歷城區(qū)：黨建激活力 爭當(dāng)排頭兵

　　記者近日采訪了解到，歷城區(qū)委始終將抓黨建主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上，突出各級黨組織政治功能，全面夯實黨建基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，凝聚和調(diào)動各方面積極性，提振廣大黨員干部士氣，為歷城爭當(dāng)全市“四個中心”建設(shè)排頭兵提供了堅強(qiáng)組織保障。

　　今年以來，歷城區(qū)區(qū)域綜合實力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展保持了良好勢頭，1-9月份，實現(xiàn)地方公共財政一般預(yù)算收入69.65億元，增幅22.93％、列全市第一；實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資391.31億元，增幅31%、列全市第一；征遷完成905.98萬平方米，總量列全市第一；45個重點(diǎn)項目成功簽約，協(xié)議總投資717.4億元；100個重點(diǎn)項目全部開工，完成投資390億元，占全年計劃的80%。

　　“打鐵還需自身硬”。作風(fēng)建設(shè)，是黨的建設(shè)的重要組成部分。2017年1月，歷城區(qū)委換屆后，意識到抓作風(fēng)建設(shè)刻不容緩，聚焦“境界”和“擔(dān)當(dāng)”兩個關(guān)鍵詞，在全區(qū)深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動。

　　“什么是境界？境界就是樹立一流的意識，確定一流的標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)一流的業(yè)績。如何去擔(dān)當(dāng)？就是面對重任，敢迎敢接、敢做脊梁；面對難題，敢闖敢試、敢為人先；面對矛盾，敢抓敢管、敢于碰硬；面對風(fēng)險，敢作敢為、敢于擔(dān)責(zé)。”“作風(fēng)建設(shè)年”活動動員會上，歷城區(qū)委書記吳承丙關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)調(diào)，直擊要害、擲地有聲，觸動了黨員干部最敏感的神經(jīng)，引起了全區(qū)上下的廣泛共鳴和深刻思考。隨之帶來的是，各級黨組織和廣大黨員干部主動對標(biāo)、認(rèn)真查擺，激發(fā)出敢于自我揚(yáng)棄、勇于擔(dān)當(dāng)、舍我其誰的信心和勇氣。

　　“抓作風(fēng)建設(shè)很及時、很有必要，以往都是上級催著干、相互看著干，現(xiàn)在是自己主動干、相互比著干，生怕一松懈就落在后面。”華山街道黨工委書記畢經(jīng)海的一席話，代表了絕大多數(shù)黨員干部的感受。歷城區(qū)委對作風(fēng)建設(shè)的部署要求如同發(fā)令槍響，從區(qū)委常委到普通黨員群眾，迅速行動起來，主動投身到干事創(chuàng)業(yè)的賽場上，比境界、比思路、比擔(dān)當(dāng)，廣大黨員干部的工作作風(fēng)和精神面貌得到顯著改變，由等靠要變?yōu)楸融s超；黨員干部在重點(diǎn)工作推進(jìn)中發(fā)揮作用更加充分、更加鮮明；全區(qū)上下風(fēng)清氣正、心齊氣順，不斷創(chuàng)出“華山拆遷精神”“潘田速度”等作風(fēng)品牌。

　　區(qū)委常委當(dāng)表率、作示范。帶頭參加集中學(xué)習(xí)，帶頭深入查擺，帶頭整改問題，并作為“模范支部創(chuàng)建第一人”，帶頭將所在支部創(chuàng)建成為示范支部、過硬支部，形成了一級帶一級、一級抓一級的濃厚氛圍。在歷城區(qū)委作風(fēng)建設(shè)務(wù)虛會上，區(qū)委常委現(xiàn)場認(rèn)領(lǐng)了強(qiáng)化重點(diǎn)工作考核、服務(wù)區(qū)域發(fā)展等8個調(diào)研課題。利用兩個月的時間，深入街鎮(zhèn)、區(qū)直部門、企業(yè)一線調(diào)研走訪，梳理分析存在問題37個，提出具體對策100余條，集中解決影響歷城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)問題。

　　準(zhǔn)聚焦、實整改。圍繞責(zé)任擔(dān)當(dāng)、思想境界、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、工作標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律規(guī)矩等影響歷城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素，歷城區(qū)委提出6類重點(diǎn)整改問題。

