國(guó)際貨幣基金組織（IMF）27日發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》更新內(nèi)容，將2021年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期維持在6%不變，但警告復(fù)蘇步伐正加劇分化。IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家戈皮納特表示：“全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇，但發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與許多新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體之間的差距擴(kuò)大。”IMF呼吁加強(qiáng)全球多邊合作，共同戰(zhàn)勝疫情，確保世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇。
不同經(jīng)濟(jì)體分化加劇
IMF最新預(yù)測(cè)認(rèn)為，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體今年經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)5.6%，比4月預(yù)測(cè)提升了0.5個(gè)百分點(diǎn)；新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將增長(zhǎng)6.3%，比上次預(yù)測(cè)下調(diào)了0.4個(gè)百分點(diǎn)。IMF表示，做出這一預(yù)測(cè)的前提是，各國(guó)能夠采取更有針對(duì)性的疫情防控措施并繼續(xù)推進(jìn)疫苗接種，全球范圍新冠病毒傳播在2022年年底前降至較低水平。如果疫情防控未達(dá)到預(yù)期，今明兩年全球經(jīng)濟(jì)增速也將顯著低于預(yù)期。
疫情仍是影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最大挑戰(zhàn)。IMF在報(bào)告中用“斷層線”形容目前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)顯示，截至7月中旬，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體接近40%的人口已完成新冠疫苗接種，新興經(jīng)濟(jì)體約11%的人口完成接種，而低收入經(jīng)濟(jì)體完成接種的人口比例僅為1%。沿著這條“斷層線”，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將呈現(xiàn)兩種景象：疫苗接種率高的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體今年晚些時(shí)候經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有望進(jìn)一步恢復(fù)正常；疫苗短缺的經(jīng)濟(jì)體仍將面臨感染人數(shù)再度增加和死亡病例上升的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
“此次數(shù)據(jù)修訂在很大程度上反映了隨著德爾塔變異毒株的出現(xiàn)，疫情發(fā)展情況的不同。”戈皮納特警告，高傳染性變異新冠病毒的持續(xù)傳播可能令世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇“脫軌”，或?qū)?dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)到2025年累計(jì)損失約4.5萬億美元。
此外，國(guó)家政策支持力度的不同也加劇了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇分化。戈皮納特指出，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)提供大規(guī)模財(cái)政支持，同時(shí)保持超寬松貨幣政策；而新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體出臺(tái)的多數(shù)財(cái)政支持措施已經(jīng)到期，正準(zhǔn)備尋求重建財(cái)政緩沖。為抑制通脹、防范價(jià)格上行壓力，巴西、俄羅斯、墨西哥等部分新興經(jīng)濟(jì)體央行已開始加息。
綜合施策助經(jīng)濟(jì)恢復(fù)
美國(guó)銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱諾認(rèn)為，變異病毒可能導(dǎo)致未來消費(fèi)者行為轉(zhuǎn)變，病例激增可能導(dǎo)致服務(wù)支出大幅回落。IMF認(rèn)為，盡管擴(kuò)大疫苗供應(yīng)可以改善經(jīng)濟(jì)前景，但如果疫情反彈，發(fā)達(dá)國(guó)家重新評(píng)估貨幣政策，全球金融環(huán)境可能急劇收緊，這將對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體造成沖擊，使復(fù)蘇進(jìn)程出現(xiàn)嚴(yán)重倒退。
今年以來，全球主要經(jīng)濟(jì)體通脹壓力普遍上升，其中美國(guó)通脹壓力尤為突出。美國(guó)消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)6月同比增長(zhǎng)5.4%，創(chuàng)2008年以來最大同比增幅。美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾本月早些時(shí)候表示，“通脹可能在未來幾個(gè)月繼續(xù)保持高位，然后才會(huì)有所緩和”。
IMF報(bào)告指出，近期通脹壓力上升主要由疫情相關(guān)因素及暫時(shí)性供需錯(cuò)配所致，一旦這些因素消退，多數(shù)國(guó)家通脹有望在2022年恢復(fù)至疫情前水平，但這一過程仍面臨高度不確定性。受食品價(jià)格上漲、貨幣貶值等因素影響，一些新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體通脹高企局面可能持續(xù)更長(zhǎng)時(shí)間。面對(duì)暫時(shí)性通脹壓力，IMF建議各國(guó)央行避免過早收緊政策，但應(yīng)在通脹預(yù)期顯示出“脫錨”跡象時(shí)迅速采取行動(dòng)。新興市場(chǎng)也應(yīng)做好準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)潛在的外部融資環(huán)境收緊。
IMF還稱，2020年全球政府債務(wù)達(dá)到前所未有的水平。數(shù)據(jù)顯示，截至7月上旬，各國(guó)已為抗擊疫情提供了16.5萬億美元的財(cái)政支持，發(fā)達(dá)國(guó)家的“放水”幅度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)展中國(guó)家。
“目前首要任務(wù)仍是確保實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，優(yōu)先考慮健康衛(wèi)生支出，并更有針對(duì)性地為受疫情影響的人提供財(cái)政支持。”IMF研究部世界經(jīng)濟(jì)主管納巴爾對(duì)本報(bào)記者表示，考慮到面臨前所未有的危機(jī)，以及去年全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷的深度收縮，政府債務(wù)增加是在疫情期間和復(fù)蘇階段為經(jīng)濟(jì)提供大量支持的結(jié)果，而當(dāng)前的借貸成本相對(duì)較低，政府債務(wù)水平仍在合理范圍內(nèi)。
應(yīng)確保疫苗公平分配
IMF認(rèn)為，各經(jīng)濟(jì)體采取多邊行動(dòng)是消除復(fù)蘇分化、助力全球增長(zhǎng)的關(guān)鍵，當(dāng)前要?jiǎng)?wù)是確保疫苗在全球范圍內(nèi)公平分配。
“只有在全球范圍內(nèi)擊退疫情，才能確保復(fù)蘇。”戈皮納特表示，國(guó)際社會(huì)應(yīng)通過合作確保更便捷地獲取疫苗，并使新冠肺炎病例得到快速診斷和治療。同時(shí)，應(yīng)確保財(cái)政拮據(jù)的經(jīng)濟(jì)體有能力繼續(xù)獲得國(guó)際資金支持。
為了推動(dòng)疫苗接種進(jìn)程，IMF最近提出了一項(xiàng)規(guī)模為500億美元的計(jì)劃，旨在加快新冠疫苗接種和普及，確保到2021年年底各國(guó)完成疫苗接種的人口比例達(dá)到至少40%，2022年上半年這一比例達(dá)到至少60%。該計(jì)劃預(yù)計(jì)到2025年時(shí)可為全球經(jīng)濟(jì)帶來9萬億美元的回報(bào)。
“中國(guó)在疫苗方面的貢獻(xiàn)，是加強(qiáng)多邊合作應(yīng)對(duì)疫情的重要組成部分。”納巴爾表示，為促進(jìn)全球疫苗的公平分配，疫苗制造商也需要向中低收入國(guó)家提供疫苗，中國(guó)在這方面所采取的措施顯然有助于推進(jìn)該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。他認(rèn)為，中國(guó)還通過向IMF控災(zāi)減災(zāi)信托提供支持等多種方式，與其他國(guó)家一起，為團(tuán)結(jié)合作抗擊疫情發(fā)揮了重要作用。
