前不久，中央全面依法治國委員會印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)綜合治理從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問題的意見》，明確要求“強(qiáng)化執(zhí)行難源頭治理制度建設(shè)”，目的正是要讓制度生威、讓法律見效。這也體現(xiàn)出，我們在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，高度重視加強(qiáng)制度執(zhí)行、提高治理能力。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。”治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的。然而，沒有有效的治理能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用?？v觀世界，各國各有其治理體系，而各國治理能力由于客觀情況和主觀努力的差異又有或大或小的差距，甚至同一個國家在同一種治理體系下不同歷史時期的治理能力也有很大差距。考慮到這一點(diǎn)，有必要把國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化結(jié)合在一起提。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，“要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實(shí)把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能”。
“制度的生命力在于執(zhí)行。”這些年來，“放管服”改革在各地深入推進(jìn)，優(yōu)化營商環(huán)境取得了切實(shí)成效；加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，為企業(yè)家送上干事創(chuàng)業(yè)“定心丸”；黨和國家機(jī)構(gòu)改革，取得了一系列重要理論成果、制度成果、實(shí)踐成果……一項(xiàng)項(xiàng)制度法規(guī)從“紙上”落到“地上”、走進(jìn)“心里”，取得了實(shí)實(shí)在在的治理成效。黨的十八大以來，強(qiáng)調(diào)制度執(zhí)行、政策落實(shí)，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的鮮明特色。在制度執(zhí)行中，我們總是強(qiáng)調(diào)“突破‘中梗阻’”“處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關(guān)系”；在政策落實(shí)中，我們總是突出讓人民群眾有更多改革獲得感。正因?yàn)槲覀儼阎贫葓?zhí)行到位、將政策貫徹到底，才能最大限度激發(fā)制度的效能，在各個領(lǐng)域取得實(shí)實(shí)在在的成果。
國家治理能力“是運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面”。我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨(dú)特優(yōu)勢的，是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的。同時，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進(jìn)的地方，在提高國家治理能力上需要下更大氣力。必須適應(yīng)國家現(xiàn)代化總進(jìn)程，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國家機(jī)構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高運(yùn)用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。
毛澤東同志說過，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，很重要的一個方面是要提高廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的治理能力。只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，盡快把我們各級干部、各方面管理者的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、工作本領(lǐng)都提高起來，盡快把黨和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化制度意識，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。
堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是，到我們黨成立100年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立100年時，全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。以釘釘子精神抓好制度執(zhí)行，就能把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保證。
