6月24日上午，歷城區(qū)召開優(yōu)化營商環(huán)境動員大會。
營造一個好的營商環(huán)境，生態(tài)環(huán)境、城市環(huán)境也非常重要。近年來，歷城區(qū)堅持以新型城鎮(zhèn)化為主線，狠抓城市建設(shè)與管理，全區(qū)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化。
6月24日上午，歷城區(qū)召開優(yōu)化營商環(huán)境動員大會。大會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察山東重要講話精神，傳達學(xué)習(xí)貫徹全市優(yōu)化營商環(huán)境動員大會精神，觀看了《濟南市發(fā)展環(huán)境明察暗訪紀實》專題片，動員全區(qū)上下立即行動起來，迅速掀起優(yōu)化營商環(huán)境熱潮。
記者在會上了解到，下一步，該區(qū)將咬緊“一次辦成”目標，全力打造“六個環(huán)境”：全力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，全力打造溫暖細致的服務(wù)環(huán)境，全力打造公平正義的法治環(huán)境，全力打造重商親商的人文環(huán)境，全力打造既親又清的政商環(huán)境，全力打造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境，為實現(xiàn)更好更快發(fā)展提供一流環(huán)境保障。
打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境
制定政務(wù)服務(wù)事項清單
7月1日前全面實施
營商環(huán)境的核心是優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。歷城區(qū)各級各部門下一步將秉承“應(yīng)辦盡辦”的原則，拿出“說辦就辦”的效率,持續(xù)深入推進“放管服”改革，制定“網(wǎng)上辦”“一次辦”“我來辦”政務(wù)服務(wù)事項清單，確保7月1日前全面實施，實現(xiàn)“一次辦成”的目標,達到“辦就辦好”的效果。
該區(qū)將完善“首問負責(zé)”的受理機制。對群眾的問題高度關(guān)注,做到第一個被詢問者要負責(zé)引導(dǎo)到底、指導(dǎo)到底、咨詢到底，學(xué)會換位思考，主動站在當事人角度來考慮問題。同時，圍繞“一次辦成”,對所有的流程進行一次再梳理、再推演，對各自的審批業(yè)務(wù)進行流程再造，確保今后群眾和企業(yè)辦事,不論線上還是線下都能“一口受理、一次辦成”。此外，強力推進“一網(wǎng)通辦”線上平臺應(yīng)用，貫徹落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實施方案》，各級政務(wù)服務(wù)事項均納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一次登錄、全網(wǎng)通辦”，讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。
打造溫暖細致的服務(wù)環(huán)境
編制標準化辦事指南群眾滿意度直傳后臺
影響營商環(huán)境的因素很多，既有政策和體制機制問題，也有職能部門和工作人員服務(wù)態(tài)度和作風(fēng)問題，而后者往往更關(guān)鍵。近年來，歷城區(qū)不斷提高服務(wù)質(zhì)量，下一步，該區(qū)將從服務(wù)態(tài)度、服務(wù)規(guī)范、業(yè)務(wù)水平等方面發(fā)力，打造溫暖細致的服務(wù)環(huán)境。
該區(qū)明確，下一步將聚焦“一次辦成”目標,按照減環(huán)節(jié)、減材料時限、減費用的要求,逐項編制標準化工作規(guī)程和辦事指南,推行一次告知、一表申請,按照“一次辦成”來規(guī)范服務(wù)。同時，創(chuàng)新服務(wù)窗口評議方式方法,讓企業(yè)或群眾對服務(wù)是否滿意直接傳到后臺,切實發(fā)揮好群眾監(jiān)督作用。此外，加大黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)明察暗訪力度，對照市委的要求，從群眾和企業(yè)最歡迎的事情做起、從最不滿意的問題改起、從最受益的事情抓起，形成服務(wù)發(fā)展的強大合力，用辛苦服務(wù)換取群眾和企業(yè)的“滿意指數(shù)”。打造公平正義的法治環(huán)境
損害企業(yè)和群眾利益有訴必查快結(jié)重處
依法辦事是優(yōu)化營商環(huán)境的本質(zhì)要求和重要保障，歷城區(qū)將切實為企業(yè)和群眾撐起一把堅實的法治“保護傘”。
