“物有本末,事有始終。”發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣決定著一個(gè)地區(qū)發(fā)展的快慢。優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境,能源源不斷地吸引資金、技術(shù)和人才等各類生產(chǎn)要素聚集,在激烈競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,是黨和政府必須擔(dān)起的責(zé)任。
山東時(shí)刻銘記習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的指示要求和殷殷囑托。2013年11月,習(xí)近平總書記視察山東時(shí)強(qiáng)調(diào),改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)。解決我國(guó)發(fā)展面臨的難題,不深化改革不行,深化改革力度小了也不行。全面深化改革任務(wù)艱巨、矛盾繁多,對(duì)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平是一個(gè)新的考驗(yàn)。黨的建設(shè)各項(xiàng)工作,都要緊緊圍繞全面深化改革來(lái)定任務(wù)、添措施、建機(jī)制。
近五年來(lái)特別是省第十一次黨代會(huì)以來(lái),山東以改革破除障礙,以創(chuàng)新激發(fā)活力,發(fā)展動(dòng)力和活力顯著增強(qiáng),主要領(lǐng)域改革縱深推進(jìn),著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、精簡(jiǎn)高效的政務(wù)生態(tài)、誠(chéng)信法治的社會(huì)生態(tài),推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放,改革開(kāi)放事業(yè)開(kāi)創(chuàng)新局,為全面建成小康社會(huì)、加快由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變提供有力支撐。
忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)
營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)
政治生態(tài)好,人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好,就會(huì)人心渙散、弊病叢生。凈化政治生態(tài)既是全面從嚴(yán)治黨的重要任務(wù),也是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的重要基礎(chǔ)。
2013年11月,習(xí)近平總書記在視察山東時(shí)指出,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高思想政治能力、動(dòng)員組織能力、駕馭復(fù)雜矛盾能力,做到信心堅(jiān)定、行動(dòng)堅(jiān)決,科學(xué)推進(jìn)、勇于擔(dān)當(dāng)?？倳浺暡焐綎|以來(lái),特別是去年新一屆省委班子任職以來(lái),山東以抓黨建為第一政績(jī),把管黨治黨作為第一責(zé)任,牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,用釘釘子的精神推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),用零容忍的態(tài)度匡正風(fēng)氣、反腐懲惡,山東的政治生態(tài)為之一新。全省黨員干部的思想作風(fēng)和精神面貌發(fā)生了巨大變化,良好的政治生態(tài)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍、心齊氣順的工作環(huán)境已經(jīng)形成。
雁群高飛靠頭雁。省委書記劉家義非常重視支部建設(shè),倡樹(shù)黨內(nèi)純潔的同志諍友關(guān)系。他在所在的山東省委辦公廳綜合室黨支部參加組織生活,都是以普通黨員身份,支部黨員之間一律以同志相稱。對(duì)省委常委這一“關(guān)鍵少數(shù)”,山東省委組織部要求,把省委常委所在支部建設(shè)成示范支部,在提高黨性修養(yǎng)、純潔黨內(nèi)關(guān)系等7個(gè)方面作出示范。
2017年6月18日,省第十一次黨代會(huì)閉幕次日,剛剛選舉產(chǎn)生的新一屆山東省委常委會(huì)的第一次會(huì)議,就專題研究如何加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè),審議通過(guò)了《中共山東省委關(guān)于加強(qiáng)省委常委會(huì)自身建設(shè)的意見(jiàn)》,33條措施,從堅(jiān)定維護(hù)核心到營(yíng)造良好家風(fēng),件件要帶頭。
在省委的帶動(dòng)下,山東各級(jí)黨組織都大力夯實(shí)黨建工作,黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力大大增強(qiáng)。黨員干部想干愿干的積極性被空前地激發(fā)出來(lái)。青州一個(gè)項(xiàng)目從簽約到開(kāi)工僅用了三個(gè)月,高新區(qū)用12天為龍頭企業(yè)建成配套園區(qū)……過(guò)去被視為解決不了的困難被一個(gè)個(gè)解決,過(guò)去被認(rèn)為不可能的事情一件件成為現(xiàn)實(shí)。“通過(guò)強(qiáng)黨建、抓作風(fēng),黨員干部的精神面貌為之一振、戰(zhàn)斗力成倍增強(qiáng)。”濰坊市委書記劉曙光說(shuō)。