　　各部門各單位對照查擺具體表現(xiàn)，確定重點(diǎn)整改事項，黨員干部形象地評價為“查病查得徹底，治病治得痛快”。區(qū)委組織部提出了勇于擔(dān)當(dāng)、不做“好好先生”，善于鉆研、不做“回頭干部”，甘于奉獻(xiàn)、不做“甩手掌柜”“三不做”的作風(fēng)建設(shè)要求；區(qū)市場監(jiān)管局實施“三十證合一”，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”；區(qū)城管執(zhí)法局同步開展執(zhí)法工作作風(fēng)年和城管工作服務(wù)年，推進(jìn)城管重心下移；華山街道和荷花路街道以作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)華山北片區(qū)開發(fā)，僅一個月時間，就完成了99.8%的村民住宅簽約工作。正是這些看得見、摸得著的作風(fēng)建設(shè)成效，贏得黨員干部和居民群眾的點(diǎn)贊。

　　讓正能量成為主旋律。今年以來，歷城推出《身邊的感動》系列報道，讓“感動自己、影響別人”成為“年度熱詞”。堅持抓黨建、促發(fā)展、落實正向激勵機(jī)制，在基層一線選樹“黨建標(biāo)兵”“項目標(biāo)兵”“服務(wù)標(biāo)兵”“攻堅標(biāo)兵”“建設(shè)標(biāo)兵”和“文明標(biāo)兵”，評選“歷城實干家”。李洪文是歷城區(qū)供銷社駐西營鎮(zhèn)葉家坡村第一書記，抓黨建促脫貧工作事跡突出，今年被歷城區(qū)委評為“黨建標(biāo)兵”“第一書記標(biāo)兵”，并破格提拔職務(wù)。在歷城，很多像李洪文這樣的同志被選樹為先進(jìn)典型表彰獎勵。在基層組織建設(shè)中，涌現(xiàn)出全市優(yōu)秀黨組織書記江英茂、蘆繼紅、邢文泉；在拆遷一線，涌現(xiàn)出服務(wù)群眾典型謝允崗、張道海；在創(chuàng)城工作中，涌現(xiàn)出環(huán)衛(wèi)人員侯炳河、社區(qū)老黨員劉繼芳等一大批先模人物。

　　歷城區(qū)用“實在實干實績”的用人導(dǎo)向，提振干部精氣神，指引干部努力方向，讓各級干部知道要怎么干、干成什么樣。

　　將干部選拔任用置于陽光下。干部選拔任用一直是干部群眾最為關(guān)心的問題。歷城區(qū)委換屆后，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作防止干部“帶病提拔”的意見》，明確回答了“選什么樣的干部”“怎么選干部”和“從哪里選干部”三個問題，讓大家看得明白、心里敞亮、工作有方向。堅持“四看一聽”的考察方式，加強(qiáng)對干部的日常了解、一線了解、重點(diǎn)了解和負(fù)面信息了解，把干部的像畫得更準(zhǔn)。堅持能力特長和崗位需求相結(jié)合，把最優(yōu)秀、最適合的干部放到最能發(fā)揮特長優(yōu)勢的崗位，一大批優(yōu)秀干部得到提拔。對干部既嚴(yán)格要求、又關(guān)心關(guān)愛，開設(shè)干部心理咨詢室，提出破格提拔、優(yōu)先使用、重點(diǎn)配備、大膽培養(yǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部正向激勵具體措施，真正為干事創(chuàng)業(yè)的干部撐腰、打氣、兜底。區(qū)委換屆以來調(diào)整提拔的干部中，來自基層和“453”發(fā)展一線的干部達(dá)到70%以上。

　　建立考用結(jié)合的“三聯(lián)單”考核機(jī)制。說起考核工作，有的干部感慨：“過去一年一次大考，現(xiàn)在每季度都是大考”“平時不努力，年底徒傷悲”。這是因為，歷城區(qū)委出臺了重點(diǎn)工作專項考核、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核三個配套文件，構(gòu)建起以實績論獎懲、憑實績用干部、用好干部促發(fā)展的“三聯(lián)單”考核機(jī)制。三項考核相互獨(dú)立，又相互印證、相互促進(jìn)，在助力“453”重點(diǎn)工作推進(jìn)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上打出考核“組合拳”。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部普遍感覺到身上的擔(dān)子不輕快，個個繃緊了“考核弦”。專項考核抓過程管控，每季度一次排名通報，考評、督查和統(tǒng)計部門對落后指標(biāo)預(yù)警督辦，重點(diǎn)跟蹤調(diào)度；分管區(qū)長對連續(xù)兩次排名末位的單位親自約談。綜合考核與專項考核同向同力，突出“453”重點(diǎn)工作內(nèi)容，在街鎮(zhèn)考核單元中權(quán)重占60%，在區(qū)直部門考核單元中權(quán)重占40%。對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評價看數(shù)據(jù)、看排名、看變化，一大批“出彩型”“專業(yè)型”干部被提拔重用，10個單位被區(qū)領(lǐng)導(dǎo)約談，連續(xù)考核末位的4個單位主要負(fù)責(zé)同志被調(diào)整。