該區(qū)將堅定維護市場秩序，嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境的違法違規(guī)行為,為項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。對弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)和群眾利益的行為，紀檢監(jiān)察機關(guān)要有訴必查、快查快結(jié)，嚴查重處、決不姑息。同時，優(yōu)化治安環(huán)境，嚴厲打擊鄉(xiāng)霸、村霸、地霸、車霸、路霸；依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪，以及強買強賣、強攬工程、欺行霸市破壞投資環(huán)境等不法行為，讓企業(yè)和群眾切實感受到市場秩序的新變化。
打造重商親商的人文環(huán)境
明確重商、重企、重才、重信
四個關(guān)鍵詞
在動員大會上，歷城區(qū)明確要重點把握好重商、重企、重才、重信四個關(guān)鍵詞。
歷城區(qū)將為企業(yè)發(fā)展提供公平的發(fā)展環(huán)境，尊重企業(yè)家,讓企業(yè)家在歷城有地位。今年，該區(qū)開展的“走千家訪萬戶”活動，其中一個重要內(nèi)容就是集中為企業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)全區(qū)來支持企業(yè)家、維護企業(yè)家，推動企業(yè)家發(fā)展。同時，歷城區(qū)在人才方面條件優(yōu)越，駐區(qū)大中專院校、科研院所眾多，人才資源、智力資源突出。近年來，該區(qū)出臺了一系列招才引智的政策措施，下一步這些政策落實落地，必將吸納更多人才在歷城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。此外，歷城區(qū)強調(diào)要“重信”，堅持政府帶頭做到言必信、行必果，全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，嚴格落實信用獎懲政策體系，加大失信懲戒力度，形成靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚正氣的局面。
打造既親又清的政商環(huán)境
靠前服務(wù)解難題交往把握關(guān)系“度”
政商關(guān)系既是一個老話題，也是一個為政者必須作出回答的時代命題。歷城區(qū)在動員大會上明確，要坦坦蕩蕩同企業(yè)家打交道、交朋友，真心真意為企業(yè)家解難題、辦實事，解決好“親”和“清”的辯證關(guān)系。
該區(qū)將積極作為、靠前服務(wù)，對企業(yè)家多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，多為企業(yè)出主意想辦法，幫助企業(yè)解決實際困難。同時，該區(qū)明確，政商關(guān)系要把握好“度”，既不能畫地為牢，老死不相往來，“太清而不親”；也不能走得太近，不分你我搞個人利益聯(lián)盟，“太親而不清”。要正確理解“親”“清”新型政商關(guān)系，做到和企業(yè)既“親”又“清”。
打造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境
實施城市提升“十大行動”
營造“向往”營商環(huán)境
營造一個好的營商環(huán)境，生態(tài)環(huán)境、城市環(huán)境也非常重要。近年來，歷城區(qū)堅持以新型城鎮(zhèn)化為主線，狠抓城市建設(shè)與管理，全區(qū)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化，特別是大力實施城市提升“十大行動”以來，全區(qū)曝光率、知名度、好評度都在增加。
下一步，歷城區(qū)將以更大的力度治霾、治堵、治山、治水、治臟。進一步做好山體綠化提升和山體公園建設(shè)，讓人民群眾在綠肺氧吧中樂享自然野趣。抓好飲用水水源地環(huán)境綜合整治，保障飲用水安全，嚴格執(zhí)行河長制，落實“一河一策”治理措施，消滅城市黑臭水體，盡快還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。突出城區(qū)主干道、城鄉(xiāng)接合部、鐵路涵洞、高架橋下等重點區(qū)域，加大投入和整治力度，徹底消滅衛(wèi)生死角和管理盲區(qū)。深入實施城市提升“十大行動”，努力將歷城打造成一座宜居宜業(yè)宜游的新型主城區(qū)，成為更多人的“向往之地”。切實扛起優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任和使命
6月20日全市優(yōu)化營商環(huán)境動員大會召開后，歷城區(qū)在第一時間傳達會議精神、研究落實舉措。6月24日上午，歷城區(qū)召開全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境動員大會，從為什么召開本次大會、如何落實大會精神、推出哪些舉措等角度，向全區(qū)動員部署，吹響了堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)的號角。會議結(jié)合市紀委專題片所暴露出的問題，要求全區(qū)舉一反三、痛下決心、刮骨療毒，切實扛起優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任和使命。區(qū)委書記吳承丙的話擲地有聲：在優(yōu)化營商環(huán)境這個問題上，誰破壞歷城的發(fā)展環(huán)境就追誰的責(zé)！
