當(dāng)前，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，是我國高等教育的時(shí)代使命。
而實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，需要健全高等教育內(nèi)涵發(fā)展政策機(jī)制。其中，強(qiáng)化分類管理，研究制定高校分類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，探索建立不同類型高校撥款標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)估、人事管理、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等制度，構(gòu)建有利于各類高校特色發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方式，都是至關(guān)重要的工作。
那么，該如何構(gòu)建有利于高校特色發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不讓大學(xué)為形形色色的“排行榜”牽著鼻子走，從而助力“雙一流建設(shè)”呢？日前，“面向新時(shí)代的高等教育評(píng)價(jià)國際研討會(huì)”在清華大學(xué)召開，中外學(xué)者分享了智慧與思考。
不能唯“大學(xué)排行榜”論英雄
提及大學(xué)排名和形形色色的排行榜，總是讓大學(xué)校長一言難盡。各種排名確實(shí)在一定程度上呈現(xiàn)了大學(xué)的建設(shè)成效，同時(shí)排行榜往往具有片面性和局限性，并不能全面、客觀地呈現(xiàn)一所高校的全部發(fā)展建設(shè)成果。
在“面向新時(shí)代的高等教育評(píng)價(jià)國際研討會(huì)”上，不少專家也對(duì)此展開討論。有學(xué)者談道，作為一種水平評(píng)價(jià)，大學(xué)排行榜的評(píng)價(jià)體系還有著較大的局限性，不能完全真實(shí)地反映大學(xué)發(fā)展的水平和質(zhì)量。以國際上的大學(xué)排行榜為例，做國際排名，需要采用國際可比數(shù)據(jù)，如學(xué)術(shù)論文發(fā)表的數(shù)量、國際學(xué)術(shù)調(diào)查等，但眾所周知，這些指標(biāo)只是大學(xué)質(zhì)量和水平的一部分，絕不是全部。“我們要理性看待目前的水平評(píng)價(jià)和大學(xué)排名，”教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心副主任林夢(mèng)泉直言，國際大學(xué)評(píng)價(jià)采用世界共識(shí)的指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)國際可比，但是往往缺乏地區(qū)特色。大學(xué)的社會(huì)服務(wù)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人類科技發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)等無法體現(xiàn)到指標(biāo)體系當(dāng)中，因此，亟待建立一種將國際共性和地區(qū)特色相結(jié)合的指標(biāo)體系。
來自愛爾蘭、已經(jīng)擔(dān)任大學(xué)校長20多年的埃倫·哈澤爾科恩女士也在研討會(huì)上談道，“盡管大學(xué)排名是高校決策和發(fā)展非常重要的驅(qū)動(dòng)力，但我們必須承認(rèn)，很多排名仍是不夠客觀的，是基于指標(biāo)體系制定者的主觀認(rèn)識(shí)和價(jià)值判斷。”
“大學(xué)的評(píng)價(jià)，特別是高等教育的評(píng)價(jià)，是一個(gè)科學(xué)的問題，也是一個(gè)極具挑戰(zhàn)的問題。”清華大學(xué)教育研究院院長謝維和談道，其科學(xué)性和挑戰(zhàn)性體現(xiàn)在，能不能在諸多影響高等教育質(zhì)量的條件和指標(biāo)中真正選出若干個(gè)具有高度關(guān)聯(lián)性的具體指標(biāo)，且不能太多和太復(fù)雜，但同時(shí)又能有效地反映高等教育的質(zhì)量。因此，這既是一個(gè)重要的科學(xué)問題，也是一個(gè)涉及高等教育治理的問題，具有全球性和普遍性的特點(diǎn)。
高等教育評(píng)價(jià)始終要強(qiáng)調(diào)中國特色
不能拿一把“尺子”丈量所有的大學(xué)，這是研討會(huì)上中外學(xué)者一致的觀點(diǎn)。學(xué)者們普遍認(rèn)為，只有強(qiáng)化分類管理，用多把尺子分類丈量，才有可能真正構(gòu)建有利于各類高校特色發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方式。
