不能對(duì)國(guó)際法采取“能用則用，不能用則棄”的機(jī)會(huì)主義做法，更不應(yīng)迷信狼牙大棒，踐踏公平正義
“敘利亞問(wèn)題的出路與前景”國(guó)際研討會(huì)日前在中國(guó)上海舉行，來(lái)自有關(guān)各方的人士集中探討“敘利亞問(wèn)題的解決出路”“影響敘利亞問(wèn)題解決的主要因素”“國(guó)際社會(huì)在敘利亞問(wèn)題上的作用”等議題，折射了國(guó)際社會(huì)對(duì)敘利亞問(wèn)題的高度關(guān)注。
美英法三國(guó)上個(gè)月以敘利亞政府使用化學(xué)武器為由，向敘數(shù)個(gè)目標(biāo)發(fā)射100多枚導(dǎo)彈。三國(guó)聲稱軍事行動(dòng)的依據(jù)，是敘違反了“人道主義保護(hù)”原則和《禁止化學(xué)武器公約》。
這讓我想起十幾年前我在聯(lián)合國(guó)工作時(shí)的經(jīng)歷，當(dāng)時(shí)那里掀起了關(guān)于“保護(hù)的責(zé)任”的討論。有國(guó)家提出，冷戰(zhàn)后世界上發(fā)生了一些譬如種族清洗等人道主義危機(jī)，主張國(guó)際社會(huì)對(duì)其進(jìn)行干預(yù)。其他國(guó)家則表示質(zhì)疑，提出如何界定、如何干預(yù)、誰(shuí)來(lái)干預(yù)等問(wèn)題。中國(guó)在認(rèn)真研究后表示，“保護(hù)的責(zé)任”是國(guó)際法中的新概念，存在模糊不清的地方，尚未達(dá)成共識(shí)，不應(yīng)成為國(guó)際法準(zhǔn)則。更重要的是，中國(guó)主張必須根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》處理國(guó)際危機(jī)。憲章第七章規(guī)定，一國(guó)只能在兩種情形下對(duì)另一國(guó)動(dòng)武：一是得到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)，二是一國(guó)受武力攻擊時(shí)有權(quán)進(jìn)行單獨(dú)或集體自衛(wèi)。 顯然，美英法對(duì)敘軍事打擊并不符合以上條件。安理會(huì)未通過(guò)有關(guān)敘化武問(wèn)題的決議，未授權(quán)對(duì)敘動(dòng)武；敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)屬于內(nèi)戰(zhàn)，沒(méi)有對(duì)美英法國(guó)家安全構(gòu)成威脅。至于指稱敘政府使用化武，也有點(diǎn)勉強(qiáng)。畢竟禁止化學(xué)武器組織專家尚未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，而《禁止化學(xué)武器公約》也僅要求對(duì)指稱使用化學(xué)武器的情況進(jìn)行調(diào)查并追究相關(guān)責(zé)任，沒(méi)有允許武力報(bào)復(fù)措施。所以，對(duì)此次美英法向敘動(dòng)武，中國(guó)態(tài)度非常堅(jiān)定明確，即反對(duì)三國(guó)軍事行動(dòng)，認(rèn)為其違反《聯(lián)合國(guó)憲章》和國(guó)際法準(zhǔn)則。
國(guó)際法遵循的是國(guó)際社會(huì)達(dá)成一致、自愿遵循的原則，不能搞“強(qiáng)權(quán)即公理”的叢林法則。國(guó)際社會(huì)成員不能對(duì)國(guó)際法采取“能用則用，不能用則棄”的機(jī)會(huì)主義做法，更不應(yīng)迷信狼牙大棒，踐踏公平正義。
中國(guó)在敘利亞問(wèn)題上兼顧和平性、正當(dāng)性和建設(shè)性，主張通過(guò)政治談判途徑解決矛盾分歧。我們尊重國(guó)際法原則，堅(jiān)持客觀公正立場(chǎng)，維護(hù)敘主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整，并主張各方發(fā)揮建設(shè)性作用，不從中謀取地緣戰(zhàn)略等私利。7年多來(lái)，中國(guó)積極推動(dòng)敘利亞問(wèn)題政治解決進(jìn)程，參與聯(lián)合國(guó)安理會(huì)所有關(guān)于敘問(wèn)題的磋商和決議草案表決，既維護(hù)敘的合法利益，捍衛(wèi)國(guó)際法原則，又努力保持聯(lián)合國(guó)成員的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)安理會(huì)權(quán)威。
我作為駐敘利亞大使，與敘政府官員和敘國(guó)內(nèi)合法反對(duì)派人士都有交流，了解各方想法，闡述中國(guó)政府政治解決敘問(wèn)題的立場(chǎng)。我的基本印象是，敘各界人士都盼望戰(zhàn)爭(zhēng)早日結(jié)束，均認(rèn)同政治談判是解決敘問(wèn)題的必由之路。他們認(rèn)為中國(guó)在敘問(wèn)題上秉持公正公允立場(chǎng)，不圖私利，歡迎中國(guó)在敘問(wèn)題上發(fā)揮更大作用。
“沉舟側(cè)畔千帆過(guò)，病樹(shù)前頭萬(wàn)木春。”敘利亞局勢(shì)目前發(fā)生重大變化，出現(xiàn)了停火與和解的跡象。我期待敘利亞人民與國(guó)際社會(huì)共同努力，早日實(shí)現(xiàn)和平穩(wěn)定，迎來(lái)萬(wàn)物生輝的春天。