理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”,“缺鈣”就會(huì)得“軟骨病”。山東擰緊理想信念這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”,以純潔的政治文化涵養(yǎng)政治生態(tài)。近年來(lái),隨著黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的扎實(shí)推進(jìn),黨員學(xué)習(xí)教育已經(jīng)成為常態(tài)。山東建成沂蒙黨性教育基地、濟(jì)寧干部政德教育基地、膠東黨性教育基地等各類教育基地174個(gè),僅2017年,承接班次2900多個(gè)、培訓(xùn)干部11萬(wàn)多人次。
腐敗是政治生態(tài)最致命的“污染源”。山東出重拳、下猛藥,一刻不放松地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。2017年全年,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)112480件次,處置問(wèn)題線索77936件、立案37075件、處分35520人。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理93715人次。
營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),容不得腐敗,也決不允許“亞健康”。2017年12月12日,濟(jì)南全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上,一部揭短亮丑的《濟(jì)南市發(fā)展環(huán)境明察暗訪內(nèi)參片》,讓很多參會(huì)干部當(dāng)場(chǎng)流汗,引來(lái)企業(yè)和市民一致點(diǎn)贊。內(nèi)參片是濟(jì)南市紀(jì)委花費(fèi)4個(gè)月時(shí)間暗訪拍攝的,鏡頭對(duì)準(zhǔn)了濟(jì)南行政審批的各個(gè)窗口,將各種推、繞、拖行為原原本本地記錄下來(lái),“抖落”出來(lái)。濟(jì)南市紀(jì)委還從中梳理問(wèn)題27個(gè),立案審查1起、誡勉談話1人。
在山東,通報(bào)曝光已經(jīng)常態(tài)化。去年,全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門共分987批通報(bào)曝光2791起典型問(wèn)題,形成了持續(xù)震懾。舌尖上的浪費(fèi)、車輪上的腐敗、會(huì)所里的歪風(fēng)越來(lái)越少。
習(xí)近平總書記指出,“干部干部,干是當(dāng)頭的,既要想干愿干積極干,又要能干會(huì)干善于干。”山東省委堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭,“實(shí)”字當(dāng)先,要求全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要撲下身子,到農(nóng)村去、到企業(yè)去、到一線去,不打招呼、不事先踩點(diǎn)、不看“盆景”,真正深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾,解決實(shí)際問(wèn)題,始終同人民站在一起、想在一起、干在一起。
2017年8月中旬,正是落實(shí)中央環(huán)保督察組向我省轉(zhuǎn)辦信訪件如火如荼之時(shí),接連五天,省委書記劉家義先后趕赴淄博、濰坊、德州、日照,與經(jīng)營(yíng)業(yè)戶深入交流,聽(tīng)取各地整改情況匯報(bào),要求既要推動(dòng)問(wèn)題迅速解決,又要防止簡(jiǎn)單粗暴一刀切。五天奔波四地的工作節(jié)奏,帶動(dòng)各市、縣的一把手們更快地行動(dòng)起來(lái)。
“發(fā)言同志說(shuō)真話、講實(shí)情、找差距,對(duì)問(wèn)題不粉飾、不掩蓋,講出了干貨、實(shí)貨。”這是2017年9月2日,省委省政府重點(diǎn)工作推進(jìn)情況視頻會(huì)議上,省司法廳黨組書記王本群、寧陽(yáng)縣委書記劉學(xué)保等6人匯報(bào)了本部門本地區(qū)推動(dòng)改革的進(jìn)展情況后,省領(lǐng)導(dǎo)作出的現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。自2017年7月起,山東省委省政府每月召開(kāi)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況視頻會(huì)議,現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng),現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。
不打招呼搞調(diào)研,山東省委直接到百姓身邊去了解工作和政策成效。2017年11月20日,省委書記劉家義一行4人不下通知、不打招呼,直接趕赴菏澤單縣,在隨意選擇的4個(gè)村莊里,花了一整天時(shí)間察看村容村貌,走進(jìn)村民家中,與鄉(xiāng)親拉家常,就加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等問(wèn)題,實(shí)地獲取第一手信息。
2017年7月12日起,山東省委機(jī)關(guān)報(bào)《大眾日?qǐng)?bào)》刊出專欄“海右今語(yǔ)”,傳遞省委聲音。每期幾百字,短小精悍、用語(yǔ)犀利,向疑難雜癥發(fā)問(wèn)、給庸政懶政畫像,亮出鮮明的觀點(diǎn),被全省各級(jí)黨支部拿來(lái)做學(xué)習(xí)資料,極大地統(tǒng)一了思想、推進(jìn)了工作。“每篇我都要在黨工委領(lǐng)讀學(xué)習(xí)?？戳俗屓酥焙敉纯?、拍案叫好,對(duì)照反思,又叫人坐不住凳子。”東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)黃河路街道黨工委書記王茗說(shuō)。
