上海合作組織不僅是歐亞大陸重要的安全合作組織，也是對(duì)接“一帶一路”倡議的重要平臺(tái)
6月9日至10日，上海合作組織成員國元首理事會(huì)會(huì)議將在山東青島舉行。這是繼2012年北京峰會(huì)之后，上合組織再次回到誕生地中國。青島峰會(huì)將如何開啟上合組織發(fā)展的新階段，又將對(duì)當(dāng)今世界產(chǎn)生怎樣的影響？世界對(duì)此充滿期待。
最近這些年，上海合作組織不僅維持著歐亞大陸重要的安全合作組織地位，也在不斷深化經(jīng)貿(mào)合作，增進(jìn)戰(zhàn)略對(duì)接，成為對(duì)接“一帶一路”倡議的重要平臺(tái)。習(xí)近平主席集體會(huì)見上海合作組織成員國外長理事會(huì)會(huì)議外方代表團(tuán)團(tuán)長時(shí)也強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)上深化“一帶一路”合作，逐步建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作制度性安排。成員國的企業(yè)通過境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，正在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。以上海合作組織觀察員國白俄羅斯為例，白俄羅斯是較早積極響應(yīng)我國“一帶一路”倡議的國家之一，中白工業(yè)園區(qū)目前已經(jīng)成為兩國最重要的合作項(xiàng)目，也是目前我國在境外建設(shè)的面積最大的工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)已經(jīng)匯聚了許多中國大型企業(yè)，在一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成了國際競爭力優(yōu)勢，是我國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的一個(gè)典型。
境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)作為“一帶一路”建設(shè)重要承接點(diǎn)和國際產(chǎn)能合作重要載體，不僅推動(dòng)了我國制造業(yè)和配套服務(wù)業(yè)企業(yè)抱團(tuán)“走出去”，有助于各成員國企業(yè)在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，特別是有利于促進(jìn)所在國工業(yè)化進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，并通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)造福當(dāng)?shù)厝嗣?，是踐行構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念的切實(shí)有效做法。截至去年底，中資企業(yè)在建初具規(guī)模的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)99家，累計(jì)投資307億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)4364家，上繳東道國稅費(fèi)24.2億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位25.8萬個(gè)。其中，去年新增投資57.9億美元，創(chuàng)造產(chǎn)值186.9億美元，投資聚集效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)輻射作用進(jìn)一步發(fā)揮。
一年前，中國接任上合組織輪值主席國之際，習(xí)近平主席表示，中方將認(rèn)真履職盡責(zé)，同各方一道，努力給各國人民帶來越來越多的獲得感，攜手創(chuàng)造本組織更加光明的未來。在現(xiàn)實(shí)中，中資園區(qū)在辦園速度、規(guī)模、績效等方面，都與合作方的需求高度契合。隨著企業(yè)在境外合作區(qū)的成功，一些駐在國政府往往會(huì)要求進(jìn)行批量復(fù)制。加強(qiáng)企業(yè)間的協(xié)同，變單純競爭為競爭+合作，帶動(dòng)相關(guān)合作方的共同成長。
未來，有必要由相關(guān)部門統(tǒng)籌建立境外合作區(qū)數(shù)據(jù)庫，成立互聯(lián)網(wǎng)+招商平臺(tái)，讓有意向的企業(yè)更便捷地尋找投資目的地，做到精準(zhǔn)投資，減少投資風(fēng)險(xiǎn)。通過政策優(yōu)惠引導(dǎo)龍頭企業(yè)入駐境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，從而帶動(dòng)上下游多家配套企業(yè)一起跟著走出去，從單個(gè)企業(yè)競爭轉(zhuǎn)變?yōu)檎麄€(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的競爭，從而提高中資企業(yè)的行業(yè)競爭力。同時(shí)，可以有意識(shí)地把我國各方面的對(duì)外合作結(jié)合起來，從單個(gè)部門的對(duì)外合作變成整體的對(duì)外合作，通過提高統(tǒng)籌層次，發(fā)揮對(duì)外合作協(xié)同效應(yīng)，產(chǎn)生多重效益。
上合組織17年來不忘初心的探索說明，只有立足于長遠(yuǎn)利益，才有助于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性、系統(tǒng)性政策安排，才有助于企業(yè)穩(wěn)扎穩(wěn)打地前進(jìn)。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，必將推動(dòng)上合組織發(fā)展進(jìn)入新階段，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與“一帶一路”倡議交相輝映，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)揮更大作用。
（作者為上海大學(xué)上海合作組織公共外交研究院副院長、教授）
