2017年12月29日，歷下區(qū)市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊在區(qū)市場監(jiān)督管理局正式掛牌成立，標志著歷下區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革往前推進了一步。
前期，歷下區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革構(gòu)建“跨部門跨領域綜合執(zhí)法+部門內(nèi)綜合執(zhí)法”體系，采取“1+7”改革模式，1是組建綜合行政執(zhí)法局，7是組建7支執(zhí)法隊伍，市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊是其中的一支隊伍。市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊的成立，體現(xiàn)了部門內(nèi)綜合執(zhí)法、優(yōu)化整合內(nèi)部資源加強執(zhí)法監(jiān)管的改革思想。今后，該局市場合同、商標廣告、標準計量、質(zhì)量監(jiān)督、特種設備、公平交易、網(wǎng)絡監(jiān)管和企業(yè)注冊等業(yè)務領域中的辦案工作，將統(tǒng)一交由綜合行政執(zhí)法大隊行使，業(yè)務科室和基層監(jiān)管所不再承擔具體辦案職能。這一舉措充分落實了綜合行政執(zhí)法體制改革關于相對集中處罰權(quán)、規(guī)范執(zhí)法主體、優(yōu)化執(zhí)法力量配置、規(guī)范執(zhí)法程序的內(nèi)在要求，以前局內(nèi)部存在的多頭難管、推諉扯皮、監(jiān)管盲點等執(zhí)法難題將迎刃而解。
一支隊伍管到底，首先要從解決眾多管理難題入手。為此，該局在組建之前進行了充分調(diào)研和論證，努力做到有亮點、有特色、有成效、有影響。在選配人員上堅持合理搭配、突出重點、留有空間三個原則，中隊人員做到年齡互補、工商質(zhì)監(jiān)業(yè)務互補；辦案中隊包掛街道辦事處，一支隊伍辦理所有類型執(zhí)法案件，并針對各街道實際實現(xiàn)辦案力量重點傾斜。針對原先公平交易局、質(zhì)量技術(shù)稽查大隊的綜合工作，明確一個中隊負責，負責大隊日常業(yè)務承接、分流、督察考核、信息宣傳、總結(jié)、檔案管理等工作，建立內(nèi)部分工明確、運轉(zhuǎn)高效的運行機制；挑選辦案骨干挑大梁，給年輕人才壓擔子，在職務晉升上留有發(fā)展空間，通過改革振奮精神，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，樹立首善境界和標準。
區(qū)市場監(jiān)督管理局局長譚世民在談到大隊成立時表示，“大隊的成立，與原先科所的關系不是簡單剝離、各干各的，而是既要明晰職責邊界，又要相互銜接支持配合，形成執(zhí)法辦案工作合力。”為此，該局經(jīng)過多次座談論證，在大隊成立之前，就確定了未結(jié)案件、投訴舉報并存件和訴轉(zhuǎn)案分流、更名和撤銷單位職責承接、行政處罰和日常監(jiān)管銜接、業(yè)務指導、重大行政執(zhí)法決定法制審核共6項機制，使大隊放下思想包袱，減少羈絆，輕裝上陣。至大隊宣布成立前，集中力量將原先立案未結(jié)案、已立案未結(jié)案基本辦理完畢。特別是明確大隊承辦投訴舉報并存件和訴轉(zhuǎn)案分流任務，既減少了科室和基層監(jiān)管所的工作量，又保證了案件證據(jù)不在第一時間滅失，體現(xiàn)了科學高效的辦案理念，在全市市場監(jiān)管執(zhí)法工作中是一個大的突破。
同時，該局倡導“抄起手來”的工作態(tài)度，要求業(yè)務科室對大隊辦案工作提出的業(yè)務指導和技術(shù)支持要全力配合，不得推諉。而大隊認為涉案主體有關登記注冊業(yè)務應予以暫緩辦理時，應向登記注冊機構(gòu)提出書面申請，注冊登記機構(gòu)予以配合，采取相應措施。行政處罰后，要求加強后續(xù)日常監(jiān)管的，由辦案單位及時書面抄告相應業(yè)務科室和監(jiān)管所，按分工負責實施日常監(jiān)管。
