濟南政法走過這一年

　　編者按
　　年末，總是要盤點的。
　　再累再忙，也要抽出時間，回望來路。
　　2017年，“法”是一個繞不過去的字眼。
　　無論是黨的十九大報告中良法善治的表述，還是基層百姓對“依法辦事”的樸素理解與期待，都讓我們欣慰地看到，在全面推進依法治國的道路上，我們正一步一個腳印，堅定不移地走下去。
　　法治中國的軌道上，濟南同樣是全速前進中的一員。這一年，濟南政法發(fā)生的一件件大事小情，或驚雷貫耳，或潤物無聲，無不展現(xiàn)著這座城市對法治的孜孜以求。
　　回望來路，是為了明天更好地前行。2018年，我們有理由期待一個更加美好的法治濟南。
　　基層事“網(wǎng)格”辦
　　歷下區(qū)和平新村小區(qū)是一個老舊開放式小區(qū)，去年某一段時間，經(jīng)常有“公司”組織小區(qū)老人開會，贈送“小禮品”，目的是讓老人購買他們的集資產(chǎn)品。這一切，被社區(qū)居民劉福愛看在眼里。67歲的劉福愛自從退休后就成為小區(qū)的網(wǎng)格員。他一面勸阻老人們“花錢的事多和孩子商量”，一面把情況報告給社區(qū)網(wǎng)格長。很快，社區(qū)開展了防范非法集資和電信詐騙的宣傳教育活動，讓老人避免了損失。
　　把社會上的人、地、事、物、組織等劃分成一個個網(wǎng)格，在網(wǎng)格內(nèi)實名配置各種服務(wù)管理力量，通過對群眾面對面、心貼心的服務(wù)，在最低的層級，用最小的成本解決好面廣量大的基層事務(wù)，做到問題不上行、矛盾不上交。今年以來，市委政法委、市綜治辦把深化網(wǎng)格化服務(wù)管理作為加強平安濟南建設(shè)、創(chuàng)新社會治理的重要抓手，有力增強了群眾的獲得感、幸福感和安全感。
　　“我們在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織召開全市綜治中心建設(shè)及網(wǎng)格化服務(wù)管理現(xiàn)場推進會，以推進網(wǎng)格化管理‘組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一化、職責(zé)任務(wù)明晰化、工作手段信息化、事件處置規(guī)范化’為重點，對開展‘多網(wǎng)融合’、提升網(wǎng)格化管理水平在全市作出部署。”市委政法委、市綜治辦相關(guān)人士介紹，通過對城鄉(xiāng)社區(qū)治理網(wǎng)格進行優(yōu)化重構(gòu)，推動條塊網(wǎng)格融合、力量整合、工作配合，初步形成了“網(wǎng)格劃分科學(xué)規(guī)范、組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一高效、服務(wù)管理內(nèi)容完備、運行機制健全完善”的工作格局。
　　擦亮的是窗口溫暖的是人心
　　今年8月15日中午，在市公安局歷城區(qū)分局王舍人莊派出所，煙臺招遠的付先生拿到了濟南市戶籍新政開始以來的第一本戶口簿。購買65平方米房子的他，成為戶改后第一個落戶濟南的外地人。8月10日新政實施以來，很多像付先生一樣的外地人成為新濟南人。
　　在平陰縣，居民王先生家門口7月就安裝上了二維碼智能門樓牌，這種全省首推的智能門牌增加了他和鄰居們的安全感和便捷感，如今已在濟南全市推廣。
　　在濟南公安系統(tǒng)的各個窗口單位，如今你會見到笑臉相迎的民警，緊急情況可“享受”警方綠色服務(wù)通道……這一切都得益于市公安局深入貫徹以人民為中心的發(fā)展理念。他們大力深化公安“放管服”改革，積極回應(yīng)人民對美好生活的向往，實施落地了一大批惠民新舉措。
　　公安機關(guān)在狠抓大要案的同時，“抓大不放小、小案不小看”，對涉及群眾切身利益的“小案”堅持零容忍，持續(xù)加大電信詐騙、非法集資、食品藥品三大民生案件偵辦力度，先后查辦案件709起，涉案價值2.6億元。在加強和創(chuàng)新社會治理的同時，他們加快推進社會治安防控體系建設(shè)，筑牢“三區(qū)三圈”安全架構(gòu)。年內(nèi)累計接警261萬余起，處置各類警情233萬余起，救助危難群眾12萬余人次；全市刑事立案同比下降10.9%，連續(xù)7年保持命案全破。
　　近日，《國家治理》周刊發(fā)表文章，在國內(nèi)19個副省級及以上城市的安全城市綜合排名中，濟南再創(chuàng)佳績，位列第三。
