歷城：精準(zhǔn)監(jiān)督護航脫貧攻堅

　　“帶題不定題，精準(zhǔn)中找題”，就是本次扶貧領(lǐng)域開展精準(zhǔn)監(jiān)督工作的思路和方法。研究和抓住扶貧監(jiān)督工作特點，以最明確的目標(biāo)、最短的時間、最快的速度、最靈活的方法，針對特定問題、特定對象，進行專門“掃描”，做好面、線、點上突出問題的收集、梳理、甄別、核實，才能做到集中突破問題，形成強力震懾。

　　要掌握問題，先要摸清情況。歷城區(qū)紀(jì)委成立四個專項工作組，各工作組采取“常委+審查組+街鎮(zhèn)紀(jì)委+扶貧辦”的模式，通過與街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)見面了解情況、會同聯(lián)系街鎮(zhèn)召開動員會、問卷調(diào)查、實地走訪、查閱賬目等措施開展工作,打好精準(zhǔn)監(jiān)督“組合拳。截至9月上旬，四個工作組共進村90個、入戶242家，對扶貧領(lǐng)域的資金走向和貧困戶的識別等重點內(nèi)容開展了專項檢查，緊盯扶貧項目的審批、招標(biāo)、投標(biāo)、監(jiān)管、驗收，扶貧資金的分配、撥付、使用，扶貧對象的認(rèn)定、退出等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題，對能整改的問題現(xiàn)場提出了整改意見、要求迅速整改，不能整改的形成線索報送區(qū)紀(jì)委信訪室。

　　列出問題清單，建立臺賬，做到有的放矢。在扶貧領(lǐng)域問題搜集基礎(chǔ)上篩選梳理，了解其中突出問題包括哪些方面。有的是村莊存在貧困戶識別不精準(zhǔn)、推薦程序不嚴(yán)格的問題，有的是個別村存在扶貧資金使用不規(guī)范的問題，有的是扶貧項目因存在投資風(fēng)險和管理不到位現(xiàn)象，導(dǎo)致收益低、分配少的問題，等等。這些問題有哪些具體表現(xiàn)，都分類梳理出來，列出清單，建立臺賬，備足基本情況。并將其作為主攻方向，實施精確打擊。

　　目前，四個工作組通過對貧困村和貧困戶實地檢查，倒查問題。同時，將村紀(jì)檢委員納入工作組，積極發(fā)揮他們對扶貧工程建設(shè)、扶貧資金發(fā)放、惠農(nóng)政策落實各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督“前哨”作用，激發(fā)村紀(jì)檢委員能量。自入戶監(jiān)督開展以來，歷城區(qū)紀(jì)委共接收到扶貧領(lǐng)域信訪舉報件34件，受理15件，目前已辦結(jié)7件，立案4件，處理5人。其中虛報冒領(lǐng)和優(yōu)親厚友在扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題中比較突出，是本次精準(zhǔn)監(jiān)督的重中之重。

　　歷城區(qū)紀(jì)委剛剛辦結(jié)了這樣一個案子：在該區(qū)某街道某村，本來應(yīng)當(dāng)全部分發(fā)給貧困戶的1500棵大櫻桃樹苗，其中538棵被村黨支部書記分給了非貧困戶，他本人還領(lǐng)取了45棵。為此，該街道黨工委給予該村支書黨內(nèi)警告處分。歷城區(qū)紀(jì)委的精準(zhǔn)監(jiān)督就是把在扶貧領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)的不正常的人和事，確定哪個是專項監(jiān)督的重點，哪個是專項審查的重點，把深埋在扶貧領(lǐng)域中看不見的隱情問題找出來，把找不到的潛伏問題挖掘出來，把事實真相摸清楚，搞明白、搞透徹。

　　日前，歷城區(qū)出臺了《關(guān)于進一步推進扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的實施方案》，方案確定至年底，在全區(qū)按計劃、有重點、不間斷地組織開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以鐵的紀(jì)律護航脫貧攻堅，以扶貧問責(zé)倒逼工作落實。

　　具體問題具體分析，確保立說立行立即整改。針對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的危房改造資金使用方面存在的問題，歷城區(qū)將責(zé)成有關(guān)街辦立即調(diào)查核實，盡快整改到位，把問題徹底解決。針對部分扶貧項目存有風(fēng)險的問題，由區(qū)扶貧辦負責(zé)加強政策與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保將風(fēng)險降至最低；新建扶貧項目須按照規(guī)劃先行的原則，在取得規(guī)劃部門批準(zhǔn)的前提下，再辦理其他有關(guān)手續(xù)，確保扶貧項目依法合規(guī)。針對因收益分配過少，造成大部分村扶貧項目剩余收益資金大量結(jié)存的問題，責(zé)成嚴(yán)格按照上級要求抓好落實，將項目收益全部資金發(fā)給未脫貧的貧困戶。