市編辦、市審計局聯(lián)合開展機構編制管理和執(zhí)行情況審計工作

近日，市審計局、市編辦轉(zhuǎn)發(fā)了省審計廳、省編辦《關于開展機構編制管理和執(zhí)行情況審計工作的意見》，對開展機構編制管理和執(zhí)行情況審計的主要內(nèi)容、建立健全工作機制等方面作出明確規(guī)定。

開展機構編制管理和執(zhí)行情況審計是落實國務院總理、中央編委主任李克強在新一屆中央編委第一次會議上提出的“財政供養(yǎng)人員只減不增，將編制管理情況納入審計內(nèi)容”要求的具體舉措，對整合資源實現(xiàn)審計監(jiān)督與機構編制監(jiān)督檢查的緊密銜接，形成監(jiān)督合力，促進規(guī)范機構編制管理具有十分重要的意義。

《意見》要求，各級審計機關在開展黨政主要領導干部經(jīng)濟責任審計、部門預算執(zhí)行審計等審計項目時，應將機構編制管理和執(zhí)行情況列為重要的審計內(nèi)容，在審計工作方案中予以明確，并將審計結果納入審計報告。各級審計機關和機構編制管理機關對發(fā)現(xiàn)的嚴重問題，要依法加大處理力度，并按規(guī)定予以公開，適時通報典型案例；對應當追究責任的，依法移送紀檢監(jiān)察機關和有關部門處理。

《意見》規(guī)定，機構編制管理和執(zhí)行情況的審計內(nèi)容是：

（一）機構編制有關重大決策部署和制度貫徹落實情況。重點關注政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革、事業(yè)單位分類改革、行政審批制度改革等決策部署貫徹落實情況，行政權力清單制度落實情況，機構編制集中統(tǒng)一管理制度執(zhí)行情況等。

（二）機構管理和執(zhí)行情況。主要審查是否存在未按部門“三定”規(guī)定和機構編制批復文件設置機構行為；是否存在超越權限和超出限額設立機構，變相增設機構，擅自撤并機構、提高機構規(guī)格、變更機構名稱、改變機構性質(zhì)和隸屬關系等行為；是否存在在項目經(jīng)費中解決違規(guī)設立機構經(jīng)費、為經(jīng)費自理和企業(yè)化管理的事業(yè)單位申請基本支出預算等行為。

（三）編制管理和執(zhí)行情況。主要審查是否存在超出行政編制總額、事業(yè)編制總量核增編制行為；是否存在擅自改變編制使用范圍、混用行政編制和事業(yè)編制行為；是否存在超越職責權限、違反規(guī)定程序?qū)徟幹坪皖I導職數(shù)行為；是否存在超職數(shù)和超機構規(guī)格配備領導干部行為；是否存在未按編制數(shù)和實有人數(shù)分別編制申報公用經(jīng)費和人員經(jīng)費、虛報冒領財政資金行為；是否存在各類項目經(jīng)費中安排超編人員經(jīng)費等行為。

（四）用編進人管理規(guī)定執(zhí)行情況。主要審查是否存在超編進人行為；是否存在超出用編進人計劃數(shù)額錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任和聘用人員行為；是否存在未經(jīng)核準用編擅自調(diào)整單獨核定編制的機關事業(yè)單位人員行為；是否存在違反機構編制實名制管理規(guī)定行為。

下步，市編辦將加強與審計部門協(xié)調(diào)配合，加快貫徹落實，認真做好我市機構編制管理和執(zhí)行情況審計有關工作。