愿干事還要敢干事。為了保護(hù)敢負(fù)責(zé)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?2017年6月18日,新一屆省委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生后的第一次省委常委會(huì)上,《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》出臺(tái)?！兑庖?jiàn)》按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求,通過(guò)健全完善正向激勵(lì)機(jī)制、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、能上能下機(jī)制,把干部隊(duì)伍的活力激發(fā)出來(lái)。目前各市都已制定出臺(tái)類似意見(jiàn),為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。
省委求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),層層傳導(dǎo),山東黨員干部跨越趕超的危機(jī)感、時(shí)不我待的緊迫感大大增強(qiáng),干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲。
改革開(kāi)放服務(wù)
營(yíng)造精簡(jiǎn)高效的政務(wù)生態(tài)
如同土壤、水孕育了樹(shù)木的成長(zhǎng),發(fā)展環(huán)境決定了一個(gè)地區(qū)的成長(zhǎng)空間和發(fā)展?jié)摿ΑＲ氤掷m(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“硬指標(biāo)”,唯有通過(guò)深化改革開(kāi)放破除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中梗阻”“玻璃門”。
欲流之遠(yuǎn)必浚其泉源,追本溯源我們心生感慨。2013年11月,習(xí)近平總書記視察山東時(shí)強(qiáng)調(diào),改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)。解決我國(guó)發(fā)展面臨的難題,不深化改革不行,深化改革力度小了也不行。實(shí)踐證明,是改革開(kāi)放發(fā)展了山東、改變了山東、成就了山東。近五年來(lái),尤其是省第十一次黨代會(huì)以來(lái),山東不斷加大改革力度和開(kāi)放步伐,全面深化改革主體框架基本建立,重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性突破,發(fā)展環(huán)境持續(xù)趨好。
放管服改革是全面深化改革的先手棋和當(dāng)頭炮,對(duì)于打造一流營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。省委省政府連續(xù)5年制定出臺(tái)改革文件,2013年提出本屆政府任期內(nèi)省級(jí)行政審批事項(xiàng)削減二分之一左右、辦結(jié)時(shí)限比法定時(shí)限縮短50%的目標(biāo)任務(wù)。截至目前,我省先后12批削減省級(jí)行政審批事項(xiàng)641項(xiàng),超額完成削減任務(wù)。
進(jìn)入新時(shí)代,區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng),愈發(fā)顯示出營(yíng)商環(huán)境的重要性。誰(shuí)的營(yíng)商環(huán)境更好,誰(shuí)就能在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)、掌握主動(dòng)權(quán)、實(shí)現(xiàn)新跨越。面對(duì)兄弟省市的你追我趕,省第十一次黨代會(huì)上,新一屆省委懷著極大的緊迫感和危機(jī)感,擲地有聲地承諾,“改革開(kāi)放是決定山東未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵一招”。
改革攻堅(jiān)時(shí)不我待,只爭(zhēng)朝夕。按照省第十一次黨代會(huì)提出的打造精簡(jiǎn)高效政務(wù)生態(tài)的要求,幾經(jīng)摸底研討,我省制定出臺(tái)《關(guān)于深化放管服改革進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的意見(jiàn)》,部署開(kāi)展削權(quán)減證、流程再造、精準(zhǔn)監(jiān)管、體制創(chuàng)新、規(guī)范用權(quán)“五大行動(dòng)”,提出了30項(xiàng)改革任務(wù)和50項(xiàng)年度具體措施,叫響了“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)”的改革目標(biāo),截至目前均取得了突破性進(jìn)展。
