違規(guī)亂收費(fèi)名目繁多、公路執(zhí)法不規(guī)范以罰代管、貨運(yùn)車輛年檢貓膩多、辦理從業(yè)資格證費(fèi)時費(fèi)力……近期開展的國務(wù)院大督查,針對公路貨運(yùn)市場亂象深入各地明察暗訪,了解貨車司機(jī)的“苦與痛”,同時對督查中發(fā)現(xiàn)的一些亂收費(fèi)、亂執(zhí)法行為當(dāng)場“開藥方”,立查立改。
亂象一
違規(guī)亂收費(fèi)名目繁多
據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計,截至今年6月底,我國道路貨運(yùn)經(jīng)營業(yè)戶643萬戶,全國營運(yùn)貨車1368萬輛,道路貨運(yùn)行業(yè)從業(yè)人員超過2100萬。隨著油價上漲、運(yùn)費(fèi)持續(xù)壓低等,貨車司機(jī)的利潤空間不斷被壓縮,一些司機(jī)靠超載來獲取利潤,而公路執(zhí)法不規(guī)范、違規(guī)亂收費(fèi)的現(xiàn)象也屢見不鮮。
各地督查組在暗訪中了解到,物流公司和貨車司機(jī)最煩惱的就是一些莫名的罰款。
甘肅省蘭州市某運(yùn)輸公司反映,公司的危化品專用罐式運(yùn)輸車走經(jīng)公安交警部門批準(zhǔn)的行車路線卻被處罰,因同一原因在同一路段累計違章達(dá)80余次。該公司本擬行政復(fù)議,但因行政復(fù)議期限為60天,而部分車輛又臨近年檢,只好無奈認(rèn)罰、被扣分。
亂象二
執(zhí)法不規(guī)范以罰代管
有貨車司機(jī)向督查組反映,少數(shù)地方監(jiān)管存在亂執(zhí)法、選擇性執(zhí)法的現(xiàn)象,只要交“保護(hù)費(fèi)”包月或者送禮就能免于處罰。
重慶市豐都縣的貨車司機(jī)反映,運(yùn)輸砂石車輛不加蓋篷布就要被環(huán)保部門處罰,而加蓋篷布又要被豐都縣交通執(zhí)法部門處罰,橫豎都要被處罰,無所適從。此外,“罰一次管一年”成為當(dāng)?shù)夭怀晌牡囊?guī)定,貨車司機(jī)的罰單甚至成為全年免于處罰的“通行證”。
督查組在天津?qū)氎鎱^(qū)史各莊超限檢測站暗訪發(fā)現(xiàn),路政部門對違規(guī)超載的貨車司機(jī)進(jìn)行罰款后放行,沒有按規(guī)定卸載超重部分。
亂象三
車輛年審年檢存貓膩
督查組在暗訪中發(fā)現(xiàn),一些地方的貨運(yùn)車輛年檢“一次收費(fèi)”沒有落實,有中介機(jī)構(gòu)違規(guī)代辦貨運(yùn)車輛年檢,仍然存在檢測站與非法中介牟利的問題。
督查組在武漢市一家汽車綜合性能檢測站暗訪時發(fā)現(xiàn),在正常的檢測費(fèi)用之外,只要按車型大小支付相應(yīng)費(fèi)用,小車200元左右、貨車400元左右,可以保證車輛通過年審,新車檢測也可以通過中介辦理。
中介人員聲稱,無論車輛環(huán)保及性能是否真正達(dá)標(biāo),只要司機(jī)按照車型大小支付相應(yīng)費(fèi)用,他們可以保證車輛通過年審。司機(jī)反映,如果不通過中介,即使新車檢測也要拖上兩三天,不如多花幾百塊錢通過中介辦理方便。
督查組在陜西米脂縣暗訪發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)管部門強(qiáng)制營運(yùn)貨車二級維護(hù)上線檢測,并將其作為年審前置條件,且不得異地辦理。接到督查組反饋后,當(dāng)?shù)厝嫱V箯?qiáng)制收取二級維護(hù)費(fèi)用,并開始全面排查。
亂象四
辦證費(fèi)時費(fèi)力
跨省大件運(yùn)輸需要辦理“超限運(yùn)輸許可證”。作為深入推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)“放管服”改革的舉措,2017年,跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可系統(tǒng)上線聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,大件運(yùn)輸企業(yè)可以全程網(wǎng)上注冊申報,為物流企業(yè)減負(fù)。
不少企業(yè)向督查組反映,目前大件運(yùn)輸行業(yè)還需要多次審批、多次等待。在辦理超限運(yùn)輸許可證時,審批過程慢、辦理時效各省不統(tǒng)一,時常出現(xiàn)拖延不批的情況,導(dǎo)致很多急需運(yùn)送的設(shè)備卡在途中無法正常通行。
督查組在走訪中發(fā)現(xiàn),個人無法順利辦理貨車運(yùn)營許可證,大量個體貨車司機(jī)被迫掛靠到辦有運(yùn)營執(zhí)照的物流企業(yè)。一家企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言,他們公司掛靠了1300多輛大貨車,每輛貨車每年須繳納2000元的管理費(fèi),再加上保險等費(fèi)用就得交1萬多元。
督查組了解到,貨車司機(jī)取得普通貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證后,每年還要進(jìn)行年審,每兩年要參加培訓(xùn),一次培訓(xùn)繳費(fèi)200多元,有的司機(jī)要從外地趕回來參加,費(fèi)時費(fèi)力。貨車司機(jī)普遍反映,設(shè)置從業(yè)資格證門檻,增加了經(jīng)濟(jì)成本和時間成本。
武漢的一名貨車司機(jī)通過微信“我為大督查提建議”小程序留言,建議國家盡快取消普通貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證制度,僅保留危險貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證制度,減輕貨車司機(jī)負(fù)擔(dān)。