今年的兩會,審議外商投資法草案是一項(xiàng)重要議程。3月8日下午，大會關(guān)于外商投資法草案的說明，吸引了不少記者來到現(xiàn)場。
這樣的關(guān)注有原因。一部新時(shí)代中國利用外資的基礎(chǔ)性法律提交審議，既符合立法程序要求，也是中國對外開放堅(jiān)定決心的又一次展示。
法治是開放的保障。1979年，剛當(dāng)上中國國際信托投資公司董事長的榮毅仁出國訪問，主要目的是向外商闡釋中外合資經(jīng)營企業(yè)法，吸引投資。事實(shí)上，無論是“外資三法”，還是外商投資法，都是在為開放中國立法。外商投資法律制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，也是中國不斷擴(kuò)大對外開放的一個(gè)縮影。
走過40年，中國更深刻地理解了開放，也更堅(jiān)定地走向世界。在外商投資法草案中，規(guī)定“國家保障外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作”“國家保障外商投資企業(yè)依法通過公平競爭參與政府采購活動”，這些變化都體現(xiàn)出我們對外資，除了管理，更有促進(jìn)與保護(hù)，這將為中國的開放營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競爭的市場環(huán)境。
在外商投資法草案審議過程中，有這么個(gè)細(xì)節(jié)。一審稿中，雖然規(guī)定了實(shí)行“準(zhǔn)入前國民待遇”“負(fù)面清單”制度，但有人大常委會委員覺得這不夠清晰、充分，因此進(jìn)行了修改完善，對相關(guān)概念予以清晰解釋。這樣的修改，是外資工作法治化水平提高的體現(xiàn)，也是促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)規(guī)則統(tǒng)一、促進(jìn)公平競爭的彰顯。
進(jìn)一步擴(kuò)大開放，正是會場內(nèi)外一個(gè)備受關(guān)注的話題。在人代會開幕前的新聞發(fā)布會上，就有記者提出了關(guān)于外商投資法草案的問題；在人民大會堂的部長通道上，中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清回答了關(guān)于擴(kuò)大金融開放的問題；今年的政府工作報(bào)告中，也提出了一系列全方位對外開放舉措。縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，提高政策透明度和執(zhí)行一致性，加快與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接……在團(tuán)組討論中，代表委員們的熱議，同樣是要用法治助力中國更加開放。
從當(dāng)年中外合資引進(jìn)大眾汽車到如今外商獨(dú)資的特斯拉落地，從海南全島建自貿(mào)區(qū)到推動“一帶一路”建設(shè)，中國開放的腳步舉世矚目。越是走向高水平開放，越需要法治的保障。不斷以開放促改革，以法治為開放護(hù)航，中國對外開放一定會打開一個(gè)全新的局面，為世界繁榮發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