近年來，圍繞“放管服”改革，從中央到地方力度前所未有，目的就是達到“破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利”。從這個角度講，優(yōu)化營商環(huán)境，不僅是解放生產(chǎn)力，更是提升競爭力。當前，歷城區(qū)正處在爭當“四個中心”建設(shè)排頭兵的關(guān)鍵時期，更加需要與之相匹配的優(yōu)良營商環(huán)境。
可以說，在營商環(huán)境建設(shè)方面，歷城區(qū)做了不少工作，也取得了一些成績，有一些工作還走在了全市前列。但是，與先進地區(qū)相比，營商環(huán)境還有差距，問題還比較突出。特別是全市優(yōu)化營商環(huán)境動員大會上講的缺乏責(zé)任擔(dān)當、缺乏服務(wù)意識、缺乏公平秩序等“六個缺乏”仍然存在。這些群眾辦事的痛點、企業(yè)發(fā)展的難點，不僅損害了正常的營商環(huán)境，更是對社會秩序和城市形象的挑戰(zhàn)。沒有良好的營商環(huán)境，就難以留住企業(yè)，就沒法在激烈的區(qū)域競爭中取得優(yōu)勢，發(fā)展目標自然就難以實現(xiàn)。
而要解決這些問題，就“必須刀刃向內(nèi)，敢于自我革命”。全市優(yōu)化營商環(huán)境大會上總的要求，就是不論線上線下都要實現(xiàn)“一次辦成”目標，走在全省、全國前列。對此，歷城區(qū)要求落實好全市總體要求，各級各部門一定要主動從發(fā)展大局出發(fā)，咬緊“一次辦成”目標，踏踏實實行動起來，特別是要全力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、溫暖細致的服務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、重商親商的人文環(huán)境、既親又清的政商環(huán)境、宜居宜業(yè)的城市環(huán)境，為實現(xiàn)更好更快發(fā)展提供一流環(huán)境保障。
百舸爭流，奮楫爭先。優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)全局、意義重大。我們有理由相信，歷城區(qū)各級各部門將下定決心、真抓實干，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，為率先全面建成小康社會而努力奮斗。
“動真格”優(yōu)化營商環(huán)境“快見效”讓企業(yè)群眾得實惠
在6月24日召開的歷城區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境動員大會上，歷城區(qū)委副書記、區(qū)長劉科在接受記者采訪時表示，該區(qū)將堅持目標、問題、責(zé)任、結(jié)果四個導(dǎo)向，從問題入手，從制度抓起，從細節(jié)做起，切實打造起與爭當全市“四個中心”建設(shè)排頭兵相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境，歷城區(qū)強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，敢于動真碰硬。下一步將切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)，主動作為、上下聯(lián)動，迅速在全區(qū)掀起優(yōu)化營商環(huán)境的熱潮，確保全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的各項措施落地生效，讓廣大企業(yè)和群眾盡快看到新變化、見到新成效、得到新實惠。
成立優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組
優(yōu)化營商環(huán)境是“一把手”工程，為此，歷城區(qū)成立優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記和區(qū)長任組長，同時明確了各級各部門任務(wù)職責(zé)。
該區(qū)明確，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)堅持“一崗雙責(zé)”，哪個部門出了問題，分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也要擔(dān)責(zé)。同時，各街鎮(zhèn)黨政一把手必須一起抓，結(jié)合各自實際，抓緊研究部署優(yōu)化營商環(huán)境工作；各級各部門主要負責(zé)人按照“一次辦成”的要求，全面規(guī)范部門辦事流程，再造流程、優(yōu)化流程；各單位班子成員落實“一崗雙責(zé)”，既要抓好分管業(yè)務(wù)，又要抓好分管領(lǐng)域的優(yōu)化營商環(huán)境工作。
