2023年03月29日 星期三

端平這碗“水”,提高公信度

發(fā)布日期:2011-08-29

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 “政者,正也”,這是《論語(yǔ)》中的一句話,也是孔子多次回答弟子們關(guān)于如何為政問(wèn)題的答案。心正則公,公則不為私所惑,正則不為邪所媚。對(duì)于組織部門(mén)來(lái)說(shuō),公平、公正是其職業(yè)道德的核心要求;只有在選人用人中做到公平、公正,端平這碗“水”,才能讓老百姓打心眼里信服、滿意。
近年來(lái),濟(jì)南市委組織部在選人用人工作中,堅(jiān)持?jǐn)U大民主、公平、公正地評(píng)價(jià)干部、使用干部,讓廣大干部在公平條件下平等競(jìng)爭(zhēng),提高了選人用人的公信度。
出臺(tái)機(jī)制,為公平公正選人“立規(guī)矩”
“在選人、用人中你最關(guān)心的問(wèn)題是什么?”如果被問(wèn)到這個(gè)問(wèn)題,相信很多人都會(huì)把“能否公平、公正”作為自己的答案。這也說(shuō)明,在老百姓心中,公平、公正是衡量組織部門(mén)工作的重要“標(biāo)尺”之一。
群眾關(guān)注的問(wèn)題就是工作方向。健全完善干部選拔公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,才能為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了良好環(huán)境。
對(duì)此,濟(jì)南市委組織部推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作科學(xué)化、規(guī)范化,在競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔、公推競(jìng)職等工作中,進(jìn)一步細(xì)化和明確競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和資格條件,建立完善公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
今年6月底,濟(jì)南市委組織部正式公布了《濟(jì)南市公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作辦法(試行)》。這是濟(jì)南第一次制定公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的工作辦法。根據(jù)試行辦法的規(guī)定,今后公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作,要通過(guò)新聞媒體或其他適當(dāng)渠道向社會(huì)發(fā)布公告,包括選拔職位及職位說(shuō)明、選拔范圍、報(bào)名條件與資格、選拔程序和方式、時(shí)間安排等。這樣,組織工作是否公平、公正,群眾一目了然。
為了避免因人設(shè)崗情況發(fā)生,試行辦法特別規(guī)定,相應(yīng)的公選機(jī)構(gòu)要對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查;參加筆試人數(shù)與選拔職位的比例一般不低于10:1,達(dá)不到競(jìng)爭(zhēng)比例的,要相應(yīng)核減計(jì)劃。
7月,濟(jì)南市委組織部又出臺(tái)了《市管領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行辦法》,嚴(yán)格限定了競(jìng)爭(zhēng)上崗一般要經(jīng)過(guò)的程序,包括制定并公布實(shí)施方案;報(bào)名與資格審查;民主測(cè)評(píng)(民主推薦);筆試、面試;確定考察對(duì)象、組織考察;研究任用。
辦法同時(shí)規(guī)定,競(jìng)爭(zhēng)上崗由市委組織部和市直部門(mén)(單位)黨組(黨委)共同組織。市紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門(mén))派員對(duì)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)干部、群眾反映的競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中的違紀(jì)行為,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。這就進(jìn)一步確保了競(jìng)爭(zhēng)上崗的公平、公正。
“兩推一述”,確保競(jìng)爭(zhēng)正當(dāng)、有序
去年下半年,濟(jì)南市在市公安局、市交通局、市發(fā)改委等8個(gè)市直單位中,采取差額方式選拔了一批市管領(lǐng)導(dǎo)干部。自2008年9月試行以來(lái),濟(jì)南市已通過(guò)差額選拔的方式成功選任幾十名市管干部。
尤其值得引人注意的是,為全面深入考察了解和分析比較提名人選的素質(zhì)、能力及與選拔職位的匹配程度,市委組織部對(duì)市公安局等部分單位,還采取了“兩推一述”的差額選拔方式。
什么是“兩推一述”呢?簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),就是在差額選拔過(guò)程中,要進(jìn)行差額會(huì)議投票推薦、差額談話推薦;然后,要組織初步人選進(jìn)行“競(jìng)崗述職”。在競(jìng)崗述職會(huì)上,競(jìng)崗述職人選要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)就個(gè)人基本情況、任職經(jīng)歷和任職打算等進(jìn)行即席述職演講。
相關(guān)人士認(rèn)為,安排提名人選公開(kāi)亮相并進(jìn)行競(jìng)崗述職,不僅搭建了干部自我展示的平臺(tái),增強(qiáng)了干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),還增強(qiáng)了民主推薦的科學(xué)性和真實(shí)性,有利于推薦人進(jìn)一步了解被推薦人的情況,使民主推薦能在知情的基礎(chǔ)上進(jìn)行,減少了盲目性和隨意性;有利于形成公開(kāi)有序的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),在一定程度上抑制了拉票等非組織行為。
專(zhuān)項(xiàng)考察,選人用人注重“以德為先”
近年來(lái),濟(jì)南市在建立健全干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新干部德的考察機(jī)制方面進(jìn)行了積極探索,取得了一定效果。2010年4月,制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部德考察評(píng)價(jià)工作的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》,細(xì)化量化考核內(nèi)容,采取多種考察方式,形成了以綜合考察為主,專(zhuān)項(xiàng)考察和經(jīng)常性考察為輔的領(lǐng)導(dǎo)干部政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德“四德”考察機(jī)制。