　　歷城區(qū)委把突出基層黨組織的政治功能作為首要任務(wù)，因地制宜、分類施策，充分發(fā)揮基層黨組織直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職責(zé)。

　　狠抓黨建責(zé)任落實。“過去拆遷、維穩(wěn)等壓力都壓在副書記身上，對基層組織建設(shè)沒空抓、也不會抓；現(xiàn)在增配了專職副書記，工作更清晰、責(zé)任更明確，抓黨建就是主職主業(yè)，滿腦子都是怎么把黨建抓好”。在每月一次的組織員例會上，彩石街道黨工委副書記于濤說了這樣一段話。今年，歷城區(qū)委針對黨建力量薄弱的問題，在10個街鎮(zhèn)增配了黨建專職副書記，所有街鎮(zhèn)全部設(shè)置黨建工作辦公室，配備專職人員，黨務(wù)工作者實現(xiàn)了從“兼”到“專”的轉(zhuǎn)變。同時，歷城區(qū)委把健全黨建制度機(jī)制抓在手上，健全完善了區(qū)委、街鎮(zhèn)、管理區(qū)、村（社區(qū)）“四位一體”的黨建工作責(zé)任制；以“三清單、兩報告、兩反饋、一紀(jì)實”為主要內(nèi)容的“3221”黨建工作落實機(jī)制；區(qū)委、街鎮(zhèn)、管理區(qū)、農(nóng)村（社區(qū)）層級考核和跨級督查抽查相結(jié)合的“三考一查”黨建考核機(jī)制，重點(diǎn)預(yù)防和解決基層黨建弱化、虛化的問題。

　　嚴(yán)格落實黨建基本制度。歷城區(qū)委提出，讓黨的組織生活“既有意義又有意思”，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化建設(shè)，在全區(qū)開展了黨的組織生活規(guī)范化豐富化常態(tài)化建設(shè)，規(guī)范落實“三會一課”、民主評議黨員等組織生活6項基本制度，把組織生活與工作一線、崗位練兵、現(xiàn)代媒介、志愿服務(wù)、區(qū)域共建結(jié)合起來，讓黨的組織生活生動鮮活、有聲有色，增強(qiáng)了參與，凝聚了共識。10月底，王舍人街道萬象新天社區(qū)黨支部把黨的組織生活與草坪讀書會結(jié)合起來，開展了“您陪我長大，我陪您到老”主題活動，組織黨員和社區(qū)的老人、孩子共同誦讀名家名篇，分享生活中的溫馨點(diǎn)滴。活動結(jié)束后，許多黨員和居民都意猶未盡，他們對社區(qū)黨支部書記李炳興說，這樣的活動很好，以后得多舉辦。而這樣的活動，正越來越多地出現(xiàn)在歷城基層黨組織生活中。

　　創(chuàng)新推進(jìn)區(qū)域化黨建。在今年創(chuàng)建全國文明城市期間，洪家樓街道洪樓廣場社區(qū)有一支特殊的“紅馬甲”服務(wù)隊——山東大學(xué)留學(xué)生志愿服務(wù)隊。來自不同國家的留學(xué)生穿上統(tǒng)一標(biāo)識的紅馬甲，走上街頭開展了“跨越國界，攜手創(chuàng)城”志愿服務(wù)活動，受到了媒體的廣泛關(guān)注和社區(qū)居民的充分肯定。以志愿服務(wù)促進(jìn)共駐共建，是今年歷城區(qū)區(qū)域化黨建工作的一項內(nèi)容。目前，全區(qū)所有街道和社區(qū)全部成立了“大工委”和“大黨委”，全部建成街道“兩新”綜合黨委。通過“三工四聯(lián)”、志愿積分銀行、駐區(qū)單位聯(lián)盟等多種方式，發(fā)揮好街道社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和服務(wù)群眾職能，實現(xiàn)了黨建引領(lǐng)、服務(wù)參與和黨員群眾滿意的目標(biāo)。依托區(qū)委非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織工委，著力構(gòu)建“H”型“兩新”組織管理模式，形成“兩新”組織屬地（歸口）管理和產(chǎn)業(yè)帶動“雙鏈推進(jìn)”，把龍頭企業(yè)（社會組織）打造成為共駐共建的重要力量。深入推進(jìn)協(xié)商民主工作，在全區(qū)所有農(nóng)村、社區(qū)推廣“4+N”協(xié)商民主議事平臺，今年以來完成協(xié)商議題600余個，并涌現(xiàn)出南全福社區(qū)“三元共治”“群眾主體工作法”、小辛社區(qū)“1144”工作法、大辛莊“議政團(tuán)”、程家莊村“協(xié)商民主促脫貧”做法等典型。

