2017年5月以來(lái)，乘著“放管服”改革東風(fēng)，濟(jì)陽(yáng)縣委、縣政府以改革激發(fā)動(dòng)力、用創(chuàng)新激蕩銳氣，推動(dòng)濟(jì)北開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行了“擴(kuò)區(qū)、強(qiáng)權(quán)、改制”三大改革。如今，濟(jì)北開(kāi)發(fā)區(qū)面積擴(kuò)大三倍，擁有一次性下放的52項(xiàng)縣級(jí)權(quán)限，“大招商、大審批、大服務(wù)”的嶄新格局更是得以全面確立。
改革想要成功，歸根到底需要激發(fā)人的動(dòng)能。為打破固有體制、變革傳統(tǒng)用人模式，近期，濟(jì)陽(yáng)縣全面啟動(dòng)濟(jì)北開(kāi)發(fā)區(qū)雇員制人事制度改革，在對(duì)原行政事業(yè)在編人員的身份及檔案全部“封存”后，對(duì)中級(jí)及以下的雇員崗位進(jìn)行了全員競(jìng)爭(zhēng)上崗。在數(shù)日的激烈競(jìng)爭(zhēng)之后，全新的人員任用機(jī)制開(kāi)始發(fā)揮積極效用，相伴而來(lái)的，還有其激發(fā)出的干事創(chuàng)業(yè)無(wú)限活力。
僧多粥少 多人角逐同一崗位
經(jīng)過(guò)宣傳動(dòng)員、公開(kāi)報(bào)名、資格審查、報(bào)名公示等環(huán)節(jié)，2017年12月28日，濟(jì)北開(kāi)發(fā)區(qū)首次大規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)上崗拉開(kāi)了帷幕。這次競(jìng)爭(zhēng)上崗包括5至10級(jí)中級(jí)雇員崗位和12至15級(jí)初級(jí)雇員崗位兩大類(lèi)，不同級(jí)別的崗位也將對(duì)應(yīng)不同的薪酬。
據(jù)參加競(jìng)聘的工作人員回憶，此次崗位競(jìng)爭(zhēng)格外激烈，在實(shí)力相當(dāng)?shù)膬蓚€(gè)人競(jìng)爭(zhēng)同一崗位時(shí)，票數(shù)曾一度呈現(xiàn)膠著狀態(tài)。例如對(duì)于中級(jí)雇員崗位，就有6人同時(shí)競(jìng)聘其中的招商部副部長(zhǎng)一職。“一不小心就會(huì)被淘汰，這種感覺(jué)多年都沒(méi)有過(guò)。”在招商部歷練過(guò)多年的工作人員陳寶霞這樣描述競(jìng)聘時(shí)感受到的壓力。
“為了這次競(jìng)聘，我從一周前就開(kāi)始準(zhǔn)備述職材料，經(jīng)過(guò)了多次修改演練”，曾在財(cái)稅部門(mén)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)多年的濟(jì)北開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)稅部部長(zhǎng)郭強(qiáng)表示。2017年，濟(jì)北開(kāi)發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算收入突破7億元大關(guān)，超過(guò)全縣的三分之一，創(chuàng)下三年來(lái)最高增幅，因此郭強(qiáng)對(duì)這次競(jìng)聘信心滿(mǎn)滿(mǎn)。
此次競(jìng)爭(zhēng)上崗，共有49人報(bào)名參加中級(jí)雇員5至10級(jí)崗位的競(jìng)聘，其中41人競(jìng)聘成功；179人報(bào)名參加初級(jí)雇員12至15級(jí)崗位的競(jìng)聘，142人競(jìng)聘成功。競(jìng)聘結(jié)束后，雇員們將重新辦理入聘手續(xù)、簽訂聘用合同，并根據(jù)新的崗位發(fā)放薪酬。
能上能下 用人打破多重限制
競(jìng)聘報(bào)名結(jié)果一公示，許多“領(lǐng)導(dǎo)”就紛紛表示“坐不住”，他們感嘆，“真沒(méi)想到有一天會(huì)和自己曾經(jīng)的下屬競(jìng)爭(zhēng)，壓力巨大。”
據(jù)了解，濟(jì)北開(kāi)發(fā)區(qū)這次競(jìng)爭(zhēng)上崗堅(jiān)持“全員競(jìng)聘、注重實(shí)績(jī)、公開(kāi)公正”的原則，報(bào)名不設(shè)人數(shù)限制，凡是符合條件的均可報(bào)名，甚至可以與昔日的上級(jí)一較高下。
崗位能上能下，薪酬能增能減。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，一批想干事、能干事、會(huì)干事的優(yōu)秀干部職工“浮出水面”。
改革前，杜學(xué)軍此前任濟(jì)北開(kāi)發(fā)區(qū)投資促進(jìn)中心副主任，只是一名副科級(jí)干部，打破身份、職級(jí)界限后，他與13名曾經(jīng)的“正科級(jí)”干部共同競(jìng)聘部門(mén)負(fù)責(zé)人崗位。憑借多年在經(jīng)濟(jì)部門(mén)工作的豐富經(jīng)驗(yàn)、與企業(yè)建立的密切聯(lián)系及出色的工作能力，杜學(xué)軍成功競(jìng)聘經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長(zhǎng)崗位，由一名“副手”成為獨(dú)當(dāng)一面的部門(mén)負(fù)責(zé)人。
張剛此前是濟(jì)北開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部企業(yè)服務(wù)一局的工人身份職工，競(jìng)聘前為14級(jí)雇員，主要負(fù)責(zé)服務(wù)企業(yè)。這次他競(jìng)聘的崗位是經(jīng)濟(jì)發(fā)展部企業(yè)服務(wù)三局13級(jí)雇員，主要負(fù)責(zé)環(huán)保安全。“換部門(mén)是因?yàn)楦欣诎l(fā)揮我的專(zhuān)長(zhǎng)”，張剛說(shuō)，“成功競(jìng)聘后，不僅到了心儀的科室，級(jí)別也上升了，干勁兒更大了。”