在簡(jiǎn)政放權(quán)上做減法,在加強(qiáng)監(jiān)管上做加法,在優(yōu)化服務(wù)上做乘法。堅(jiān)決整治“奇葩證明”,2017年全省17市一次性取消村(社區(qū))各類證明1910項(xiàng),清理幅度達(dá)90.4%；在全國(guó)率先組織省直部門,對(duì)系統(tǒng)內(nèi)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政務(wù)服務(wù)涉及的中介服務(wù)項(xiàng)目清理規(guī)范,梳理出中介服務(wù)項(xiàng)目883項(xiàng),清理規(guī)范后保留177項(xiàng),精簡(jiǎn)80.0%；積極推進(jìn)流程再造,全省27458個(gè)事項(xiàng)可“只跑一次”,8540個(gè)事項(xiàng)“零跑腿”,最大程度方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
改革關(guān)頭見(jiàn)擔(dān)當(dāng),改革成效看落實(shí),敢擔(dān)當(dāng)、勇作為,山東干部的精神頭有目共睹。新泰開(kāi)展相對(duì)集中行政審批權(quán)的“三集中三到位”改革和“一窗通辦、一站辦結(jié)”改革,讓行政審批發(fā)生“化學(xué)變化”。不動(dòng)產(chǎn)初次登記、轉(zhuǎn)移登記、抵押登記辦理時(shí)限,由過(guò)去35個(gè)工作日提速至5個(gè)工作日以內(nèi)。
日前,全國(guó)第一個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)在我省設(shè)立,這是我省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇。在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中,深化放管服改革、建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境被我省定為三個(gè)“關(guān)鍵支撐”之首。聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展,今年我省將在打造“少高優(yōu)”發(fā)展環(huán)境,聚焦“三核引領(lǐng)”、區(qū)域融合互動(dòng)等方面推出系列改革舉措,為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供體制機(jī)制保障。
改革與開(kāi)放從來(lái)都是相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)力的關(guān)系,兩者始終是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的雙引擎?？倳?013年視察山東時(shí)對(duì)我省擴(kuò)大開(kāi)放作出的重要指示,為我們指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
圍繞塑造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),去年9月,山東召開(kāi)了全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì),進(jìn)一步提高了開(kāi)放工作在全省發(fā)展格局中的地位作用,山東力爭(zhēng)形成全方位、寬領(lǐng)域、高層次的開(kāi)放格局,建成服務(wù)全國(guó)、面向世界的沿海開(kāi)放新高地。
“要高質(zhì)量利用外資,關(guān)鍵是創(chuàng)造一個(gè)好環(huán)境。”在全省經(jīng)濟(jì)工作暨金融工作會(huì)議上,省委書記劉家義一語(yǔ)中的,并明確提出,要把山東打造成為極具吸引力的投資目的地。向所有投資者、向所有市場(chǎng)主體展現(xiàn)了山東要通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放,實(shí)現(xiàn)互利共贏的決心、雄心和信心。
過(guò)去一年,打造親商文化、創(chuàng)造便商環(huán)境成為熱詞,世界500強(qiáng)來(lái)魯投資顯著增多,美國(guó)谷歌、江森自控、英國(guó)石油公司等首次來(lái)我省投資,全省累計(jì)吸引212家世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目713個(gè)。
過(guò)去一年,山東積極參與“一帶一路”倡議,對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,雙向開(kāi)放的廣度深度不斷拓展。全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口17823.9億元,增長(zhǎng)15.2%,增速創(chuàng)近五年來(lái)新高。對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口4816億元,占全部進(jìn)出口的比重達(dá)到27%。
成績(jī)的背后,是改革為高水平對(duì)外開(kāi)放提供了強(qiáng)大動(dòng)力。山東全面復(fù)制推廣117項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海等結(jié)合本地實(shí)際探索實(shí)施了46項(xiàng)創(chuàng)新復(fù)制措施,還有32個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)分兩批推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)合計(jì)實(shí)際利用外資和進(jìn)出口分別增長(zhǎng)11.1%和26.6%,高于全省2.1個(gè)和11.4個(gè)百分點(diǎn)。
