餐飲、數(shù)字電視、蔬菜批發(fā)……不久前,最高人民法院公布了一批反壟斷和反不正當競爭典型案例,涉及許多民生領(lǐng)域,引發(fā)社會關(guān)注。
民生領(lǐng)域的壟斷和不正當競爭行為,往往涉及公共服務(wù),社會影響面大,群眾感受強烈。比如,某地群眾安裝壁掛鍋爐后,在向縣里主城區(qū)唯一的城鎮(zhèn)民用管道天然氣供氣企業(yè)提出用氣申請時,卻被要求安裝指定的壁掛鍋爐,否則不予接入,群眾只能拆除更換。這些民生剛需,替代選擇有限,若不能及時遏制這種濫用市場支配地位的搭售行為,對群眾生活的影響可想而知。
遏制壟斷和不正當競爭,既是改善消費環(huán)境的需要,也是優(yōu)化營商環(huán)境的必然。在公平競爭的市場環(huán)境中,企業(yè)各歸其位、優(yōu)勝劣汰,產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)有保障,人們敢消費、愿消費,就能激發(fā)市場活力,為企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。以法治更好守護市場公平,切實保護經(jīng)營主體的發(fā)展權(quán)益、消費主體的合法利益,才能形成更高水平的供需動態(tài)平衡。
近年來,從清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,到嚴格落實“全國一張清單”管理模式,再到《公平競爭審查條例》施行,我國公平競爭制度加速健全,市場環(huán)境進一步優(yōu)化。
也要看到,與建設(shè)更高水平市場經(jīng)濟體制的要求相比,與人民群眾的期待相比,反壟斷和反不正當競爭任務(wù)依然艱巨、工作仍需加強。數(shù)據(jù)顯示,近年來,涉壟斷或不正當競爭的案件數(shù)量增長明顯,行業(yè)覆蓋面廣,并且深度涉及民生和新經(jīng)濟領(lǐng)域。比如,“大數(shù)據(jù)殺熟”“暗刷流量”等新類型案件,就是隨著平臺經(jīng)濟興起而出現(xiàn)的。
解決好這類問題,要強化法治化監(jiān)管。對供水、燃氣等重點領(lǐng)域市場壟斷和不正當競爭案件,要加大懲處力度。對隨著新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展而出現(xiàn)的新問題,要加強研判,通過司法判決等方式明確權(quán)利責任和行為邊界。
最高人民法院發(fā)布的反壟斷和反不正當競爭典型案例中,一起案例認定“刷流量”行為構(gòu)成不正當競爭,就有很強的指導性。某網(wǎng)絡(luò)公司開發(fā)運營針對某短視頻平臺的系列服務(wù)產(chǎn)品,用于組織執(zhí)行“漲粉”“刷流量”等任務(wù)。法院審理認定,這一行為破壞了短視頻業(yè)態(tài)公平的市場競爭秩序,最終判決該公司和另一相關(guān)公司共同賠償某短視頻運營公司400萬元。這樣的判決,其意義不僅在于個案,還將對維護整個行業(yè)的市場秩序產(chǎn)生深遠影響。
當前,我國正加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,公平競爭市場環(huán)境的營造,變得愈加重要。司法是保障和實現(xiàn)公平競爭法治化的關(guān)鍵一環(huán),要進一步加大工作力度,明晰相關(guān)司法規(guī)則,有力彰顯以法治守護市場公平的價值導向。
市場經(jīng)濟的本質(zhì)是法治經(jīng)濟。黨的二十屆三中全會《決定》提出,“強化反壟斷和反不正當競爭”“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。作為世界第二大經(jīng)濟體,我國擁有超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力。我們有信心有能力在法治軌道上維護市場秩序,創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。