美國總統(tǒng)特朗普6月15日稱，將把駐德美軍人數(shù)從現(xiàn)在約3.5萬人削減至2.5萬人，并指責(zé)德國在北約軍費(fèi)分擔(dān)中貢獻(xiàn)不足。輿論普遍認(rèn)為，無論出于何種動機(jī)，美方透露從德國部分撤軍的意愿，凸顯了美國與德國等傳統(tǒng)盟友之間的分歧。不少專家認(rèn)為，從德國撤出部分兵力的決定，更多是美方“敲打”德國和歐洲盟友的一種手段，也有出于美軍調(diào)整全球部署的考量。
“美方撤軍決定是出于‘美國優(yōu)先’原則”
據(jù)多家美國媒體報道，美國總統(tǒng)15日在白宮用“拖欠債務(wù)”一詞指責(zé)德國。他對媒體表示：“駐德美軍多年來幫助德國應(yīng)對俄羅斯的威脅，而德國卻拖欠北約大量軍費(fèi)。”“這不合理，所以我們要把駐軍人數(shù)減少到2.5萬人……在他們付錢之前，我們會撤走大量軍力。”
白宮的表態(tài)在德國及歐洲引起不小震動。“德國之聲”援引德國聯(lián)邦議院外交政策專家尼克的話稱，德國政府事先并未獲悉美方這一表態(tài)，這是“很不尋常的做法”，“撤軍純粹是美國出于政治動機(jī)所做的決定”。德國駐美國大使埃米利·哈貝爾15日說，德國政府已正式獲悉美軍撤軍的決定。他強(qiáng)調(diào)，駐德美軍不單單是為了保護(hù)德國而是為了跨大西洋安全，并將駐德軍事基地用于美國在非洲和亞洲的力量投送。
目前，德國是美國在歐洲駐軍最多的國家。德國不但是駐歐洲美軍的大本營，同時也是美軍在阿富汗、中東和非洲作戰(zhàn)的后方基地。有分析認(rèn)為，削減駐德美軍計劃已醞釀許久。美國國防部2018年上半年表示，將調(diào)整駐歐美軍的部署，評估駐德美軍撤離或轉(zhuǎn)移的具體方案。2019年8月，美國時任駐德大使格倫內(nèi)爾威脅說，鑒于德國國防開支“不達(dá)標(biāo)”，美國準(zhǔn)備從德國撤軍。據(jù)美國高級官員稱，美國政府自去年9月以來一直在討論撤軍舉動。本月5日，《華爾街日報》援引美國高級官員的話說，白宮已要求五角大樓在9月前從德國撤出9500名美軍，同時將要求任何情況下在德美軍人數(shù)不得超過2.5萬人。
美國媒體分析稱，“美方撤軍決定是出于‘美國優(yōu)先’原則，主要原因是德國軍費(fèi)增幅仍不能令美方滿意”。此前，美方曾要求北約成員國，特別是德國應(yīng)將國防開支提升到國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）2%的水平。雖然德國近年來的軍費(fèi)開支已增至GDP的1.36%，但仍遠(yuǎn)低于北約設(shè)立的目標(biāo)。
“雙方在幾乎所有重要問題上都出現(xiàn)溝通失敗和分歧”
近年來，美德關(guān)系磕磕絆絆。除了防務(wù)問題外，美國還就“北溪—2”天然氣管道項(xiàng)目對德國進(jìn)行制裁。兩國在氣候變化和貿(mào)易爭端等問題上，也存在諸多分歧。美國總統(tǒng)15日還表示，德國在貿(mào)易上“不公平”對待美國，并且每年斥巨資從俄羅斯進(jìn)口能源。他還說，德國在貿(mào)易上對美國的態(tài)度“非常惡劣”，他對與歐盟的談判不滿意。
德國政府發(fā)言人賽貝特日前表示，鑒于當(dāng)前新冠肺炎疫情，德國總理默克爾不會前往美國參加七國集團(tuán)峰會。《紐約時報》認(rèn)為，雖然尚不清楚默克爾婉拒邀約與美國撤軍之間是否存在關(guān)聯(lián)，但它們疊加在一起，令外界看到了美國與歐洲大國德國之間的關(guān)系“出現(xiàn)明顯裂痕”，“雙方在幾乎所有重要問題上都出現(xiàn)溝通失敗和分歧”，這是前所未見的。