高等教育評(píng)價(jià)可以從歷史和國際不同維度去打量，清華大學(xué)“全球?qū)W校與學(xué)生評(píng)價(jià)研究中心”主任史靜寰教授目前正在主持教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題“雙一流建設(shè)背景下我國高校評(píng)價(jià)體系改革”，她強(qiáng)調(diào)，從國際維度而言，高等教育評(píng)價(jià)既是一個(gè)全球問題，但又具有中國特色，我們要把有中國特色的問題放在全球化的背景之下進(jìn)行考慮；從歷史維度而言，從上世紀(jì)90年代的高等教育大發(fā)展階段，到本世紀(jì)初迎來高等教育大眾化階段，再到目前向高等教育普及化階段邁進(jìn)，不同歷史發(fā)展階段，高等教育評(píng)價(jià)也具有不同特征。
既然一把尺子丈量所有的大學(xué)是不合適的，那么，該如何將大學(xué)進(jìn)行分類，提供多把具備不同特色的尺子，就成為一個(gè)非常重要的課題。是按照大學(xué)在知識(shí)生產(chǎn)的深度和廣度來區(qū)分不同特色，還是按照學(xué)科的覆蓋率從綜合性和非綜合性區(qū)分，還是從服務(wù)的角度考量，區(qū)分為服務(wù)全國各行業(yè)領(lǐng)域和服務(wù)重點(diǎn)行業(yè)及特定區(qū)域呢？研討會(huì)上，學(xué)者們對(duì)此也展開廣泛討論。“很多學(xué)校是特色鮮明的，比如，中國人民大學(xué)雖然是綜合性、研究型大學(xué)，但更以人文社會(huì)科學(xué)見長；北京理工大學(xué)是以國防特色見長；中國科技大學(xué)是以前沿科學(xué)見長……社會(huì)對(duì)于高校的感性評(píng)價(jià)和客觀認(rèn)識(shí)，已經(jīng)體現(xiàn)出高校特色的重要性，及高校評(píng)價(jià)體系分類設(shè)置的重要性。”有專家談道。
“教育評(píng)價(jià)，特別是水平評(píng)價(jià)，首先應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律，同時(shí)要反映地區(qū)特色，體現(xiàn)國家的意志和需求。此外，還要強(qiáng)調(diào)和重視大學(xué)對(duì)于社會(huì)的貢獻(xiàn)。我們強(qiáng)調(diào)高等教育的內(nèi)涵發(fā)展和立德樹人的根本任務(wù)，就是這方面的重要體現(xiàn)。”研討會(huì)上，有專家認(rèn)為，“對(duì)于中國的高等教育而言，一份科學(xué)的評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)把人才培養(yǎng)質(zhì)量放在首位；要強(qiáng)調(diào)大學(xué)的社會(huì)貢獻(xiàn)；要在學(xué)術(shù)成果這個(gè)國際通行指標(biāo)中，不唯數(shù)量論，強(qiáng)調(diào)數(shù)量和質(zhì)量并重；同時(shí)要重視師資隊(duì)伍的評(píng)價(jià)……”
特別要強(qiáng)調(diào)的是，“雙一流建設(shè)的評(píng)價(jià)首先要凸顯中國特色，要強(qiáng)調(diào)扎根中國大地，辦有世界水平的大學(xué)的目標(biāo)，因此我們?cè)诟叩冉逃u(píng)價(jià)的過程中，始終要強(qiáng)調(diào)中國特色。”史靜寰說。
將人才培養(yǎng)作為最重要的指標(biāo)之一
人才培養(yǎng)必須作為高等教育評(píng)價(jià)最重要的指標(biāo)，這也成為研討會(huì)上高校負(fù)責(zé)人和學(xué)者們的廣泛共識(shí)。
不久前，著眼于面向新時(shí)代的高等教育的改革與發(fā)展，新時(shí)代全國高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議在成都召開，會(huì)議全面部署高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全面高揚(yáng)人才培養(yǎng)的主旋律。“面向新時(shí)代的高等教育評(píng)價(jià)國際研討會(huì)”上，教育部高教司相關(guān)負(fù)責(zé)人也特別介紹：“一定要把本科教育放在人才培養(yǎng)的核心地位；一定要把本科教育放在教育教學(xué)的基礎(chǔ)地位；一定要把本科教育放在新時(shí)代教育發(fā)展的前沿地位”是這次工作會(huì)議傳遞的重要理念，充分體現(xiàn)了新時(shí)代改革對(duì)本科教育發(fā)展的戰(zhàn)略性要求和對(duì)于人才培養(yǎng)的重視。
那么，如何在高等教育評(píng)價(jià)過程中，將人才培養(yǎng)放在重中之重，突出并引導(dǎo)高校強(qiáng)化人才培養(yǎng)這一核心使命呢？
史靜寰談道，“必須認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)有不少大學(xué)排行榜更重科研，輕視人才培養(yǎng)，特別是輕過程性的培養(yǎng)，下一步在優(yōu)化和構(gòu)建新的高等教育評(píng)價(jià)體系的過程中，要強(qiáng)化人才培養(yǎng)指標(biāo)體系，特別是重視過程性培養(yǎng)的評(píng)價(jià)”。
“一流大學(xué)一定是基于人才培養(yǎng)的一流大學(xué)，一流學(xué)科一定是基于人才培養(yǎng)的一流學(xué)科。如何在高等教育評(píng)價(jià)過程中更好地平衡科學(xué)研究與人才培養(yǎng)二者之間的關(guān)系，是未來我國高等教育評(píng)價(jià)必須要解決好的問題。”廈門大學(xué)副校長鄔大光認(rèn)為。
（伍菊平參與采訪）