省商務(wù)廳廳長(zhǎng)佘春明深有感觸,開(kāi)放需要良好的營(yíng)商環(huán)境,從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,85%的經(jīng)驗(yàn)都來(lái)自于制度創(chuàng)新,都是地方主動(dòng)作為、自我革命的結(jié)果。今年,按照省委要求,商務(wù)廳將聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu),開(kāi)展17市營(yíng)商環(huán)境的綜合評(píng)價(jià),引導(dǎo)各市持續(xù)優(yōu)化環(huán)境,加強(qiáng)政策創(chuàng)新,以環(huán)境優(yōu)勢(shì)推動(dòng)大開(kāi)放大發(fā)展。
遵法公平守信
營(yíng)造誠(chéng)信法治的社會(huì)生態(tài)
發(fā)展環(huán)境就像是天氣和氣候,是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程,沒(méi)有最好,只有更好。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明,誠(chéng)信守法的環(huán)境最能聚人聚才,最有利于發(fā)展。在山東全面建成小康社會(huì)、加快由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的征程中,誠(chéng)信法治的社會(huì)生態(tài)提供了有力支撐,保障了企業(yè)的合法權(quán)益,激發(fā)了全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
回望2013年,習(xí)近平總書記在視察山東時(shí)強(qiáng)調(diào),要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾,深入推進(jìn)法治山東建設(shè)。五年來(lái),山東省委認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,不斷推進(jìn)法治建設(shè)。特別是省第十一次黨代會(huì)從立法、執(zhí)法、司法、守法等方面,對(duì)全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、深入推進(jìn)法治山東建設(shè)作出新的部署、提出更高的要求。
“我們一定要遵紀(jì)守法、清正廉潔。時(shí)刻繃緊法紀(jì)這根弦,心存敬畏、手握戒尺,牢記法紀(jì)紅線不可逾越、法紀(jì)底線不可觸碰,堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的權(quán)威,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,提高法治思維和依法辦事能力,做到一切出于公心、一切為了事業(yè)、一切按規(guī)矩辦事。”去年6月17日,在省第十一次黨代會(huì)閉幕式上,劉家義同志代表新當(dāng)選的省委委員、候補(bǔ)委員和省紀(jì)委委員明確表態(tài),吹響了推進(jìn)法治山東建設(shè)的集結(jié)號(hào)。
如今,新時(shí)代全民普法的“山東樣板”正在打造,政府法律顧問(wèn)、案件庭審直播、裁判文書上網(wǎng)、“老賴”信息曝光……辦事依法,遇事找法,解決問(wèn)題用法,化解矛盾靠法的法治思維在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。2017年,全省有6個(gè)市、52個(gè)縣(市、區(qū))、175個(gè)村(社區(qū))被評(píng)為全國(guó)法治創(chuàng)建先進(jìn)單位,總數(shù)位居全國(guó)第一。
公平公正的法治環(huán)境被企業(yè)視為最重要的營(yíng)商環(huán)境。過(guò)去,不少地方政府的最大賣點(diǎn)是土地稅收優(yōu)惠、綠色通道,強(qiáng)調(diào)特事特辦,雖然提高了效率,但也犧牲了公平。法治化思維下,特事特辦變公事公辦,引導(dǎo)企業(yè)遇事不找市長(zhǎng)找市場(chǎng),成為全省各級(jí)機(jī)關(guān)、各級(jí)干部的共識(shí)。
2017年,圍繞安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)難點(diǎn)工作,山東展現(xiàn)出了新思維,少用行政命令,多用法治化手段,制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),一把尺子量到底,紅線面前人人平等。出臺(tái)的新一輪化工生產(chǎn)企業(yè)評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)中,安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量和轉(zhuǎn)型升級(jí),5張表格、上百項(xiàng)指標(biāo),標(biāo)準(zhǔn)面前人人平等,一個(gè)不落地過(guò)篩子。
