8月30日，歷城區(qū)召開全面從嚴(yán)治黨、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”工作部署會，會議一錘定音，在全市率先開展落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”清單管理工作，壓緊壓實黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，爭當(dāng)濟南市落實“兩個責(zé)任”的標(biāo)桿和旗手。
堅持問題導(dǎo)向 打造“一書一冊一本”落實體系
“歷城區(qū)開展落實黨風(fēng)廉政建設(shè)‘兩個責(zé)任’清單管理工作，將始終堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)聚焦問題，聚力解決問題。”歷城區(qū)委書記吳承丙說。據(jù)了解，基層在落實“兩個責(zé)任”方面存在三個問題：一是責(zé)任邊界模糊的問題，一些地方依然存在“黨委喊口號、紀(jì)委抓落實”的現(xiàn)象；二是責(zé)任虛化不實的問題，個別地方工作措施不實，壓力傳導(dǎo)層層弱化；三是責(zé)任落實不力的問題，沒有用好問責(zé)利器，打造責(zé)任閉環(huán)，導(dǎo)致工作成效較差。
問題即是努力的方向。歷城區(qū)在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”清單管理中，積極創(chuàng)新路徑，打造“一書一冊一本”的責(zé)任體系，形成管理閉環(huán)，把問題解決到位。“一書”是《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，這是“軍令狀”，用來督促各級黨組織知責(zé)明責(zé)，強化全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任意識；“一冊”是“兩個責(zé)任”清單紀(jì)實手冊，這是“作業(yè)本”，用來督促各責(zé)任主體按照清單要求抓好具體工作，做到履責(zé)有痕、檢查有據(jù)；“一本”是《全面從嚴(yán)治黨黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范運用“第一種形態(tài)”》一本通，這是說明書，用來解決好標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化問題。通過打造“一書一冊一本”的責(zé)任落實體系，構(gòu)建知責(zé)、履責(zé)、督責(zé)的管理閉環(huán)，做到責(zé)任具體化、措施可操作化、考核可考量化，有效解決責(zé)任邊界模糊、虛化不實、落實不力等問題。
堅持量體裁衣 引導(dǎo)各級科學(xué)制定個性清單
“基層情況千差萬別，區(qū)直部門、街鎮(zhèn)、區(qū)屬部門、科室站所、村居的情況各不相同，即使是同一個單位在不同的時間段也會面臨不同的問題，因為普遍的差異性，制定個性清單成為整個工作的關(guān)鍵點和難點。”吳承丙介紹。據(jù)了解，歷城區(qū)各級都要在落實共性清單的同時，結(jié)合單位實際制定好個性清單，有針對性地落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
為防止千人一面，歷城在制定個性清單時堅持白描直畫，抓住單位特點，切中問題要害。據(jù)悉，該區(qū)在指導(dǎo)各級制定個性清單時，要求避免三種現(xiàn)象：一是避免一個方子抓藥，原封不動地照搬照抄別人的經(jīng)驗做法，造成藥不對癥；二是避免貼牌假冒，用新瓶裝舊酒，拿過時的措施辦法來濫竽充數(shù)；三是防止貪大求全，把個性清單當(dāng)成筐，什么都往里面裝。同時，力求做到三個結(jié)合：一是與基層實際相結(jié)合，盯住重點人、重點事、重點問題，找準(zhǔn)潛在的廉政風(fēng)險點，出實招辦實事解難題，避免腐敗行為發(fā)生。二是與作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。聚焦發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，緊盯不作為、慢作為、亂作為等機關(guān)效能問題，看準(zhǔn)吃拿卡要、推諉扯皮等問題，從源頭上予以治理。三是與實踐“四種形態(tài)”相結(jié)合。處理好“樹木”和“森林”的關(guān)系，及時正歪樹、治病樹、拔爛樹，保護好“大森林”，維護風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
堅持從嚴(yán)從細 強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)推動擔(dān)當(dāng)盡責(zé)
嘴上講責(zé)任，卻不追究責(zé)任，再好的制度也會成為“一紙空文”。為避免責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)，歷城區(qū)在推進“兩個責(zé)任”清單管理工作中，緊盯責(zé)任不落實的事，抓住責(zé)任不落實的人，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，形成“閉環(huán)管理”，推動各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，確保清單管理工作取得實效。
動員千遍，不如問責(zé)一件。歷城區(qū)堅持用好追責(zé)機制，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，用足用好《歷城區(qū)工作不落實問責(zé)辦法》，對全面從嚴(yán)治黨不力、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實不到位、“兩個責(zé)任”清單管理工作推進不實不力、問題遲遲得不到解決、群眾反映強烈的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起，形成失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強力震懾。嚴(yán)格落實“一案雙查”，既追究主體責(zé)任又追究監(jiān)督責(zé)任，既追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任又追究黨組織責(zé)任。同時，發(fā)揮典型案例的警示作用，通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體點名道姓通報曝光，通過問責(zé)一個點，警醒一條線，教育一個面。
堅持一流標(biāo)準(zhǔn) 打造黨風(fēng)廉政建設(shè)特色品牌
據(jù)了解，歷城區(qū)開展的黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”清單管理工作，是我市一項創(chuàng)新實踐。該區(qū)將在率先起步的基礎(chǔ)上，精心組織，做優(yōu)做實，把其打造成濟南市黨風(fēng)廉政建設(shè)的特色品牌和靚麗名片。
堅持真管真嚴(yán)把工作持續(xù)深化。在細節(jié)上求真，把存在問題找全找準(zhǔn)，把個性清單定細定實，把群眾訴求解決到位，以細節(jié)提升推動整體進步。在推進上求真，全面落實全程紀(jì)實、留痕管理制度，扎實做好廉政談話、問題約談、述責(zé)述廉等工作，并如實記錄在紀(jì)實手冊上，實現(xiàn)工作有痕、督查有據(jù)。在成效上求真，全面落實“兩個責(zé)任”清單季度自查、半年報告制度，倒逼各級不折不扣落實好清單規(guī)定的內(nèi)容，解決好群眾關(guān)注的作風(fēng)和腐敗問題，交上一份從嚴(yán)治黨的滿意答卷。
堅持長管長嚴(yán)把效果做到最優(yōu)。樹立勇爭一流的理念，瞄準(zhǔn)一流標(biāo)桿，定位一流標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)一流業(yè)績，制定目標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)，推進工作嚴(yán)要求，干就干到最好，做就做到極致。注重深入調(diào)研、總結(jié)提煉，將基層行之有效的實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度成果，用新招數(shù)、新思路、新辦法化解復(fù)雜矛盾，營造學(xué)思踐悟、解決問題的濃厚氛圍。（本報記者 李小夢 通訊員 吳建民 何穎）
