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美國(guó)總統(tǒng)特朗普5月8日宣布，美國(guó)將單方面退出伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議，并重啟對(duì)伊朗的制裁。中國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)等國(guó)以及聯(lián)合國(guó)、歐盟等國(guó)際組織均對(duì)美國(guó)的這一決定表示遺憾，希望繼續(xù)保留伊核協(xié)議，維護(hù)其完整性和嚴(yán)肅性。伊朗總統(tǒng)魯哈尼8日說(shuō)，伊朗將暫時(shí)留在伊核協(xié)議中并將與協(xié)議其他各方磋商。分析認(rèn)為，美國(guó)“退群”使全面落實(shí)伊核協(xié)議的國(guó)際統(tǒng)一行動(dòng)遭到破壞，伊核問(wèn)題前景將面臨更多不確定性。
美國(guó)將在過(guò)渡期后全面重啟制裁
特朗普8日在白宮發(fā)表電視講話，指責(zé)伊核協(xié)議是一項(xiàng)“糟糕”的協(xié)議，在核心內(nèi)容上存在缺陷。他說(shuō)，該協(xié)議未限制伊朗發(fā)展彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目，也未限制伊朗在中東地區(qū)“制造不安的活動(dòng)”，此外協(xié)議中有關(guān)伊方在協(xié)議失效后可恢復(fù)鈾濃縮活動(dòng)的“日落條款”也不可接受。特朗普隨后簽署一項(xiàng)總統(tǒng)備忘錄，重啟美國(guó)對(duì)伊朗政府的制裁。
美國(guó)財(cái)政部表示，制裁將在90天和180天的過(guò)渡期到期后全面重啟，設(shè)定這兩個(gè)過(guò)渡期是為了讓本國(guó)和盟國(guó)的現(xiàn)有商業(yè)協(xié)議逐步退出。更重要的是，要讓伊朗和歐洲盟國(guó)支持一個(gè)潛在的新協(xié)議，該協(xié)議將遏制美國(guó)政府認(rèn)為的伊朗有關(guān)核武開(kāi)發(fā)和其他敵對(duì)活動(dòng)。
對(duì)于特朗普的這一決定，美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬、前副總統(tǒng)拜登、前國(guó)務(wù)卿克里均在第一時(shí)間發(fā)表聲明表示反對(duì)。奧巴馬在聲明中說(shuō)，美國(guó)在簽署伊核協(xié)議后變得更加安全。在伊朗沒(méi)有違反協(xié)議的情況下，退出協(xié)議是個(gè)嚴(yán)重的錯(cuò)誤，將極大損害美國(guó)的國(guó)際信譽(yù)?？死锝谝恢痹跒橥炀冗@項(xiàng)協(xié)議作出努力，他表示，此舉不符合美國(guó)國(guó)家利益。
特朗普的決定加劇了美國(guó)國(guó)內(nèi)兩黨分歧，受到民主黨人的猛烈抨擊。美國(guó)參議院民主黨黨鞭迪克·德賓說(shuō)，“特朗普總統(tǒng)的決定是一個(gè)歷史性的錯(cuò)誤，將破壞整個(gè)中東地區(qū)的穩(wěn)定。”美國(guó)眾議院民主黨領(lǐng)袖南希·佩洛西表示，特朗普的決定“危險(xiǎn)而沖動(dòng)”，完全無(wú)視伊核協(xié)議正在發(fā)揮作用的現(xiàn)實(shí)。
國(guó)際社會(huì)普遍反對(duì)美國(guó)退出伊核協(xié)議
中國(guó)外交部發(fā)言人耿爽9日表示，中方對(duì)美方退出伊核全面協(xié)議表示遺憾，呼吁所有各方堅(jiān)持政治外交解決方向，妥善管控分歧，盡快回到繼續(xù)執(zhí)行全面協(xié)議的正確軌道上來(lái)。耿爽說(shuō)，伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議是由六國(guó)、歐盟和伊朗共同談判達(dá)成的多邊協(xié)議，所有各方都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行，維護(hù)全面協(xié)議的完整性和嚴(yán)肅性。這有利于維護(hù)國(guó)際核不擴(kuò)散體系，促進(jìn)中東地區(qū)和平與穩(wěn)定，對(duì)通過(guò)政治手段解決熱點(diǎn)問(wèn)題也具有示范意義。
俄羅斯外交部8日發(fā)布公告稱(chēng)，俄羅斯對(duì)美國(guó)單方面退出伊核協(xié)議并恢復(fù)對(duì)伊制裁的舉動(dòng)“深表失望”。公告說(shuō)，伊核協(xié)議在實(shí)施的過(guò)程中已經(jīng)證實(shí)了自身的有效性，美國(guó)沒(méi)有任何理由破壞該協(xié)議。公告還說(shuō)，俄羅斯愿意與伊核協(xié)議其他各方應(yīng)繼續(xù)保持互動(dòng)，并繼續(xù)與伊朗展開(kāi)積極合作。