此次競(jìng)爭(zhēng)上崗徹底打破了身份、級(jí)別、部門(mén)的限制，1名原副科級(jí)干部成功競(jìng)聘部門(mén)負(fù)責(zé)人崗位，3名原正科級(jí)干部擔(dān)任了部門(mén)副職，5名原濟(jì)北街道、回河街道的黨政班子成員競(jìng)聘到招商部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部等崗位工作，共有152人打破原編制和崗位，競(jìng)聘到新的雇員崗位，占全體雇員總數(shù)的66%。
寧缺毋濫 綜合評(píng)議力爭(zhēng)“人崗相適”
為創(chuàng)新競(jìng)聘方式，濟(jì)北開(kāi)發(fā)區(qū)采取了“競(jìng)聘述職+民主測(cè)評(píng)+崗位匹配度評(píng)價(jià)”的方法，實(shí)現(xiàn)了人員與崗位的雙向選擇。
在述職環(huán)節(jié)，競(jìng)聘人員首先進(jìn)行公開(kāi)演講，介紹自己的優(yōu)勢(shì)、突出業(yè)績(jī)以及工作規(guī)劃，測(cè)評(píng)人員考慮競(jìng)聘人員德、能、勤、績(jī)、廉綜合表現(xiàn)情況，進(jìn)行無(wú)記名打分；崗位匹配度評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)中，測(cè)評(píng)人員結(jié)合崗位所需條件對(duì)競(jìng)聘人員進(jìn)行逆向考察，根據(jù)崗位選擇或推薦最佳人選。
兩個(gè)環(huán)節(jié)后，將分別計(jì)算每位競(jìng)聘人員的民主測(cè)評(píng)和匹配度評(píng)價(jià)得分，最后，濟(jì)北開(kāi)發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)兩個(gè)得分情況，參考競(jìng)聘人員的綜合表現(xiàn)、特點(diǎn)和專(zhuān)長(zhǎng)，結(jié)合個(gè)人崗位意愿決定任職人選。
此輪競(jìng)爭(zhēng)上崗結(jié)束后，濟(jì)北開(kāi)發(fā)區(qū)法務(wù)工作辦公室主任、回河事業(yè)部綜合辦公室副主任、招商部招商二局副局長(zhǎng)3個(gè)中級(jí)雇員崗位出現(xiàn)人員空缺。對(duì)此，濟(jì)北開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“此次競(jìng)聘的最終目的是力爭(zhēng)‘人崗相適’，最大限度發(fā)揮每個(gè)人的優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)長(zhǎng)，如果暫時(shí)沒(méi)有合適的人選，寧可讓?shí)徫幌瓤罩?rdquo;
改革陣痛 不斷催生干事創(chuàng)業(yè)活力
習(xí)近平總書(shū)記曾在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要認(rèn)識(shí)到改革有陣痛、但不改革就是長(zhǎng)痛的道理”。濟(jì)北開(kāi)發(fā)區(qū)雇員制人事制度改革，讓“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣”徹底變成了歷史，在打破固有體制上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。據(jù)濟(jì)北開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，對(duì)在競(jìng)聘中表現(xiàn)優(yōu)秀并符合晉升、交流條件的人員，將優(yōu)先考慮提拔、重用；對(duì)競(jìng)聘未成功降級(jí)使用人員，按實(shí)際競(jìng)聘級(jí)別發(fā)放相應(yīng)崗位薪酬；對(duì)所有崗位都不適應(yīng)的人員，將考慮逐步進(jìn)行淘汰。
“競(jìng)爭(zhēng)上崗讓每一個(gè)人都有了危機(jī)感，一不小心就有可能被別人取代，捧著‘鐵飯碗’的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。”憑借出色的招商業(yè)績(jī)成功競(jìng)聘招商部部長(zhǎng)的范勇表示。
改革啟動(dòng)以來(lái)，濟(jì)北開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作都取得了顯著成效，這得益于濟(jì)陽(yáng)縣委、縣政府勇于改革的膽識(shí)與氣魄，得益于體制機(jī)制調(diào)整后釋放出的巨大動(dòng)能，更得益于人人敢于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的十足干勁兒。
半年來(lái)，濟(jì)北開(kāi)發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了強(qiáng)勁增長(zhǎng)，增幅普遍高于去年，印尼邁大食品、丹尼詩(shī)特色食品等22個(gè)項(xiàng)目先后投產(chǎn)或者試生產(chǎn)；半年來(lái)，“預(yù)先模擬、并聯(lián)審批、一次告知、全程代辦”的項(xiàng)目審批新全新模式生根落地，“一枚印章管審批”成為全省樣板；半年來(lái)，審批服務(wù)、征地拆遷、為企服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)頻頻刷新著“濟(jì)北速度”……
“目前，市委、市政府正在強(qiáng)力推進(jìn)省城攜河發(fā)展，‘黃河時(shí)代’全面拉開(kāi)序幕，‘千年一跨’即將步入元年。”濟(jì)陽(yáng)縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)、濟(jì)北開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記孫戰(zhàn)宇表示，“濟(jì)北開(kāi)發(fā)區(qū)是全縣招商引資的主陣地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，我們將不遺余力地繼續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制改革，探索更加靈活、高效的人事制度，激發(fā)更大的干事創(chuàng)業(yè)活力，助推濟(jì)南北部新城快速崛起。”