德國《柏林日報》認(rèn)為，美國撤軍決定將被視為德美關(guān)系進(jìn)入深刻分歧期的象征。路透社稱，撤軍是德美關(guān)系又一重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。各界正密切關(guān)注美軍在歐洲的軍力調(diào)整。
德國外交部長馬斯近日表示，美國在德國的軍事存在不僅對德國的安全很重要，對美國和整個歐洲的安全也很重要。他將撤軍決定形容為對德美關(guān)系的“一拳重?fù)?rdquo;。德國國防部長卡倫鮑爾警告說，美國撤軍對整個北約的傷害將大于對德國自身防衛(wèi)的傷害。德國聯(lián)邦議院基民盟資深議員約翰·瓦德富爾說，撤軍計劃再次表明，美方不讓盟友參與決策過程，這是又一個警鐘，“歐洲人要把命運(yùn)掌握在自己手中”。
《紐約時報》分析稱，德國擔(dān)心，美國正在重新定義自身國家利益，而一個強(qiáng)大的跨大西洋聯(lián)盟并不在美國的考慮當(dāng)中。不少官員對跨大西洋聯(lián)盟戰(zhàn)略基礎(chǔ)的信任正在消失。該報認(rèn)為，在許多歐洲官員看來，“美國已從不可或缺的盟友變成不可靠的盟友”，這是令人沮喪的轉(zhuǎn)折。
“美德矛盾只是美歐矛盾的冰山一角”
輿論普遍認(rèn)為，白宮的撤軍表態(tài)就像一記“悶棍”，打在跨大西洋伙伴關(guān)系上，讓美德關(guān)系、美歐關(guān)系裂痕加深。
針對撤軍計劃，美國內(nèi)部反對聲音不少。6月9日，22名共和黨眾議員致信白宮反對撤軍計劃，稱此舉有損美國國家安全和北約團(tuán)結(jié)，并“有利于俄羅斯”。美國外交關(guān)系協(xié)會研究員菲利普·戈登認(rèn)為，撤軍決定在美國國會勢必遭到兩黨強(qiáng)烈反對，因此任何實(shí)際行動都可能被嚴(yán)重拖延，甚至無法實(shí)施。
北約秘書長斯托爾滕貝格16日刻意淡化外界的擔(dān)憂。他表示，美方尚未就何時撤軍、如何撤軍做出最終決定。同一天，美國駐北約大使凱·貝利·哈奇森表示，還沒有任何正在進(jìn)行的撤軍準(zhǔn)備，也沒有看到任何時間表，“任何實(shí)際的計劃都還沒有發(fā)生，不應(yīng)認(rèn)為美國會離開歐洲和德國”。
俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃稱，對美方任何切實(shí)削減其在歐洲軍事存在的舉動，俄方都會表示歡迎。美方如能這樣做，將有助于緩解地區(qū)潛在對抗和軍事政治緊張局勢。
不少專家認(rèn)為，美國從德國撤出部分兵力，目的主要是敲打德國和歐洲盟友，迫使德國在北約框架下承擔(dān)更多責(zé)任，令美軍可以騰出手來調(diào)整全球戰(zhàn)略部署。
中國社科院美國研究所研究員袁征認(rèn)為：“美德矛盾只是美歐矛盾的冰山一角，根本問題在于歐洲提倡的多邊主義與‘美國優(yōu)先’原則產(chǎn)生沖突。白宮的真實(shí)用意應(yīng)該還是為了騰出手來推進(jìn)戰(zhàn)略重心東移。”
另據(jù)美聯(lián)社報道，一部分從德國撤離的美軍可能將被部署到中東歐國家。但目前中東歐國家還無法替代德國在美軍海外基地中的地位。對此，美國紐約大學(xué)國際關(guān)系項(xiàng)目主任邁克爾·威廉姆斯認(rèn)為，美國從德國減少駐軍“并不明智”，而將從德國撤離的美軍部署到中東歐國家，更是“荒謬而昂貴的”。