法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、英國(guó)首相特雷莎·梅、德國(guó)總理默克爾8日發(fā)表聯(lián)合聲明，對(duì)美國(guó)總統(tǒng)特朗普決定退出伊核協(xié)議表示遺憾，并表示法英德三國(guó)將繼續(xù)留在伊核協(xié)議內(nèi)。三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人呼吁，所有相關(guān)各方應(yīng)繼續(xù)致力于全面落實(shí)這一協(xié)議，“秉承負(fù)責(zé)任的精神開(kāi)展行動(dòng)”。
聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯8日發(fā)表聲明，對(duì)特朗普當(dāng)天宣布美國(guó)將退出伊核協(xié)議并重啟對(duì)伊制裁表示“嚴(yán)重關(guān)切”。聲明敦促伊核協(xié)議其他參與方“全面履行各自承諾”，敦促聯(lián)合國(guó)其他會(huì)員國(guó)支持該協(xié)議。
歐盟外交和安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼8日表示，歐盟將繼續(xù)支持伊核協(xié)議。她認(rèn)為，伊核協(xié)議是“國(guó)際社會(huì)最偉大的成就之一”。未來(lái)只要伊朗繼續(xù)遵守承諾，確保不發(fā)展自身核武器，歐盟將繼續(xù)支持保留伊核協(xié)議。
國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事天野之彌9日發(fā)表聲明說(shuō)，伊朗正在接受?chē)?guó)際原子能機(jī)構(gòu)嚴(yán)格的核查。到目前為止，該機(jī)構(gòu)確信伊朗一直在按要求執(zhí)行伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議，將密切關(guān)注有關(guān)伊核協(xié)議的事態(tài)發(fā)展。
伊朗總統(tǒng)魯哈尼8日說(shuō)：“從這一刻起，伊核協(xié)議成為一項(xiàng)伊朗與其他五方的協(xié)議。”魯哈尼同時(shí)表示，在未來(lái)的磋商中，如果協(xié)議規(guī)定的伊朗的利益不能得到維護(hù)，伊朗原子能組織將重啟“任何水平”的鈾濃縮活動(dòng)。
美國(guó)“退群”將加劇地緣政治沖突風(fēng)險(xiǎn)
分析普遍認(rèn)為，美國(guó)退出伊核協(xié)議，將會(huì)加大其同歐洲盟友間的裂痕，同時(shí)加劇中東地緣政治沖突風(fēng)險(xiǎn)。
美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)的分析稱(chēng)，即使美國(guó)的退出不會(huì)導(dǎo)致伊朗重啟其核計(jì)劃，但特朗普的這一決定，也可能產(chǎn)生爆炸性后果，會(huì)使美國(guó)與長(zhǎng)期盟友間的關(guān)系緊張，破壞石油市場(chǎng)并加劇中東緊張局勢(shì)。退出的決定還會(huì)破壞美國(guó)在未來(lái)談判中的信譽(yù)。另外，考慮到特朗普退出應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》和跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），已經(jīng)激怒了美國(guó)最堅(jiān)定的盟友，退出伊核協(xié)議的舉動(dòng)，會(huì)使特朗普在全球舞臺(tái)上被進(jìn)一步孤立。
莫蓋里尼表示，歐盟對(duì)美國(guó)針對(duì)伊朗新的制裁措施深表?yè)?dān)憂，歐盟將在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)與所有合作伙伴進(jìn)行磋商，并評(píng)估其影響，“歐盟一再重申，取消相關(guān)制裁不僅會(huì)給伊朗的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易帶來(lái)積極影響，而且最關(guān)鍵的是能夠讓伊朗人民獲利。歐盟將堅(jiān)決依法捍衛(wèi)其安全利益，保護(hù)其（在伊朗的）經(jīng)濟(jì)投資”。
《紐約時(shí)報(bào)》的評(píng)論則認(rèn)為，特朗普在進(jìn)行一場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)極高的“實(shí)驗(yàn)”。在美國(guó)的歐洲盟友同意重啟談判的情況下，特朗普直接退出了協(xié)議，這將破壞全球的實(shí)力平衡，并削弱美國(guó)政府的全球影響力。
《華盛頓郵報(bào)》表示，特朗普的決定可能會(huì)加劇與最近紛紛到美國(guó)游說(shuō)的美國(guó)盟友的緊張關(guān)系。而特朗普下一步面對(duì)的問(wèn)題是，是否有計(jì)劃在退出現(xiàn)有協(xié)議之后，與伊朗繼續(xù)談判。這關(guān)系到特朗普政府是否有一個(gè)連貫的中東戰(zhàn)略，否則該決定將淪為“為了反對(duì)而反對(duì)”。
參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默表示，目前還看不到特朗普政府未來(lái)有一條明確戰(zhàn)略，可以解答這個(gè)問(wèn)題。
