近日，美國(guó)和以色列兩國(guó)政府不顧巴勒斯坦方面強(qiáng)烈反對(duì)，根據(jù)美方提出的“中東和平新計(jì)劃”，著手繪制反映約旦河西岸“變化”的巴以地區(qū)地圖。巴勒斯坦方面隨即譴責(zé)美以企圖將約旦河西岸部分地區(qū)納入以色列版圖，認(rèn)為相關(guān)地圖不具任何合法性。巴方呼吁國(guó)際社會(huì)立即采取行動(dòng)，制止美以雙方的行為。
聯(lián)合國(guó)安理會(huì)2月25日重申了對(duì)巴以“兩國(guó)方案”的支持，這是美國(guó)公布新計(jì)劃后，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)此議題的首次表態(tài)。
不顧反對(duì)，“中東和平新計(jì)劃”加快推進(jìn)
2月25日，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡表示，以美兩國(guó)聯(lián)合繪圖工作將“盡快完成”，納入以色列版圖的約旦河西岸部分地區(qū)將“適用以色列法律和主權(quán)”并“獲得美國(guó)承認(rèn)”，繪圖工作一旦完成，以色列將立即對(duì)相關(guān)區(qū)域“行使主權(quán)”。
內(nèi)塔尼亞胡還宣布，以色列將在約旦河西岸馬阿勒阿杜明猶太人定居點(diǎn)新建3500套住房。馬阿勒阿杜明是約旦河西岸最大猶太人定居點(diǎn)之一，若擴(kuò)建計(jì)劃落實(shí)，將實(shí)現(xiàn)定居點(diǎn)與耶路撒冷“地理接駁”，并將約旦河西岸“切割”為南北兩部分，將顯著破壞“兩國(guó)方案”所涉及的建立有生存能力、領(lǐng)土毗連的巴勒斯坦國(guó)的可能。
巴勒斯坦總統(tǒng)府發(fā)言人魯代納發(fā)表聲明稱，美以兩國(guó)政府將聯(lián)合繪制的地圖違反聯(lián)合國(guó)決議。巴方“唯一接受的地圖”是以1967年邊界為基礎(chǔ)、以東耶路撒冷為首都、擁有完全主權(quán)的巴勒斯坦國(guó)的地圖。魯代納警告，美以雙方針對(duì)巴勒斯坦采取的“危險(xiǎn)升級(jí)行為”，將導(dǎo)致在聯(lián)合國(guó)決議基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)公正和全面和平的任何機(jī)會(huì)喪失殆盡，加劇地區(qū)緊張局勢(shì)。
美國(guó)政府不久前公布“中東和平新計(jì)劃”，這一所謂“世紀(jì)協(xié)議”在耶路撒冷問(wèn)題、猶太人定居點(diǎn)合法性等重大問(wèn)題上偏袒以色列一方。在該計(jì)劃宣布后不到一個(gè)月時(shí)間，以色列在美國(guó)的支持下加快了定居點(diǎn)活動(dòng)，全力推進(jìn)新計(jì)劃。在美國(guó)白宮公布新的年度預(yù)算提案中，白宮還將對(duì)約旦河西岸和加沙地帶的援助削減為零，并扣留巴勒斯坦的安全援助，借此施壓巴方接受這一計(jì)劃。
美國(guó)駐以色列大使戴維·弗里德曼表示，一旦美以雙邊專家小組完成對(duì)以色列邊界的精確定位工作后，以色列就可以獲得該計(jì)劃分配的領(lǐng)土。美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》報(bào)道說(shuō)，該計(jì)劃中的巴勒斯坦國(guó)是“一個(gè)被以色列完全包圍，處于被截?cái)酄顟B(tài)的國(guó)家”，其領(lǐng)土上分布約200個(gè)猶太人定居點(diǎn)。以色列負(fù)責(zé)全面安全并控制誰(shuí)可以進(jìn)入和離開(kāi)巴勒斯坦國(guó)，“這對(duì)巴勒斯坦人來(lái)說(shuō)并不像一個(gè)國(guó)家”。巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯近日在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)發(fā)言稱，按照美以這份“先發(fā)制人的計(jì)劃”，巴勒斯坦國(guó)將支離破碎。
局勢(shì)惡化，巴以矛盾和沖突進(jìn)一步激化
國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，所謂“世紀(jì)協(xié)議”將導(dǎo)致以色列在巴勒斯坦領(lǐng)土上興建的猶太人定居點(diǎn)合法化，令巴勒斯坦方面的處境越來(lái)越艱難，將進(jìn)一步激化巴以矛盾和沖突。
