏、白皮松、衛(wèi)矛、綠籬等間次布置，錯落有致，全面提升了道路環(huán)境，打造了優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。