今年6月底制定出臺(tái)的《濟(jì)南市公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作辦法(試行)》,不僅將業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)能力測(cè)試引入選人用人之中,最大的亮點(diǎn)是將“注重以德為先選干部”以文件的形式規(guī)定下來(lái)。“沒(méi)有才的領(lǐng)導(dǎo)干部要誤事,但沒(méi)有德的領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)壞事。”把“德的認(rèn)可度評(píng)價(jià)”納入公選干部考察程序,市委組織部相關(guān)人士對(duì)此這樣評(píng)價(jià),“實(shí)施‘德’的專(zhuān)項(xiàng)考察,就是為了在公選干部中進(jìn)一步突出‘以德為先’的用人導(dǎo)向。”
根據(jù)試行辦法規(guī)定,“對(duì)已確定的考察對(duì)象發(fā)布考察預(yù)告,進(jìn)行群眾信任度評(píng)價(jià)和德的認(rèn)可度評(píng)價(jià)”,采用個(gè)別談話、查閱檔案等方式,全面、客觀了解考察對(duì)象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況,在深入考察了解的基礎(chǔ)上撰寫(xiě)考察材料。
“德的認(rèn)可度評(píng)價(jià)”十分具體、細(xì)化,包括政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德4大類(lèi)。其中,政治品德包括政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn),學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀自覺(jué)性、堅(jiān)定性,宗旨觀念、服務(wù)意識(shí),大局觀念、民主作風(fēng)等。職業(yè)道德包括事業(yè)心、責(zé)任感,工作作風(fēng),廉潔自律等。社會(huì)公德包括道德品行、遵紀(jì)守法、社會(huì)形象等。家庭美德則包括家庭鄰里關(guān)系、生活作風(fēng)、配偶子女管理等。
評(píng)價(jià)以100分為滿分,如果考察對(duì)象“德的認(rèn)可度評(píng)價(jià)”低于80分,將接受延伸考察。經(jīng)考察發(fā)現(xiàn)影響任用問(wèn)題,將取消其考察對(duì)象資格。
市委組織部相關(guān)人士對(duì)此表示,“之所以做出這樣的規(guī)定,就是要讓干得好的考得好,能力強(qiáng)的選得上,作風(fēng)實(shí)的出得來(lái)。”
同時(shí),市委組織部還把干部經(jīng)常性考察、重大項(xiàng)目跟蹤考察、年度考核相結(jié)合,對(duì)干部實(shí)績(jī)和綜合素質(zhì)進(jìn)行全面準(zhǔn)確的評(píng)價(jià);逐步健全完善干部評(píng)價(jià)機(jī)制,增強(qiáng)了干部考察工作的針對(duì)性。
人崗相適,確保選中干部人盡其才
在關(guān)注選人用人過(guò)程中能否做到公平、公正的同時(shí),選上來(lái)的干部能不能勝任自己的工作,也是很多人想向組織部門(mén)提出的問(wèn)題。如何能保證選拔任用的干部與新的崗位相適應(yīng)呢?
根據(jù)新出臺(tái)的《濟(jì)南市公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作辦法(試行)》,公選干部考試要作出重大調(diào)整,更側(cè)重考察能力。今后,筆試要分為公共知識(shí)考試和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)考試,前者主要測(cè)試應(yīng)試者勝任領(lǐng)導(dǎo)工作必須具備的基本素質(zhì),特別是運(yùn)用有關(guān)基本理論、基本知識(shí)、基本方法分析解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實(shí)際問(wèn)題的能力;后者主要測(cè)試應(yīng)試者勝任選拔職位工作必須具備的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),特別是分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
面試也將采取結(jié)構(gòu)化面試、情景模擬、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論等形式。“今后,光靠背書(shū)本就能考得好是不可能的了,還要能解決實(shí)際問(wèn)題。”市委組織部相關(guān)人士表示。
今后,公選考試中還要加入業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)能力測(cè)試等部分。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)包括工作能力、工作業(yè)績(jī)兩個(gè)要素。工作能力主要考察應(yīng)試者在完成工作中所表現(xiàn)出的學(xué)習(xí)研究、總攬全局、組織協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、決策等能力和水平;工作業(yè)績(jī)主要考察應(yīng)試者承擔(dān)工作完成情況、個(gè)人受表彰情況、單位受表彰情況以及年度考核情況。
領(lǐng)導(dǎo)能力測(cè)試,則要采取計(jì)算機(jī)化自適應(yīng)測(cè)試形式,以領(lǐng)導(dǎo)工作情景案例為測(cè)試內(nèi)容,應(yīng)試者在計(jì)算機(jī)上直接對(duì)每個(gè)案例中不同解決措施的有效性進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。
筆試成績(jī)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)得分、面試成績(jī)、領(lǐng)導(dǎo)能力測(cè)試成績(jī)將按照4:1:4:1的比例計(jì)算成績(jī),從高分到低分確定考察對(duì)象。
“我們運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)能力測(cè)試、工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、實(shí)績(jī)分析等方式,對(duì)干部的綜合素質(zhì)、個(gè)性特點(diǎn)進(jìn)行全面分析,重點(diǎn)分析他們的崗位適應(yīng)能力和發(fā)展?jié)摿?,把合適的干部放在合適的位置上。”市委組織部相關(guān)人士這樣解釋。
除了在選人這個(gè)源頭把住“先天”關(guān)口之外,市委組織部還針對(duì)干部成長(zhǎng)發(fā)展的實(shí)際需要,按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則,在“后天”有針對(duì)性地進(jìn)行教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,確保選拔的人才最大限度發(fā)揮自己的能力。
 

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