日前，國家統(tǒng)計局、科學技術(shù)部和財政部聯(lián)合發(fā)布了《2022年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》（以下簡稱《公報》）?！豆珗蟆窋?shù)據(jù)顯示，2022年我國全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（以下簡稱“研發(fā)經(jīng)費”）投入總量突破3萬億元，達到30782.9億元，比上年增長10.1%，延續(xù)較快增長勢頭。
國家統(tǒng)計局社科文司統(tǒng)計師張啟龍表示，我國研發(fā)經(jīng)費投入從1萬億元提高到2萬億元用時8年，從2萬億元提高到3萬億元僅用時4年，充分體現(xiàn)了近年來我國以創(chuàng)新為第一動力、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的成效。
總量邁上新臺階的同時，投入強度持續(xù)提升。2022年，我國研發(fā)經(jīng)費投入強度（研發(fā)經(jīng)費與GDP之比）為2.54%，比上年提高0.11個百分點，提升幅度為近10年第二高。研發(fā)經(jīng)費投入強度水平在世界上位列第十三位，介于歐盟（2.2%）和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家（2.7%）平均水平之間，與OECD國家差距進一步縮小。
企業(yè)主體地位進一步鞏固。企業(yè)、政府屬研究機構(gòu)和高等學校是我國研發(fā)活動的三大執(zhí)行主體。2022年，三大主體研發(fā)經(jīng)費分別為23878.6億元、3814.4億元和2412.4億元，分別比上年增長11%、2.6%和10.6%。其中，企業(yè)對研發(fā)經(jīng)費增長的貢獻達到84%，比上年提升4.6個百分點，是拉動研發(fā)經(jīng)費增長的主要力量；占全國研發(fā)經(jīng)費的比重為77.6%，比上年提高0.7個百分點，創(chuàng)新主體地位進一步穩(wěn)固。
重點領域投入持續(xù)擴大。2022年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費19361.8億元，比上年增長10.5%；投入強度（與營業(yè)收入之比，下同）為1.39%，比上年提高0.06個百分點。重點領域研發(fā)經(jīng)費投入強度穩(wěn)步提高，為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)基礎能力提升創(chuàng)造了條件。規(guī)模以上工業(yè)中，高技術(shù)制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費6507.7億元，投入強度為2.91%，比上年提高0.20個百分點；裝備制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費11935.5億元，投入強度為2.34%，比上年提高0.15個百分點。
基礎研究投入取得新突破，占比延續(xù)上升勢頭。分研發(fā)活動類型看，2022年我國基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展經(jīng)費分別為2023.5億元、3482.5億元和25276.9億元，分別比上年增長11.4%、10.7%和9.9%。其中，基礎研究經(jīng)費增速比研發(fā)經(jīng)費快1.3個百分點，繼續(xù)保持較快增長；總量首次突破2000億元，規(guī)模位列世界第二位；占研發(fā)經(jīng)費比重達到6.57%，延續(xù)上升勢頭。高等學校和政府屬研究機構(gòu)對基礎研究經(jīng)費增長的貢獻分別達到44.8%和38.3%，是我國開展基礎研究活動的主力軍。
財政科技支出穩(wěn)步增長，有力保障了資金需求。根據(jù)全國財政決算數(shù)據(jù)，2022年國家財政科學技術(shù)支出為11128.4億元，比上年增加361.7億元，增長3.4%。其中，中央和地方財政科技支出分別為3803.4億元和7325億元，占全國財政科技支出的比重分別為34.2%和65.8%。
創(chuàng)新支持政策更加多元。2022年享受研發(fā)費用加計扣除減免稅和高新技術(shù)企業(yè)減免稅政策優(yōu)惠的規(guī)上企業(yè)分別比上年增長16.3%和11.7%。企業(yè)家問卷調(diào)查顯示，2022年規(guī)上企業(yè)對研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、企業(yè)研發(fā)活動專用儀器設備加速折舊政策、技術(shù)轉(zhuǎn)讓技術(shù)開發(fā)收入免征增值稅和減免所得稅優(yōu)惠政策、金融支持相關(guān)政策等5項創(chuàng)新資金支持政策的平均認可度達到83.4%。
張啟龍表示，下階段，一方面要進一步完善研發(fā)經(jīng)費多元化投入機制，加大財政經(jīng)費支持力度，拓展研發(fā)支出稅費減免等其他方面政策成效，完善直接融資、引導基金等金融支持體系，鼓勵地方持續(xù)加大研發(fā)投入。另一方面，要聚焦對關(guān)鍵技術(shù)和重點領域的精準支持，持續(xù)加大基礎研究和成果轉(zhuǎn)化投入，著力提高資金利用效能。
