培育新動能要有一整套激勵創(chuàng)新機制

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強表示，對于今天的中國來說，我們實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換面臨很多戰(zhàn)略性的機遇。以信息技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革正在改變我們的生活方式，新技術(shù)、新服務(wù)、新產(chǎn)品和新模式中蘊含引領(lǐng)發(fā)展的新動能。中國巨大的市場可以靠規(guī)模分攤研發(fā)成本，分攤品牌培育的成本。傳統(tǒng)的人力資源優(yōu)勢、齊全的產(chǎn)業(yè)配套也為產(chǎn)業(yè)升級提供了有力支撐。培育新動能是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要處理好前沿技術(shù)創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新以及市場與政府的關(guān)系。前沿技術(shù)的創(chuàng)新，要靠實踐、靠市場來選擇，而資本市場的建設(shè)、法律法規(guī)的培育則需要政府發(fā)揮作用。培育新動能需要有一套真正能夠激勵、引導(dǎo)、保護創(chuàng)新的一整套的體制機制。我們要分清輕重緩急，把對創(chuàng)新最直觀、最直接、最重要的改革放在前面。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲來過濟南多次。在她看來，濟南是一座有魅力的城市，是一座風(fēng)雅的城市，也是一個充滿活力的城市，處處皆文化、處處皆活力，就像趵突泉的泉水一樣，這座城市創(chuàng)新的動力正在不斷噴涌。黃河是中華文明的母親河，濟南從大明湖時代邁向黃河時代，也意味著古代文明與現(xiàn)代文明界限的打通。新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)是濟南橫亙黃河、擁抱未來的重要一步。新舊動能轉(zhuǎn)換是一個揚棄的過程，以創(chuàng)新為第一驅(qū)動力。思想、理念和思維方式的轉(zhuǎn)換是新舊動能轉(zhuǎn)換的前提。新的行業(yè)替代舊的行業(yè)，不是動能替代，也不是結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要高度關(guān)注新消費和供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革之間的互動?，F(xiàn)階段要通過生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，適應(yīng)生產(chǎn)力的進一步解放，通過上層建筑調(diào)整和改革，來適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的迅速發(fā)展，這樣才能保證新舊動能轉(zhuǎn)換的順利實施。

　　“改革開放以來，我國三農(nóng)領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)生了兩次動能轉(zhuǎn)換，正在培育第三次。”國務(wù)院參事室特約研究員、中國農(nóng)經(jīng)學(xué)會副會長劉奇用了“分”、“流”、“合”三個字來概括這三次動能轉(zhuǎn)換。他提出，第三次動能轉(zhuǎn)換應(yīng)在六方面深入聚合，要構(gòu)建植物、動物、微生物的完整生態(tài)鏈，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，使農(nóng)民生產(chǎn)、生活和生態(tài)契合，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)合，集合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要素，整合農(nóng)業(yè)功能，推進三農(nóng)領(lǐng)域新舊動能轉(zhuǎn)換。

　　聯(lián)合國教科文組織駐華代表處代表歐敏行在主旨演講中表示，新舊動能轉(zhuǎn)換是一個世界性的問題，中國和世界都需要改變。世界需要一個強大、有活力的中國，中國也需要世界的支持?，F(xiàn)有的經(jīng)濟模式對全球生態(tài)承載力是一個巨大的挑戰(zhàn)。人類對資源的消耗速度正在加快。截至2017年8月3日，我們用了7個月的時間消耗了地球能夠在一年之內(nèi)再生的資源量。保持現(xiàn)有的世界消費水平的話，我們需要1.5個地球才能夠容納全部人類。如果中國的經(jīng)濟模式不改變，要保持現(xiàn)在的發(fā)展勢頭，我們需要2.2個中國。

　　在討論如何通過體制改革與轉(zhuǎn)型升級加快新舊動能轉(zhuǎn)換的主題研討中，財政部研究室巡視員汪義達提出，把握新舊動能轉(zhuǎn)換有三個關(guān)鍵點，一是銜接好新產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級；二是協(xié)同好省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與部分地市先行先試，濟南作為新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)有獨到的優(yōu)勢，發(fā)揮核心城市的帶動作用，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更好貫徹“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展規(guī)劃；三是統(tǒng)籌好山東省在國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢和對外開放比較優(yōu)勢。他建議，大力促進人力資本積累，發(fā)揮人才對新動能形成的關(guān)鍵作用；積極推進創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，通過創(chuàng)新驅(qū)動打造經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)動力；加強對現(xiàn)有政策的措施整合、對接，推動政策有效落地見效，更好地服務(wù)山東發(fā)展。

