近期，多個與新業(yè)態(tài)新模式有關的監(jiān)管新規(guī)向社會公開征求意見。從銀保監(jiān)會等部門《網絡小額貸款業(yè)務管理暫行辦法（征求意見稿）》，到國家市場監(jiān)管總局《關于平臺經濟領域的反壟斷指南（征求意見稿）》，再到國家網信辦等部門《互聯(lián)網直播營銷信息內容服務管理規(guī)定（征求意見稿）》，均著眼于保障新業(yè)態(tài)新模式的健康有序發(fā)展，受到廣泛關注。
習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上強調，以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。以數字經濟為代表的新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，不僅創(chuàng)造出了強大的創(chuàng)業(yè)潛力、就業(yè)能力和經濟價值，也為社會、文化等領域帶來深刻改變。同時也應認識到，一個“新”字既蘊藏著無限潛力，也意味著風險和不確定性。新規(guī)擬將小額貸款、直播帶貨、平臺經濟等新業(yè)態(tài)新模式納入監(jiān)管，是健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度的體現。對于監(jiān)管部門來說，在鼓勵創(chuàng)新的同時進行有效監(jiān)管，在包容與審慎中找到平衡點，才能實現良法善治的目標。
樹立底線思維，這是新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管始終應該繃緊的弦。相較于傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，不斷涌現的新業(yè)態(tài)新模式，有的是各種業(yè)態(tài)的跨界、交叉，有的則是開辟出了全新的產業(yè)形態(tài)，往往會給監(jiān)管帶來挑戰(zhàn)。再好的創(chuàng)新一旦逾越底線，就會導致不利后果。近年來出現的一些行業(yè)問題提醒人們，不可忽視創(chuàng)新背后可能存在的風險隱患。面對新業(yè)態(tài)新模式帶來的監(jiān)管挑戰(zhàn)，立法、執(zhí)法、司法等相關環(huán)節(jié)不能止步不前，必須不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，及時適應新業(yè)態(tài)新模式，守住安全底線和法律底線。
監(jiān)管不是限制發(fā)展，而是為了更健康可持續(xù)發(fā)展。當新事物萌芽，不可避免存在這樣或那樣的不足，有效監(jiān)管的價值在于幫助完善新業(yè)態(tài)新模式，守護創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。比如，網約車行業(yè)此前也曾出現安全問題，但通過監(jiān)管與行業(yè)的持續(xù)互動，作為新業(yè)態(tài)的網約車如今實現了更加健康的發(fā)展。就此而言，監(jiān)管需要深刻理解新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的復雜性，認真對待新業(yè)態(tài)新模式在發(fā)展中出現的問題，采取措施，積極推動相關問題的解決。
包容與審慎并舉，才能明確面向新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管定位。強調包容，是因為老辦法未必能“對癥”新業(yè)態(tài)，也是因為創(chuàng)新潛力尚未充分釋放，對于新業(yè)態(tài)新模式要適當給予比傳統(tǒng)行業(yè)更高的包容度；強調審慎，是因為市場經濟也是法治經濟，創(chuàng)新不是隨心所欲的借口。面對新業(yè)態(tài)新模式帶來的風險挑戰(zhàn)，通過法治途徑將其規(guī)范在可控范圍之內，才能實現新業(yè)態(tài)新模式的良性發(fā)展，也才能為推動高質量發(fā)展持續(xù)注入新動能。
今年以來，面對新冠肺炎疫情的沖擊，以數字經濟為代表的新業(yè)態(tài)新模式的重要性愈發(fā)凸顯，成為對沖疫情影響、重塑產業(yè)格局和提升治理能力的重要力量。在全球范圍內，新一輪科技革命和產業(yè)變革方興未艾，以良法善治守護新業(yè)態(tài)新模式的要求更加迫切。對監(jiān)管部門而言，更積極主動找好包容與審慎的平衡點，才能支持新業(yè)態(tài)新模式健康可持續(xù)發(fā)展，讓人民群眾共享創(chuàng)新經濟帶來的發(fā)展紅利。