聯(lián)合國(guó)中東和平進(jìn)程特別協(xié)調(diào)員姆拉德諾夫2月26日表示，以色列加快推進(jìn)定居點(diǎn)建設(shè)“令人擔(dān)憂”。以色列所有定居點(diǎn)建設(shè)都違反了國(guó)際法，并仍然是巴以和談的主要障礙。姆拉德諾夫在向安理會(huì)匯報(bào)最新中東局勢(shì)時(shí)表示，在加沙和約旦河西岸，以色列和巴勒斯坦人之間的沖突不斷，火箭彈和迫擊炮彈的相互攻擊，只會(huì)將加沙帶入另一輪“看不到盡頭”的沖突中。
在過(guò)去的一個(gè)月時(shí)間里，巴勒斯坦方面從加沙地帶向以色列發(fā)射了100多枚火箭彈和近百個(gè)爆炸裝置。作為回應(yīng)，以色列國(guó)防軍向加沙地帶發(fā)射了100多枚導(dǎo)彈，3名巴勒斯坦人被打死。在約旦河西岸，雙方?jīng)_突仍在持續(xù)。在過(guò)去一個(gè)月，沖突造成7名巴勒斯坦人被打死，206人受傷，以色列方面也有16名安全人員和7名平民受傷。內(nèi)塔尼亞胡日前強(qiáng)硬警告說(shuō)，如果新一輪火箭彈攻擊繼續(xù)，以色列將開(kāi)戰(zhàn)，對(duì)加沙武裝分子進(jìn)行“壓倒性打擊”。
針對(duì)局勢(shì)惡化，姆拉德諾夫強(qiáng)調(diào)，目前巴以和平前景黯淡，必須回到共同商定的調(diào)解框架內(nèi)，確保能夠恢復(fù)有意義的談判。姆拉德諾夫敦促以色列避免采取單邊行動(dòng)，因?yàn)檫@將導(dǎo)致不穩(wěn)定并進(jìn)一步破壞基于相關(guān)聯(lián)合國(guó)決議、國(guó)際法和雙邊協(xié)定重啟巴以磋商的前景。
回歸共識(shí)，“兩國(guó)方案”才能實(shí)現(xiàn)持久和平
聯(lián)合國(guó)安理會(huì)2月25日重申，支持巴以“兩國(guó)方案”。安理會(huì)聲明稱，所有各方都應(yīng)避免破壞兩國(guó)方案的可行性，以維護(hù)公正、全面和持久和平的前景。必須作出集體努力，就中東和平進(jìn)程中所有最終地位問(wèn)題進(jìn)行“可信的談判”。
在26日的聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第四十三屆會(huì)議上，中方代表表示，當(dāng)前巴勒斯坦人民仍在遭受巨大苦難，巴以雙方?jīng)_突對(duì)抗不斷，互信侵蝕殆盡，已經(jīng)偏離和平進(jìn)程的正確軌道。任何有關(guān)巴勒斯坦問(wèn)題的解決方案，都應(yīng)該傾聽(tīng)主要當(dāng)事方特別是巴勒斯坦方面的看法和主張，聽(tīng)取地區(qū)國(guó)家和組織的呼聲，通過(guò)巴以雙方的平等對(duì)話和談判達(dá)成協(xié)議。
埃及開(kāi)羅大學(xué)政治學(xué)教授諾漢·謝赫在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“中東和平新計(jì)劃”是造成巴以動(dòng)蕩加劇的根源，該計(jì)劃完全偏袒以色列，是不公平、不公正的“霸王條款”，是為美國(guó)和以色列內(nèi)政服務(wù)的工具。
在美國(guó)內(nèi)部，反對(duì)聲音也不小。美國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)高級(jí)研究員菲利普·戈登說(shuō)，“中東和平新計(jì)劃”是“偏執(zhí)的”，為以色列更廣泛地吞并巴被占領(lǐng)土鋪平道路，會(huì)激起巴勒斯坦人的憤怒并可能引發(fā)更多暴力沖突。
聯(lián)合國(guó)巴勒斯坦人權(quán)狀況特別報(bào)告員邁克爾·林克強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“中東和平新計(jì)劃”不是推動(dòng)巴以持久和平的良方。美國(guó)的計(jì)劃將顛覆基于規(guī)則的國(guó)際秩序，可能會(huì)破壞國(guó)際社會(huì)對(duì)解決巴以沖突的長(zhǎng)期共識(shí)。
國(guó)際危機(jī)組織分析師塔里克·巴科尼認(rèn)為，美國(guó)政府推出的和平計(jì)劃扼殺了通過(guò)談判達(dá)成和解的希望，這份所謂的和平計(jì)劃讓和平變得更加遙遠(yuǎn)。