　　“企業(yè)有兩個基本職能，一個是營銷，一個是創(chuàng)新。”德國CTM集團總裁Uhlemann Martin Hermann在研討中與大家分享了德國制造業(yè)背后的秘密。他說，德國非常重視將創(chuàng)新融入市場，從政府研究機構(gòu)、大學(xué)再到公司，他們有一套行之有效的國家創(chuàng)新體系。當(dāng)?shù)貒栏竦沫h(huán)保條例也催生了很多環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。他認為中德兩國之間的合作勢頭強勁、潛力巨大，希望未來與中國企業(yè)圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換進行更為密切的合作。　　“無處無數(shù)，無處不用數(shù)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是推動新舊動能轉(zhuǎn)換的重要力量。”浪潮集團執(zhí)行總裁兼首席技術(shù)官王柏華介紹了企業(yè)“以數(shù)招商”的實踐經(jīng)驗。他說，在大數(shù)據(jù)時代，資源數(shù)據(jù)環(huán)境是一座城市競爭力的重要指標，政府?dāng)?shù)據(jù)治理是一項龐大的基礎(chǔ)性工程，也是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的基石。政府?dāng)?shù)據(jù)的開放可以撬動社會的監(jiān)管力量，推進治理水平能力的提高，從而帶動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府帶頭購買數(shù)據(jù)，可以積極推進大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用，提升社會治理水平。

　　在有關(guān)創(chuàng)新引領(lǐng)與開放發(fā)展、加快培育發(fā)展新動能的主題研討中，國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長趙晉平圍繞國際投資增長的新動向，闡述了如何利用國際資源推進新舊動能轉(zhuǎn)換的方法策略。他建議，進一步完善營商環(huán)境，充分利用周邊國家的勞動力資源和低成本優(yōu)勢，提升在全球的競爭力和國際市場份額；加強制度性合作方面的進程，為企業(yè)提供便利和低成本的、自由的跨境投資的環(huán)境；面對投資保護主義抬頭的嚴峻形勢，加強全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)，共同反對貿(mào)易和投資保護主義。

　　中國軍事科學(xué)院軍民融合研究中心主任于川信介紹了我國軍民融合戰(zhàn)略的相關(guān)情況，將其比喻為有異曲同工之處的“上世紀80年代初期深圳改革開放”。軍民融合戰(zhàn)略中，人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域軍民融合度最高，轉(zhuǎn)換程度最高，相互牽引程度也最高，與新舊動能轉(zhuǎn)換結(jié)合緊密。他建議，濟南實施新舊動能轉(zhuǎn)換與軍民融合戰(zhàn)略結(jié)合時要擴大遠見，堅持國際視野。

　　中國人民銀行研究局副局長王宇表示，新舊動能轉(zhuǎn)換是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要組成部分，未來中國經(jīng)濟向何處去，很大程度上取決于中國的經(jīng)濟改革，而金融是經(jīng)濟的血液，正在進行的金融市場體系改革內(nèi)容包括，增加金融市場的交易主體、豐富金融市場的交易工具、增加金融市場的交易方式、降低金融市場的交易成本、擴大金融市場的交易規(guī)模等。也就是說，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性的作用，通過金融市場讓金融資源從效率比較低的地方流向效率比較高的地方，以促進中國經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換和中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資產(chǎn)辦主任徐鵬程在發(fā)言中分析了地方投融資平臺和地方債務(wù)的問題，提出培育新動能要輕裝上陣，更好地控制和化解風(fēng)險。

　　圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式助推新舊動能轉(zhuǎn)換這一主題，國家發(fā)展改革委員會社會研究所副所長常興華結(jié)合濟南實際講了自己的看法。他認為，濟南“四個中心”建設(shè)與新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)存在許多契合點。比如，在打造區(qū)域性交通中心方面，濟南跨過黃河去，城市空間擴展了，整個交通運輸體系會發(fā)生非常大的變化，這在全國是獨樹一幟的。把跨黃作為發(fā)展樞紐經(jīng)濟的抓手，濟南的城市經(jīng)濟可以再上一個新臺階。

　　工信部中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長劉文強就中國制造引領(lǐng)助推制造業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換這一話題發(fā)表了自己的看法。他認為，中國制造業(yè)正處于由大到強的關(guān)鍵。傳統(tǒng)產(chǎn)能的制造業(yè)進入平臺期，再靠大規(guī)模的擴張很難。“中國制造2025”戰(zhàn)略提出，實現(xiàn)制造業(yè)由大到強的一個主線在于信息化和工業(yè)化深度融合，其中確定了五條方針、五大工程，這也是實施新舊動能轉(zhuǎn)換的主要指導(dǎo)方針。希望濟南抓住戰(zhàn)略機遇，以智能科技、智能技術(shù)、智能制造引領(lǐng)濟南制造業(yè)的新舊動能轉(zhuǎn)換。

　　科技部生產(chǎn)力促進中心協(xié)會的執(zhí)行理事長王殿平表示，新舊動能轉(zhuǎn)換，不僅是產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的轉(zhuǎn)換，也離不開文化、教育、科技等軟實力的轉(zhuǎn)變。在文化、教育領(lǐng)域同樣先行先試，承載新動能的科技和未來經(jīng)濟才能更好地著陸。