道擺攤、亂扔垃圾等現(xiàn)象,是城市管理中的難題。近來,不少地方推行“首違不罰、公益減罰、輕微速罰”的柔性執(zhí)法模式,對于情節(jié)輕微的違法行為,若當(dāng)事人主動整改、積極參加公益志愿活動,就能減輕或免于處罰。
法律具有剛性特征,有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,是建設(shè)法治國家的題中應(yīng)有之義。而在法律規(guī)定的范圍內(nèi)因時因勢優(yōu)化執(zhí)法方式,則體現(xiàn)了法治的溫度與治理的精細度。過去,一些人對執(zhí)法的理解出現(xiàn)偏差,錯誤地認(rèn)為“管理就是處罰,嚴(yán)管就是重罰”,不考慮實際情況,不考慮群眾切身感受,機械執(zhí)法、“一刀切”,導(dǎo)致“頂格處罰”“小過重罰”等不時發(fā)生。一些案例雖然最終得到糾正,但其中的教訓(xùn)值得深思。
執(zhí)法是為了更好地維護公平正義,處罰不是目的,教育和規(guī)范才是根本。注重執(zhí)法方式的靈活性與人性化,對輕微違法行為不簡單地一罰了之,而是給予一定的容錯空間,以提醒教育的方式引導(dǎo)人們自覺主動糾偏改過,可以讓違法者既感受到法律的權(quán)威,又體會到法治的溫暖。
法治是生活的多棱鏡,它植根于法理與情理、感性與理性并存的現(xiàn)實。社會是復(fù)雜多元的,人們就是在各種具體場景中去理解法治的內(nèi)涵和意義。直觀來看,柔性執(zhí)法將教育和懲罰結(jié)合起來,有助于讓當(dāng)事人理解執(zhí)法目的,讓旁觀者也受到教育。其深層效果是,執(zhí)法者統(tǒng)籌考慮法律制度與客觀實際、合法性與合理性等多重因素,作出審慎處理,更好促進法理情統(tǒng)一,讓正義、安全、公平等價值觀念可親可感,讓法治精神深入人心。
“規(guī)章只不過是穹隆頂上的拱梁,而唯有慢慢誕生的風(fēng)尚才最后構(gòu)成那個穹隆頂上的不可動搖的拱心石”。銘刻在人們心中的法治,是真正牢不可破的法治。在把握執(zhí)法尺度和傳遞法治溫度中找到最佳結(jié)合點,把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求落到實處,才能真正讓法治的種子在人民群眾心中落地生根。
法律的生命力在于實施。在一些情形下,用更柔性的姿態(tài)、更人性化的舉措來執(zhí)法,以一種溫潤的姿態(tài)彰顯法治的剛性,其力量同樣堅實而強大。