中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議要求，賦予省級及以下機(jī)構(gòu)更多自主權(quán)，允許地方因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)和配置職能。實(shí)踐中，如何將全面深化改革與全面從嚴(yán)治黨有機(jī)結(jié)合，值得深入思考。
近日，記者在基層調(diào)研時(shí)碰上這樣一個(gè)案例：云南省曲靖市師宗縣決定試點(diǎn)縣級行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)集中核算，試點(diǎn)單位取消會(huì)計(jì)崗位，交由財(cái)政局下面的會(huì)計(jì)核算中心集中處理財(cái)務(wù)，從而精簡機(jī)構(gòu)、讓財(cái)務(wù)更加規(guī)范。之所以這么改革，有著清晰的問題導(dǎo)向和現(xiàn)實(shí)考慮。
對于師宗縣的財(cái)務(wù)體制改革，負(fù)責(zé)征求各單位意見的縣財(cái)政局副局長陳宏起初很犯難：由會(huì)計(jì)核算中心集中處理財(cái)務(wù)這件事，以前就嘗試過，不少部門覺得沒了財(cái)權(quán)，反對意見強(qiáng)烈。有同志說得直接：以前之所以拒絕，明面理由是用錢方便、報(bào)銷快，這個(gè)項(xiàng)目資金沒到可以先從其他項(xiàng)目挪點(diǎn)。而擺不上臺面的違規(guī)接待、小金庫，往往也借此暗度陳倉。令陳宏想不到的是，此次被征求意見部門熱烈響應(yīng)、大力支持。“好事，盡快辦！”
前后態(tài)度為何有了180度大轉(zhuǎn)彎？這是因?yàn)椋h的十八大以來，師宗縣紀(jì)檢監(jiān)察部門查處了20多起小金庫案例。全面從嚴(yán)治黨和嚴(yán)厲懲治腐敗的震懾效應(yīng)，讓不少人不敢再打小金庫主意。實(shí)際上，不僅是師宗縣，記者在昆明市、大理白族自治州紀(jì)委調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這幾年敢在公款上面動(dòng)“歪心思”的人越來越少。在這樣的形勢下，整合會(huì)計(jì)權(quán)限和財(cái)務(wù)流程，就順理成章、無可阻攔了。全面從嚴(yán)治黨向基層不斷延伸，無疑為基層全面深化改革打開更大的施展空間。
全面深化改革，讓全面從嚴(yán)治黨的作用更加凸顯。師宗縣發(fā)改局副局長伏適全說得誠懇：財(cái)務(wù)集中核算“更安全”。財(cái)務(wù)集中核算，對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是部門主要領(lǐng)導(dǎo)來說，多了一道限制，小金庫基本上得以杜絕，財(cái)政支出也更加規(guī)范。師宗縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任雷龍應(yīng)表示：“其實(shí)也是一種監(jiān)督和保護(hù)。”改革完善制度，制度筑起廉政籬笆，管黨治黨的抓手更加有力。
如今，師宗縣19家縣級單位納入財(cái)政集中核算試點(diǎn)，財(cái)務(wù)人員納入會(huì)計(jì)核算中心集中管理，與原單位脫鉤，財(cái)務(wù)人員放開手腳從嚴(yán)審核真實(shí)性、合理性和合法性。財(cái)務(wù)集中核算短短半年，師宗縣財(cái)務(wù)集中核算中心已經(jīng)攔下了30多筆不合理開支，不僅解決了專業(yè)財(cái)務(wù)人員短缺問題，也讓今后賬目更加規(guī)范。而隨著項(xiàng)目運(yùn)行深入，不斷積累的財(cái)政支出數(shù)據(jù)本身就是財(cái)富。哪筆支出異常，大數(shù)據(jù)就能預(yù)警提示，從而提高財(cái)務(wù)監(jiān)督和預(yù)防腐敗能力。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革進(jìn)行到今天，抓改革、抓落實(shí)的有利條件越來越多，改革的思想基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、民心基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。隨著全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入，灰色利益空間被壓縮，全面深化改革少了不少阻力。而改革的深入推進(jìn)，又進(jìn)一步激活了干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，打開了發(fā)展空間。抓住全面深化改革的破冰時(shí)機(jī)，激活全面從嚴(yán)治黨的“清風(fēng)效應(yīng)”，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、大力攻堅(jiān)克難，一定能推動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺階。
