8月18日,美國和俄羅斯在奧地利首都維也納舉行的新一輪軍控對話結(jié)束,雙方未能就延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》達成共識。有分析認為,盡管對話的大門還沒有關(guān)閉,但要走出談判僵局并非易事。
據(jù)奧地利通訊社報道,美國軍控問題特別代表馬歇爾·比林斯利與俄羅斯副外長謝爾蓋·里亞布科夫作為雙方代表團團長參加了本輪軍控對話。對話結(jié)束后,比林斯利通過社交媒體表示,雙方進行了“實質(zhì)性和嚴肅的會談”,在一些問題上達成一致,但在關(guān)鍵問題上分歧較大,會談要取得進展仍有大量工作要做,現(xiàn)在“球在俄羅斯那里”。
里亞布科夫在對話結(jié)束后表示,會談仍有回旋余地,盡管美方態(tài)度一直不很明朗,但只要不關(guān)閉對話的大門,雙方最終應該可以達成共識。俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道稱,美方認為目前的條約不夠全面,沒有涵蓋俄羅斯研發(fā)的短程核武器,對協(xié)議有關(guān)核查措施也不滿意。美方要求重新修訂這些條款,以此作為延長條約的前提條件。
美國去年單方面退出《中導條約》后,《新削減戰(zhàn)略武器條約》成為美俄兩國間僅存的主要軍控條約。該條約于2010年簽署,旨在限制美俄部署的核彈頭和運載工具數(shù)量。條約將于2021年2月5日到期,經(jīng)雙方同意可再延長5年。俄方多次表示,愿不設(shè)前提條件延長條約有效期,但美國一直反應冷淡。為討論條約的延期問題,美俄兩國代表今年6月22日在維也納舉行軍控對話,7月底再次在維也納舉行戰(zhàn)略磋商,但對話與磋商成果都十分有限。目前下一輪對話的日期未定。比林斯利表示,下一輪對話可能會在未來兩周內(nèi)舉行。
外界普遍不太看好條約延期的前景。分析認為,若條約無法延期,可能在美俄間引發(fā)軍備競賽,現(xiàn)有國際核安全體系和全球戰(zhàn)略穩(wěn)定將受到嚴重沖擊。維也納裁軍與不擴散中心高級研究員索科夫?qū)Ρ緢笥浾弑硎?,廢止前政府的外交遺產(chǎn)是美國現(xiàn)政府的一貫立場。美方希望“另起爐灶”,通過達成一份新的政治協(xié)議來取代已有條約。即使雙方能夠繼續(xù)對話,要打破僵局并不容易。
《全面禁止核試驗條約》組織執(zhí)行秘書澤博認為,美國政府一味追求“美國優(yōu)先”,不斷掙脫軍控束縛。美國的行為“對核不擴散和裁軍制度、全球和平與安全構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)”。國際和平研究所核裁軍、軍控和不擴散計劃主任基勒表示,美俄兩國的雙邊核軍控協(xié)議時代或許正面臨終結(jié),這可能導致新的核軍備競賽,他對此感到憂慮。