同時，在動員大會上，該區(qū)對各部門任務(wù)進行分解，該區(qū)紀委監(jiān)委將設(shè)立專門的監(jiān)督投訴電話，24小時接受營商環(huán)境問題投訴，并做到有訴必查、有責(zé)必問，絕不含糊，不搞下不為例。
營造人人關(guān)心營商環(huán)境氛圍
在下一步改善營商環(huán)境工作中，歷城區(qū)將充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對反面典型一律毫不留情地進行公開曝光。同時，結(jié)合全區(qū)開展的“走千家、訪萬戶”活動，舉一反三、深入調(diào)研，在全區(qū)開展營商環(huán)境大排查，聽聽企業(yè)對改革有什么意見，對部門在行政服務(wù)、行政效率、涉企收費上有什么意見，收集起來，讓企業(yè)和群眾既成為優(yōu)化營商環(huán)境的受益者，又成為參與者、建設(shè)者，形成人人關(guān)心營商環(huán)境、人人維護營商環(huán)境的濃厚氛圍。
同時，歷城區(qū)將強化督查，采取暗訪督查等多種形式，構(gòu)建起監(jiān)督檢查營商環(huán)境的常態(tài)化機制，對力度大、進展快的及時通報表揚，對工作不力、進展緩慢的通報批評，對推諉扯皮、消極應(yīng)付、拖著不辦的掛牌督辦。抓好考核評價，引入第三方評估方式，健全民主評議制度，抓好結(jié)果運用，把優(yōu)化營商環(huán)境考評結(jié)果與開展“四看一聽”“后評估”結(jié)果、黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)評議情況結(jié)合起來，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。
增強全區(qū)發(fā)展“硬實力” 優(yōu)化營商環(huán)境要先行
6月20日，市委、市政府召開全市優(yōu)化營商環(huán)境動員大會，充分彰顯全市推進“一次辦成”服務(wù)的信心和決心。為此，歷城區(qū)在第一時間傳達會議精神，研究落實舉措。
邁進新時代的歷城區(qū)，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快，新舊動能轉(zhuǎn)換增速提質(zhì)。而要發(fā)展，就要加大招商引資力度，不斷引進發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質(zhì)項目，增強全區(qū)發(fā)展的“硬實力”。靠什么來引呢？“打鐵還需自身硬”，要想讓好項目引得進來、落得了地，還需要靠營商環(huán)境這個“軟實力”。
歷城區(qū)早就認識到“抓好招商引資，項目是核心，政策是導(dǎo)向，服務(wù)是保障”，為此率先實現(xiàn)了“一窗受理”和“只跑一次”政務(wù)服務(wù)，全面深化改革取得了豐碩成果。推進營商環(huán)境建設(shè)，歷城區(qū)雷厲風(fēng)行，敢于動真碰硬，突破政策瓶頸，做到“適用、實用、好用”。實用的政策要使用好、落實好，不適用的政策要調(diào)整好、完善好，真正把政策變?yōu)橛兄谡猩桃Y、有利于建設(shè)發(fā)展的催化劑，而不是置之高閣、脫離實際的“抽屜政策”。為此，歷城區(qū)對上級出臺的政策措施，第一時間研究、對接落實，讓政策早落地、企業(yè)早得利；對本區(qū)出臺的實用政策不折不扣地兌現(xiàn)；對本區(qū)之前出臺但現(xiàn)在已經(jīng)不適用的政策，動真碰硬，解放思想，盡快修改、調(diào)整、完善或重新制定。
營商環(huán)境建設(shè)是“一把手”工程，歷城區(qū)在推動項目落地過程中，強化領(lǐng)導(dǎo)帶頭，黨政“一把手”一起抓。牢固樹立尊重企業(yè)家意識，持續(xù)實施重大項目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包掛制度，從項目招商環(huán)節(jié)介入?yún)⑴c，直到企業(yè)入駐后的持續(xù)幫扶，實行管家式服務(wù)，當好“店小二”和“服務(wù)員”，做到“服務(wù)到家、一包到底”。
針對審批環(huán)節(jié)的各類具體事項，歷城區(qū)積極幫助客商想辦法、解難題、亮綠燈。同時，敢于自我革命，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深化制度改革，創(chuàng)新管理服務(wù)，只要有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于客商投資、有利于項目落戶，在政策允許范圍內(nèi)能夠簡化的程序徹底簡化，全面開啟“一窗受理”“綠色通道”，推行“企業(yè)零跑腿”“全程網(wǎng)辦”和“全程代辦”等服務(wù)，持續(xù)打造“十最”營商環(huán)境。
