國務院辦公廳日前印發(fā)《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持綠水青山就是金山銀山，健全充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性體制機制，適當加強中央在跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護等方面事權(quán)，優(yōu)化政府間事權(quán)和財權(quán)劃分，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系，形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責任和財力相適應的制度，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，推進生態(tài)文明體制改革，為推進美麗中國建設(shè)、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供有力支撐。
《方案》明確，從生態(tài)環(huán)境規(guī)劃制度制定、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境管理事務與能力建設(shè)、環(huán)境污染防治等方面劃分生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任。對現(xiàn)行劃分較為科學合理、行之有效的事項予以改革確認，對現(xiàn)行劃分不盡合理、改革條件相對成熟的事項進行調(diào)整。適當加強中央在長江、黃河等跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護和治理方面的事權(quán)。
《方案》提出，各級政府要始終堅持把生態(tài)環(huán)境作為財政支出的重點領(lǐng)域，根據(jù)改革方案確定的中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分，按規(guī)定做好預算安排，切實履行支出責任。要調(diào)整優(yōu)化資金使用方向，提高資金使用績效，支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。各省級人民政府要參照改革方案要求，結(jié)合省以下財政體制等實際，合理劃分生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省以下財政事權(quán)和支出責任。要加強省級統(tǒng)籌，加大對區(qū)域內(nèi)承擔重要生態(tài)功能地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。要將適宜由地方更高一級政府承擔的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基本公共服務支出責任上移，避免基層政府承擔過多支出責任。
《方案》強調(diào)，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革既是財稅體制改革的有機組成，也是生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容，要與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)改革緊密結(jié)合、協(xié)同推進、良性互動、形成合力，適時修訂完善相關(guān)法律法規(guī)和管理制度，加快推進依法行政、依法理財。