　　一場潤物無聲的“路口革命”
　　秩序是公平，秩序是生命，秩序是文明的體現(xiàn)，是安全和效率的保障。濟南交警作為城市交通文明的建設(shè)者、塑造者、維護者，始終以創(chuàng)造品質(zhì)交通、文明交通為己任，努力用交通文明引領(lǐng)和推動城市文明建設(shè)。面對創(chuàng)建全國文明城市的關(guān)鍵之戰(zhàn)，濟南交警向秩序要暢通，用秩序促文明，在全市掀起交通秩序大整治的高潮。
　　路口是城市文明的窗口，車輛是否禮讓行人，行人是否遵守交通規(guī)則，都可能直接影響城市文明，更重要的是將直接影響到交通參與者自身的安全。為此，濟南交警掀起“路口革命”，在路口秩序整治中充實路口管理力量，落實定人、定崗、定責(zé)，建立支隊、大隊、中隊、民警四級管控網(wǎng)絡(luò)，按照3+3（民警、輔警、協(xié)管員、保安、初學(xué)駕駛?cè)恕⒅驹刚撸┑哪Ｊ?，最大限度織密管控網(wǎng)絡(luò)，夯實三道關(guān)口，創(chuàng)新“一單三圖”管理模式，重點查處機動車不禮讓斑馬線、行人闖紅燈、翻越護欄、不走斑馬線、非機動車闖紅燈、逆向行駛、不按標(biāo)志行駛等違法行為。借助微信、微博和路口顯示屏持續(xù)曝光違法行為人的高清圖像和交通違法行為信息，形成社會關(guān)注、多方參與共治的良好局面，真正把十字路口打造成城市文明共建的窗口。開展“執(zhí)行攻堅戰(zhàn)”
　　今年以來，全市法院圍繞落實“基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)任務(wù)，牢固樹立“堅決打贏基本解決執(zhí)行難這場硬仗”的信心決心，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
　　全市法院積極推動執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè)，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主導(dǎo)、部門配合、社會參與”的執(zhí)行工作格局。扎實開展“百日執(zhí)行攻堅”專項活動，集中精力清理執(zhí)行積案。不斷創(chuàng)新執(zhí)行工作方式方法，與市住房保障管理局、市國土資源局簽訂備忘錄，實現(xiàn)了對全市范圍內(nèi)不動產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)查詢，完成與最高人民法院“點對總”不動產(chǎn)查控平臺對接。實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣全覆蓋，在淘寶、京東等網(wǎng)絡(luò)平臺公開拍賣831件標(biāo)的物，節(jié)省拍賣傭金1421.65萬元。建立涉黨政機關(guān)執(zhí)行案件向黨委政府備案通報制度，49件涉黨政機關(guān)案件全部執(zhí)結(jié)。探索實行懸賞舉報、委托律師調(diào)查等做法，努力提升執(zhí)行到位率。不斷加大執(zhí)行懲戒力度，截至11月底，依法拘留604人次，拘傳914人次，罰款130案875.6萬元，限制出境28人；協(xié)同公安機關(guān)查找被執(zhí)行人137名、車輛311輛；移送拒執(zhí)罪31人，立案14人，判處2人。
　　辦理首例環(huán)境民事公益訴訟案
　　12月19日上午，山東藍星清洗防腐有限公司環(huán)境民事公益訴訟案公開開庭審理。這是由檢察機關(guān)提起的濟南首例民事公益訴訟案件。
　　本案中，藍星公司排放的廢液被鑒定為危險廢物，在未采取任何防滲漏措施的情況下，任其下滲擴散，污染了周邊土壤及環(huán)境，造成了破壞生態(tài)、損害社會公益的后果。藍星公司當(dāng)庭表示對于自己的污染行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任并向公眾賠禮道歉，將在限定期限內(nèi)對污染的土壤進行修復(fù)，如期限內(nèi)不能完成則承擔(dān)鑒定報告中所評定的98萬元的生態(tài)環(huán)境損害費用。公益訴訟人在出庭意見中指出，“檢察機關(guān)對于環(huán)境污染案件提起民事公益訴訟，目的不僅是要讓污染者對被污染的環(huán)境承擔(dān)法律責(zé)任，更是對潛在的環(huán)境破壞者予以警示。”