去年7月初的一個(gè)晚上,省安監(jiān)局政策法規(guī)處副處長(zhǎng)楊軍帶領(lǐng)的一個(gè)執(zhí)法檢查組剛到鄒城市,上一站梁山貝格爾漆業(yè)有限公司的唐老板就風(fēng)風(fēng)火火找來(lái)了。“放心,我不是來(lái)說(shuō)情,是想?yún)R報(bào)整改情況,還想得到專業(yè)指導(dǎo)。”唐老板開(kāi)門見(jiàn)山。楊軍說(shuō),擱在以前,企業(yè)不可能這么“服氣”:各地總有些企業(yè)仗著自己貢獻(xiàn)大、層級(jí)高給執(zhí)法人員吃“閉門羹”,這也讓小企業(yè)不服氣?，F(xiàn)在,法律、標(biāo)準(zhǔn)面前人人平等,大家就一心想著怎么改進(jìn)了。另一方面,治了“散亂污”,正規(guī)企業(yè)也感到市場(chǎng)秩序好了,更敢創(chuàng)新、投入了。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)之間的生死存亡往往取決于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng),加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),根本之策是全面推進(jìn)依法治國(guó)。對(duì)于山東而言,嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),是發(fā)展?fàn)I商環(huán)境的新優(yōu)勢(shì)。2017年9月,經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn),濟(jì)南、青島知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭揭牌成立,對(duì)涉技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件實(shí)行集中管轄,截至目前,共審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件8075件。另外,煙臺(tái)、濰坊等地近期獲批設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作機(jī)制。
社會(huì)誠(chéng)信是建設(shè)法治政府的重要基礎(chǔ)。幾千年來(lái),“忠誠(chéng)守信”是山東人的道德傳統(tǒng)。誠(chéng)信作為山東重要的區(qū)域文化特征,是我省在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最寶貴的人文資源。
“通過(guò)4至5年的努力,進(jìn)一步提升政府形象,建立現(xiàn)代誠(chéng)信服務(wù)型政府”,這是2月2日省政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》提出的目標(biāo)。山東推出十六條“套餐式”措施,一方面堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi),推進(jìn)陽(yáng)光行政,加快決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過(guò)程公開(kāi)；另一方面,堅(jiān)持守信踐諾,在債務(wù)融資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等市場(chǎng)交易領(lǐng)域誠(chéng)實(shí)守信,嚴(yán)格履行約定義務(wù),為全社會(huì)作出表率。
政務(wù)誠(chéng)信是風(fēng)向標(biāo),全省各級(jí)政府及公務(wù)員以身作則講信用,以政風(fēng)帶民風(fēng),社會(huì)誠(chéng)信、公民誠(chéng)信、企業(yè)誠(chéng)信的熱潮滾滾而來(lái)。
企業(yè)既是誠(chéng)信社會(huì)的受益者,也是創(chuàng)造者。實(shí)現(xiàn)“守信者一路綠燈,失信者處處受限”的效果,信用監(jiān)管是抓手。2017年,全省共有29萬(wàn)戶企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,有77戶企業(yè)首次列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,我省依法在工商登記環(huán)節(jié)對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒,共對(duì)3615名失信被執(zhí)行人實(shí)施了任職資格限制。去年底,省政府出臺(tái)意見(jiàn),突破性地提出了建立跨區(qū)域、跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)信用信息共享和信用評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn),一旦列入“黑名單”失信者將“無(wú)處可逃”,褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的社會(huì)風(fēng)尚全面開(kāi)啟。
1月9日,國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行公布首批12個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市名單,山東威海、濰坊、榮成3市成功入選,城市信用狀況監(jiān)測(cè)中排名長(zhǎng)期位于全國(guó)前列。沉甸甸的“國(guó)字號(hào)”招牌彰顯了誠(chéng)信山東的品牌形象,也是山東良好環(huán)境的亮麗名片。
肩負(fù)“走在前列”光榮使命、身處由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變關(guān)鍵時(shí)期,山東當(dāng)下面臨的,既有制約發(fā)展的突出短板,也有多年累積的薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,山東堅(jiān)定踐行習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,在深化改革開(kāi)放中走在前列,深入推進(jìn)法治山東建設(shè),持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)山東創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展!
