美國(guó)貿(mào)易代表辦公室近日發(fā)布公告稱，擬對(duì)價(jià)值約13億美元的法國(guó)進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅，以報(bào)復(fù)法國(guó)擬開(kāi)征數(shù)字服務(wù)稅。此外，美方開(kāi)始對(duì)歐盟以及奧地利、捷克、意大利、西班牙和英國(guó)等已執(zhí)行或正在考慮數(shù)字服務(wù)稅的國(guó)家和地區(qū)發(fā)起“301調(diào)查”。外界普遍認(rèn)為，數(shù)字服務(wù)稅爭(zhēng)端凸顯出美歐經(jīng)貿(mào)分歧加深。
美歐數(shù)字稅糾紛由來(lái)已久。2019年7月，法國(guó)決定向部分大型跨國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征收3%的數(shù)字服務(wù)稅，成為歐盟第一個(gè)征收數(shù)字服務(wù)稅的國(guó)家。該稅種涉及美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)巨頭，引發(fā)美國(guó)方面強(qiáng)烈不滿。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室去年12月認(rèn)定法國(guó)數(shù)字服務(wù)稅“歧視”美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，并威脅對(duì)葡萄酒、奶酪等從法國(guó)進(jìn)口的商品征收最高達(dá)100%的報(bào)復(fù)性關(guān)稅。今年1月，美法同意在經(jīng)合組織框架下就數(shù)字服務(wù)稅收規(guī)則進(jìn)行多邊談判，談判期間法國(guó)同意暫停征收數(shù)字服務(wù)稅，美國(guó)暫緩實(shí)施關(guān)稅報(bào)復(fù)措施。
由于對(duì)談判進(jìn)度不滿，美國(guó)于6月提議暫停多邊談判，并稱如果歐盟繼續(xù)推進(jìn)征收數(shù)字服務(wù)稅，美國(guó)將采取報(bào)復(fù)措施。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽致信英國(guó)、法國(guó)、意大利、西班牙等國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)，表示反對(duì)修改全球稅收法律，因?yàn)檫@將影響美國(guó)數(shù)字企業(yè)的領(lǐng)先地位。美國(guó)此舉引發(fā)歐盟反對(duì)，歐盟負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的委員真蒂洛尼表示，如果今年不能針對(duì)數(shù)字服務(wù)稅達(dá)成全球協(xié)議，歐盟將單獨(dú)對(duì)谷歌、亞馬遜、臉書和蘋果等大型科技公司征稅。法國(guó)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部長(zhǎng)布魯諾·勒梅爾也表示，不管美方是否回到談判桌前，法國(guó)決意今年開(kāi)征數(shù)字服務(wù)稅。
近年來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)為，大型科技企業(yè)從本地市場(chǎng)上獲得了巨大利潤(rùn)，但在納稅方面的貢獻(xiàn)卻十分有限，因此有必要對(duì)它們征收數(shù)字服務(wù)稅。根據(jù)歐盟委員會(huì)2018年的數(shù)據(jù)，數(shù)字企業(yè)的平均有效稅率為9.5%，而傳統(tǒng)企業(yè)為23.2%。美國(guó)稅務(wù)基金會(huì)的報(bào)告顯示，截至今年5月，已有22個(gè)國(guó)家實(shí)施或提議設(shè)立某種形式的數(shù)字服務(wù)稅。有分析認(rèn)為，歐盟也在將數(shù)字服務(wù)稅作為增加財(cái)政收入的方式，以填補(bǔ)因大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的財(cái)政缺口。
針對(duì)以數(shù)字服務(wù)稅為主的國(guó)際稅收新規(guī)則，經(jīng)合組織正協(xié)調(diào)全球近140個(gè)國(guó)家進(jìn)行談判。此前各方希望在今年7月達(dá)成協(xié)議，并于明年開(kāi)始實(shí)施一項(xiàng)全球數(shù)字服務(wù)稅。但由于疫情影響以及各方意見(jiàn)分歧較大，談判進(jìn)展緩慢。
“各國(guó)必須就對(duì)科技巨頭征稅達(dá)成一致，否則將面臨貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)。”經(jīng)合組織秘書長(zhǎng)古里亞呼吁各方努力促成這一問(wèn)題解決，以緩解貿(mào)易緊張局勢(shì)。