　　7月底8月初，山東省、濟南市相繼召開檢察機關(guān)全面開展公益訴訟工作會議。9月27日，市委、市政府兩辦下發(fā)了《關(guān)于支持檢察機關(guān)依法開展行政公益訴訟工作的意見》，要求各縣區(qū)黨委和人民政府、濟南警備區(qū)、市委和市政府各部門，各人民團體、各高等院校積極支持和配合檢察機關(guān)依法開展公益訴訟工作。
　　消防部門一年挽回財產(chǎn)損失1.5億元
　　現(xiàn)在提起消防演練，對在經(jīng)四路萬達廣場工作的小李已不是陌生事。接到消防演練指令后，19歲的她能熟練做出“5、30、60”的要求，從確認(rèn)火情，到找身邊商戶聯(lián)動，撥打119報警，再到組織群眾疏散，她宛如一個現(xiàn)場救援“指揮員”。
　　小李對消防演練各步驟的熟記于心，得益于濟南市消防部門大力倡導(dǎo)的培訓(xùn)工作。這一年，濟南市全民培訓(xùn)演練在去年百萬群眾參與演練的基礎(chǔ)上更有提升、優(yōu)化，改變過去分派指令、直接演練的任務(wù)安排模式，實現(xiàn)了演練工作“四周安排”任務(wù)，并由市工作小組“每周一匯總、半月一調(diào)度、一月一專報”。這一年，人員密集型場所、勞動密集型企業(yè)、危化品企業(yè)等單位進行不定期的消防演習(xí)，各學(xué)校每學(xué)期甚至每月組織消防培訓(xùn)課。為整合全市消防力量，濟南市消防部門還劃分“站區(qū)”，調(diào)動各個大隊、中隊集中力量“滅大火”。為宣傳推廣消防安全，濟南市消防部門持續(xù)推進消防宣傳“大格局、大創(chuàng)新、大策劃、大聯(lián)盟”工作思路，在和省市新聞媒體合作的基礎(chǔ)上，建強消防支隊“自媒體”優(yōu)勢平臺，利用濟南消防微信公眾號、微博等媒體，讓更多人關(guān)注消防安全。
　　2017年，全市共接警4607起，出動消防車7641次，搶救疏散被困群眾2374人，挽回財產(chǎn)損失1.5億元。消防部門過去一年的努力，換來了更多人的平安。村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋
　　群眾家門口有了法律顧問，“指尖上”就可享受到法律服務(wù)。
　　在我市大大小小的社區(qū)，“坐診律師”已經(jīng)成為居民習(xí)以為常的咨詢對象。居民生活中的涉法問題，社區(qū)工作遇到的法律風(fēng)險，都可以通過面談、電話、微信等形式，獲得律師幫助。“法律顧問幫了社區(qū)不少忙，大量基層矛盾糾紛得以及時消化，提升了社區(qū)的文明程度。”一位社區(qū)工作人員如此評價。
　　我市把“一村（社區(qū)）一法律顧問”作為公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重點工作著力推進。市委、市政府兩辦印發(fā)《關(guān)于開展“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作的實施意見》，市、縣區(qū)兩級財政撥付專門補助經(jīng)費。市司法局專門制訂工作方案，優(yōu)選260多名律師，為法律服務(wù)資源缺口較大的濟陽、商河等地的1283個村（社區(qū)）調(diào)配法律顧問。各縣區(qū)積極搭建平臺，完善管理服務(wù)和考核辦法，通過開通覆蓋村（居）民的“微信群”，安排法律顧問定期值班，定期開展普法宣傳、案例解析，張貼公告牌等方式，真正將法律服務(wù)送到鄉(xiāng)村社區(qū)。
　　目前，全市1217名律師和331名基層法律服務(wù)工作者在141名司法所長的指導(dǎo)下，為5200多個村（社區(qū)）擔(dān)任法律顧問。他們積極走村入戶，通過為基層依法治理提供法律建議、代理各類法律事務(wù)、化解基層矛盾糾紛等方式，有力促進了基層組織以法治思維和法治方式管理公共事務(wù)，深受基層群眾歡迎。截至11月底，全市村（社區(qū)）法律顧問累計協(xié)助起草審訂村規(guī)民約454個，為村（社區(qū)）提供法律咨詢3.3萬次，舉辦法治講座1380多場次。