　　加大黨建投入保障力度。今年，市定貧困村港溝街道桃科村收到四筆款項：11.5萬元的黨建工作扶貧經(jīng)費(fèi)、8.5萬元的村級活動場所建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、2.3萬元的專項村級組織辦公經(jīng)費(fèi)和2萬元的貧困村傾斜資金。這是歷城區(qū)委抓基層組織建設(shè)保障投入的一個縮影。在明年的預(yù)算中，區(qū)財政還將在今年1900萬元的基礎(chǔ)上，增加2400萬元，專項用于農(nóng)村和社區(qū)黨組織建設(shè)。全區(qū)各級黨組織也更加重視黨建工作投入，街道全部建成1000平方米以上的黨群服務(wù)中心，社區(qū)全部配備300平方米以上的黨群服務(wù)站，農(nóng)村全部配備90平方米以上的黨組織活動場所，并打造出一批以“紅色記憶”“黨建文化”“非遺味道”為主題的農(nóng)村、社區(qū)、街道黨群服務(wù)場所。

　　“定當(dāng)不負(fù)伯樂之期望，繁榮歷城經(jīng)濟(jì)；堅決不忘奮進(jìn)之初心，共鑄事業(yè)輝煌”——北大歷城企業(yè)家高級培訓(xùn)班上一位老總揮筆作賦《燕園抒懷》，道出了參訓(xùn)企業(yè)家共同的心聲。為了營造“群賢畢至，少長咸集”的人才繁榮景象，歷城拿出了十足“愛才的誠意”和“聚才的良方”。

　　誠意凝聚人才。對來歷城創(chuàng)業(yè)的千人計劃、萬人計劃專家，泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，泉城特聘專家等高層次人才給予最高500萬元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對那些雖然沒有“高大上”的領(lǐng)軍人才，可項目足夠有潛質(zhì)的成長型、朝陽型創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊，歷城區(qū)不拘泥于職稱、學(xué)歷以及各種榮譽(yù)稱號，同樣給予50萬元-500萬元不等的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，可謂是“既關(guān)注高大上，又關(guān)注小清新”。正如歷城區(qū)委區(qū)政府發(fā)出的《致專家的一封信》中所說，歷城“求賢之心切切，訪賢之意誠誠”，熱情張開雙臂，歡迎國內(nèi)國外、體制內(nèi)外的優(yōu)秀人才來歷城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。去年以來，建成院士工作站3家、博士后創(chuàng)新實踐基地2家，柔性引進(jìn)外國專家10余名，從省內(nèi)外高校、科研院所選聘首批企業(yè)科技特聘助理49名，全職引進(jìn)市級以上各類優(yōu)秀人才200余名，人才活力逐步增強(qiáng)。

　　良方匯聚人才。“良方”要靠制度和政策來支撐。歷城區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組是書記、區(qū)長“雙掛帥”，區(qū)委區(qū)政府對人才高地的打造“不遺余力”，每年拿出1000萬元人才發(fā)展專項資金，為引才育才提供強(qiáng)有力財政保障。在出臺實施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才扶持政策“黃金十條”的基礎(chǔ)上，推出《“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人才”十條措施》，搭建起“扶持+服務(wù)”“雙十條”的政策框架。不僅如此，樓宇經(jīng)濟(jì)、金融和物流扶持政策等一系列事關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、“四個中心”建設(shè)人才集聚的政策陸續(xù)出臺，構(gòu)建起了一個完整的招才引智、招商引資政策扶持體系。

　　良方聚才，謀在大處、行在小處。歷城區(qū)設(shè)立科技創(chuàng)新券，發(fā)揮了巨大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，先后為企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券1900萬元；民間資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗區(qū)建設(shè)成效顯著，引導(dǎo)宏濟(jì)堂、山東綠霸、藍(lán)貝思特等企業(yè)通過引入戰(zhàn)略合作及資本市場直接融資達(dá)30億元。同時，3.6萬平方米的中物科技企業(yè)孵化器即將建成，20萬平方米的雙創(chuàng)示范基地已經(jīng)破土動工，3萬平方米的“鑫苑金融大廈”投入使用，國際電子產(chǎn)業(yè)園、資本魔方、新三板孵化產(chǎn)業(yè)園、龍湖清科基金小鎮(zhèn)等一大批科技金融項目陸續(xù)展開，歷城區(qū)正以一種更加開放的姿態(tài)，向各界優(yōu)秀人才伸出邀請之手。