近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，于今年7月?lián)駮r啟動發(fā)電行業(yè)全國碳排放權(quán)交易市場上線交易。國新辦14日舉行政策例行吹風(fēng)會，介紹啟動全國碳排放權(quán)交易市場上線交易的有關(guān)情況。
生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示，目前全國碳市場相關(guān)建設(shè)任務(wù)已經(jīng)基本完成，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。“納入首批碳市場覆蓋的企業(yè)碳排放量超過40億噸二氧化碳，意味著中國的碳排放權(quán)交易市場一經(jīng)啟動，就將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。”
我國的碳市場建設(shè)是從地方試點(diǎn)起步的。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高介紹，從2011年10月以來，在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東等地開展了碳排放權(quán)交易地方試點(diǎn)工作，地方試點(diǎn)從2013年6月陸續(xù)啟動了交易，經(jīng)過多年發(fā)展取得了積極進(jìn)展。
試點(diǎn)市場覆蓋了電力、鋼鐵、水泥等20多個行業(yè)近3000家重點(diǎn)排放單位，到今年6月，試點(diǎn)省市碳市場累計(jì)配額成交量達(dá)4.8億噸二氧化碳當(dāng)量，成交額約114億元。重點(diǎn)排放單位履約率保持很高水平，市場覆蓋范圍內(nèi)碳排放總量和強(qiáng)度保持雙降，促進(jìn)了企業(yè)溫室氣體減排，強(qiáng)化了社會各界低碳發(fā)展的意識，為全國碳市場建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
全國碳市場選擇以發(fā)電行業(yè)為突破口，有兩個方面考慮：一是發(fā)電行業(yè)直接燒煤，二氧化碳排放量比較大。包括自備電廠在內(nèi)的全國2000多家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位，年排放二氧化碳超過40億噸，把發(fā)電行業(yè)作為首批啟動行業(yè)，能夠充分地發(fā)揮碳市場控制溫室氣體排放的積極作用。二是發(fā)電行業(yè)的管理制度相對健全，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)比較好。排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、有效獲取，是開展碳市場交易的前提。
“全國碳市場對碳達(dá)峰、碳中和的作用和意義非常重要。”趙英民介紹，主要體現(xiàn)在幾個方面：一是推動碳市場管控的高排放行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)的綠色低碳化，促進(jìn)高排放行業(yè)率先達(dá)峰。二是為碳減排釋放價格信號，并提供經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制，將資金引導(dǎo)至減排潛力大的行業(yè)企業(yè)，推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。三是通過構(gòu)建全國碳市場抵消機(jī)制，促進(jìn)增加林業(yè)碳匯，促進(jìn)可再生能源的發(fā)展，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)和消費(fèi)方式。四是依托全國碳市場，為行業(yè)、區(qū)域綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和提供投融資渠道。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將推動出臺《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，進(jìn)一步完善相關(guān)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理體系。在發(fā)電行業(yè)碳市場健康運(yùn)行的基礎(chǔ)上，逐步將市場覆蓋范圍擴(kuò)大到更多高排放行業(yè)，根據(jù)需要豐富交易品種和交易方式，實(shí)現(xiàn)全國碳市場的平穩(wěn)有效運(yùn)行和健康持續(xù)發(fā)展。
